陳紅

摘 要：在分析當(dāng)前的公共圖書館延伸服務(wù)發(fā)展情況的背景下，探討了開展公共圖書館延伸社區(qū)圖書館服務(wù)的必要性，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)論述了如何有效構(gòu)建公共圖書館向社區(qū)延伸服務(wù)模式的幾點(diǎn)思考，希望對于今后的公共圖書館的延伸服務(wù)發(fā)展具有一定幫助。

關(guān)鍵詞：公共圖書館，社區(qū)圖書館，延伸服務(wù)，服務(wù)模式

1 引言

縱觀我國公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部和欠發(fā)達(dá)的西部存在著明顯的發(fā)展不平衡，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差距越來越大，這種兩極分化現(xiàn)象格外嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響著我國公共圖書館的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過進(jìn)一步延伸公共圖書館服務(wù)，使其能夠深入到每一個偏遠(yuǎn)的角落，這是有利于對于上述存在的地域不平衡問題進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重的問題，這也是未來我國的公共圖書館的發(fā)展趨勢。

所謂的圖書館延伸服務(wù)，一直到1998年才正式提出，其并沒有統(tǒng)一化的定義，也有相關(guān)學(xué)者給出統(tǒng)一的規(guī)范性的內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)的研究文獻(xiàn)，一般來說，其包括廣義的圖書館延伸服務(wù)和狹義的圖書館延伸服務(wù)。前者主要是指在當(dāng)前的圖書館服務(wù)的基礎(chǔ)上，所開展的所有的相關(guān)服務(wù)的總和，這就涉及到相關(guān)的在廣度和深度方面的圖書館服務(wù)，也涉及到相關(guān)的在內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)方面的延伸服務(wù)。只有原來不存在而新開站的服務(wù)內(nèi)容都可以歸納到圖書館延伸服務(wù)中。在狹義的圖書館延伸服務(wù)理解中，主要涉及到將公共圖書館的服務(wù)主要對象集中在邊遠(yuǎn)地區(qū)，能夠通過切實(shí)的措施，將圖書館服務(wù)帶到當(dāng)?shù)孛癖娭腥?，能?shí)現(xiàn)更大范圍的民眾，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)中的民眾真真切切感受到大城市的圖書館服務(wù)過程，能夠體會到公共圖書館的良好服務(wù)。

2 必要性分析與思考

第一，當(dāng)前正在建設(shè)的要求實(shí)現(xiàn)全社會的公共文化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)中，少不了應(yīng)有的公共圖書館延伸服務(wù)。根據(jù)相關(guān)的深化文化體制改革相關(guān)意見，以及對我國公共服務(wù)文化體系建設(shè)的基本要求，根據(jù)相關(guān)的文化發(fā)展綱要，可以看出，下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容則是應(yīng)該進(jìn)一步將實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，這里面自然包括公共文化服務(wù)體系中的圖書館服務(wù)內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)相關(guān)的惠及全民、普遍均等、服務(wù)全社會的基本要求，則應(yīng)該要求公共圖書館服務(wù)體系更加完善，能夠有效利用發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館資源，使其能服務(wù)于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)全民的公共文化服務(wù)體系完善，保障實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的基本文化權(quán)利。

第二，公共圖書館延伸服務(wù)對于基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾來說非常重要，結(jié)合我國公共圖書館發(fā)展的總體情況來看，在整體方面分析，一直對于其服務(wù)的地域輻射、覆蓋面等的規(guī)劃和設(shè)計存在一定的缺失，這樣情況下，不可避免會存在造成公共圖書館的服務(wù)半徑不合理，有時候會過大，不合理的布局也會造成圖書館服務(wù)太過于集中于城市以及中心地區(qū)的情況，這樣自然會影響到邊遠(yuǎn)地區(qū)的民眾往往很難享受到公共圖書館的服務(wù)。部分學(xué)者通過相關(guān)的調(diào)研，明確指出我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館存在很大的問題，往往能難開展切實(shí)有效的基本圖書館服務(wù)，更難以開展周邊區(qū)域的輻射效應(yīng)。所以，應(yīng)該進(jìn)一步通過公共圖書館延伸服務(wù)的加強(qiáng)，切實(shí)提升邊遠(yuǎn)地區(qū)的圖書館服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的建設(shè)，并重視開發(fā)自助圖書館、流動圖書館等，保證邊遠(yuǎn)地區(qū)的民眾能夠更好享受到公共圖書館的服務(wù)。

第三，保障我國公共圖書館的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該重視圖書館延伸服務(wù)。我國的公共圖書館視野基本目標(biāo)，則是將圖書館服務(wù)實(shí)現(xiàn)惠及全民、普及均等的目標(biāo)，盡量能夠讓最偏遠(yuǎn)的地區(qū)也能享受到公共圖書館服務(wù)，集中力量開展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的建設(shè)工作。從實(shí)際情況來看，要想實(shí)現(xiàn)公共圖書館延伸服務(wù)，主要則是利用分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的圖書館來實(shí)現(xiàn)，這就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)星羅密布的基本圖書館健康發(fā)展，這是保證公共圖書館事業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)條件。

3 公共圖書館向社區(qū)延伸服務(wù)模式的構(gòu)建幾點(diǎn)思考

3.1 組織網(wǎng)絡(luò)模式

當(dāng)前，結(jié)合社區(qū)圖書館的發(fā)展情況，公共圖書館向社區(qū)延伸服務(wù)的發(fā)展水平還有待提升，從實(shí)際情況來看，這種延伸服務(wù)應(yīng)該遵從“都市一小城鎮(zhèn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的三級結(jié)構(gòu)，能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合相應(yīng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式[1]。一是，實(shí)現(xiàn)都市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組織。首先從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行細(xì)化都市區(qū)域，從而更好保證服務(wù)范圍以及網(wǎng)點(diǎn)分布情況，滿足聯(lián)網(wǎng)情況下的資源分享要求。一般來說，可以通過由公共圖書館牽頭，聯(lián)合相關(guān)的社區(qū)圖書館，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足服務(wù)互通；公共圖書館通過和社區(qū)合作，通過特定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)進(jìn)行分館設(shè)置，能實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)的服務(wù)要求；通過公共圖書館的優(yōu)勢，在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的流通點(diǎn)的設(shè)置，提供滿足居民的咨詢、借閱等服務(wù)要求；利用流動圖書館的優(yōu)勢，將巡回服務(wù)更好地在各個社區(qū)內(nèi)展開。二是，小城鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的組織結(jié)果。相比都市社區(qū)來說，小城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)模上要小得多，從其實(shí)際的發(fā)展情況，充分利用其較為簡單的社區(qū)結(jié)構(gòu)，一般從以下幾個方面考慮：利用原有的鎮(zhèn)圖書館或文化中心，以及中學(xué)圖書館，通過進(jìn)一步改造和發(fā)展，使其成為面向全體居民的社區(qū)圖書館；通過社區(qū)和公共圖書館的合作，要求通過社區(qū)出資，可以利用縣公共圖書館在有條件的小城鎮(zhèn)社區(qū)中設(shè)置分館方式來提供服務(wù)；通過城鎮(zhèn)企業(yè)贊助，或者由群眾主辦等方式，能實(shí)現(xiàn)公共圖書館進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源共享，充分發(fā)揮各方面的力量來進(jìn)一步深化公共圖書館的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)深入基層的要求；三是，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)。這部分主要要考慮其面對廣大農(nóng)村居民，且存在小型化、多樣化以及點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，在組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的過程中，應(yīng)該考慮下列方面的內(nèi)容：將發(fā)展規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系中；通過社區(qū)唯一的圖書館，集中各方的力量，保證為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)位于人口規(guī)模較大的居民點(diǎn)。

3.2 規(guī)劃建設(shè)模式

結(jié)合我國公共圖書館的發(fā)展實(shí)際情況，其社區(qū)化的延伸服務(wù)建設(shè)模式，主要包括以下幾種形式[2，3]：一是，改造原有社區(qū)圖書館的模式。充分利用原有的資源，對于原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道的圖書館進(jìn)行改造，滿足社區(qū)服務(wù)的要求，這種模式具有投資較少、效果明顯的特點(diǎn)。但在圖書館的管理體制方面存在一定的問題，需要從政府角度出現(xiàn)進(jìn)行干預(yù)和協(xié)調(diào)來處理相關(guān)的合作情況，具體實(shí)施可能較為復(fù)雜；二是，通過公共圖書館開設(shè)分館的模式，能實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的進(jìn)一步延伸，這種做法往往較為簡單。讀者能在社區(qū)所分社的閱覽室、分館中借閱到公共圖書館的藏書，能進(jìn)一步體現(xiàn)出公共圖書館的中心輻射作用，更有利于實(shí)現(xiàn)圖書館資源的優(yōu)化配置。考慮到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，公共圖書館服務(wù)還存在很大的欠缺之處，由于經(jīng)費(fèi)問題，部分公共圖書館的運(yùn)營問題都很困難。在這樣的背景下，如果將公共圖書館的分館盡可能延伸到每一個有實(shí)際需求的社區(qū)中，也難以實(shí)現(xiàn)，這也是不可能的。所以，這種模式的應(yīng)用具有一定的局限性；三是，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位共建模式。在社區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)下，通過各方的社會團(tuán)體以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力，能實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書館的共同集資建設(shè)。結(jié)合我國發(fā)展的歷史背景，大部分社區(qū)都是由于一個單位或者某幾個單位的職工和家屬為主，這樣能夠更好利用企業(yè)的力量來開展公共文化活動，減輕政府負(fù)擔(dān)，也有利于調(diào)動各方面的積極性，更好體現(xiàn)出良好的社區(qū)文明的精神面貌；四是，住宅小區(qū)的自建模式。部分小區(qū)在進(jìn)行樓盤開發(fā)階段，就已經(jīng)開始將會所、商店、學(xué)校、圖書館等納入建設(shè)范疇，由房地產(chǎn)開發(fā)商來負(fù)責(zé)興建，實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民來公共承擔(dān)運(yùn)行管理的開支。由此可見，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社區(qū)圖書館的發(fā)展不應(yīng)該局限于單一化的模式，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)因地制宜，能夠結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)來尋找到最為適合于圖書館發(fā)展的模式。

3.3 資源采集模式

從經(jīng)費(fèi)成本的角度考慮，對于社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中的信息資源采集來說，一直存在一定的難度，因此，在進(jìn)行資源采集模式的構(gòu)建過程中，應(yīng)該注意以下幾個方面的問題：一是，在文獻(xiàn)信息資源來源方面，應(yīng)該在有條件的情況下，鼓勵社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)相關(guān)購書經(jīng)費(fèi)來合理安排相關(guān)的采購計劃，另外，為了進(jìn)一步保證社區(qū)圖書館的館藏資源的豐富化，應(yīng)該通過資源輪換以及館際互借方式進(jìn)行補(bǔ)充；二是，在本館的收藏原則以及范圍方面，應(yīng)該本著少而精的原則，重點(diǎn)集中于滿足社區(qū)居民的需求，以及開展能被廣大居民容易接受的文獻(xiàn)信息資料收集活動，可以補(bǔ)充大家喜聞樂見的休閑娛樂方面的資源；三是，對于期刊圖書召回分配說，肯定每年都存在難以充分利用許多圖書和期刊的問題，應(yīng)該認(rèn)識到這部分期刊信息的失效期并沒有那么短，因而可以進(jìn)行再次的充分利用，通過過期期刊召回制度，結(jié)合期刊特點(diǎn)和社區(qū)發(fā)展情況，按照一定配額進(jìn)行社區(qū)內(nèi)之間交流，目的則是進(jìn)一步有效解決社區(qū)圖書館館藏問題，有效提升期刊利用率，并給出較好的解決模式。

3.4 運(yùn)行管理模式

在圖書館建立運(yùn)行管理中，應(yīng)該遵從特定的機(jī)制要求。結(jié)合實(shí)際情況，相關(guān)的公共圖書館進(jìn)行社區(qū)延伸服務(wù)的過程中，需要注意的運(yùn)行管理機(jī)制應(yīng)該從以下幾個方面重點(diǎn)考慮：一是，突出信息交流范式的管理機(jī)制，主要結(jié)合信息交流的規(guī)律要求，以及當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際情況，進(jìn)行社區(qū)管理以及組織活動，保障服務(wù)體系的延伸，能實(shí)現(xiàn)最大化的滿足社區(qū)居民的實(shí)際應(yīng)用，圖書館工作的判定標(biāo)準(zhǔn)就是社區(qū)居民的滿意度；二是，突出居民為中心的管理機(jī)制。一切都要從居民的實(shí)際信息需求出發(fā)來進(jìn)一步延伸社區(qū)服務(wù)，突出社區(qū)居民的中心地位，激發(fā)居民對于圖書館的需求，同時，保障充分發(fā)揮出圖書館的延伸服務(wù)水平；三是，從市場規(guī)律的管理機(jī)制角度考慮，應(yīng)該將市場競爭引入社區(qū)延伸服務(wù)中，體現(xiàn)出較強(qiáng)的社會經(jīng)濟(jì)效益；在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌措過程中，秉承誰付費(fèi)誰享受、誰投資誰受益的原則，使得服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步增加，保證具有良好的服務(wù)質(zhì)量；四是，實(shí)現(xiàn)自組織和他組織的管理機(jī)制。結(jié)合社區(qū)延伸服務(wù)體系的發(fā)展情況，一定要從自身的實(shí)際價值體系來不斷完善，還應(yīng)保持系統(tǒng)的開放性，鼓勵和外界世界開展系統(tǒng)化交流，通過外部力量的幫助能進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)延伸服務(wù)；五是，實(shí)現(xiàn)集中與分散的管理機(jī)制，主要是通過文獻(xiàn)資源與技術(shù)設(shè)施的進(jìn)一步優(yōu)化，在開展社區(qū)延伸服務(wù)體系過程中，應(yīng)保證秉承集中與分散的原則，可以將社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)視為單獨(dú)個體，這樣能保證其具有一定的靈活性、自主性以及獨(dú)立性，還應(yīng)要求相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)間的相互協(xié)調(diào)，通過合理優(yōu)化實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)均衡的契約關(guān)系，保證能夠更好提升文獻(xiàn)信息資源共享。

3.5 模式構(gòu)建發(fā)展的原則

第一，在進(jìn)行服務(wù)延伸與項(xiàng)目延伸中，應(yīng)該保持穩(wěn)定規(guī)定持續(xù)發(fā)展原則，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)公共圖書館延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，保證其具有較強(qiáng)的社會責(zé)任，能夠更好為社區(qū)民眾生活服務(wù)。由此來看，則是有助于保障實(shí)現(xiàn)公民素質(zhì)能力的全方面提升，實(shí)現(xiàn)所在社區(qū)中群體的人文關(guān)懷，應(yīng)該重視其所承載的服務(wù)內(nèi)容，而并不將其視為一次性的政府政績。

第二，在規(guī)模建設(shè)與規(guī)模效應(yīng)中應(yīng)該注重實(shí)效建設(shè)。為了進(jìn)一步了解延伸服務(wù)的效果，并不僅僅從公共圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行判斷，而應(yīng)該綜合考慮，同時，也不能僅僅從投資規(guī)模效益角度分析，應(yīng)該保證期具有較強(qiáng)的實(shí)效性，力爭能夠在最節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本的前提下，為居民提供最為需要的服務(wù)。

第三，在優(yōu)勢發(fā)展與平衡發(fā)展中應(yīng)該體現(xiàn)出統(tǒng)籌規(guī)劃特點(diǎn)。分析公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該看到起所具有的的集群化合作優(yōu)勢，這是實(shí)現(xiàn)政府職能以及圖書館職業(yè)責(zé)任的結(jié)合，在開展公共圖書館的服務(wù)體系延伸過程中，應(yīng)該重視相關(guān)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化方面的差異性，在政府優(yōu)勢前提下，進(jìn)一步得到相關(guān)的經(jīng)費(fèi)、政策的支持，以謀求更大的扶持弱勢發(fā)展的均衡性。

4 結(jié)語

社區(qū)圖書館是社區(qū)文明的象征，是整個社會的一個有機(jī)的細(xì)胞，與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)人民的生活相輔相成。通過上述分析，應(yīng)該認(rèn)識到社區(qū)圖書館建設(shè)的重要性，應(yīng)該進(jìn)一步完善公共圖書館延伸社區(qū)圖書館服務(wù)模式，以滿足新時期的人民大眾的精神文化需求。

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