淺談城建檔案與城市發(fā)展建設(shè)

汪玨羊

摘 要：城市的建設(shè)和發(fā)展是一個動態(tài)的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，規(guī)劃是城市的龍頭，城建檔案作為城市規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障，在城市的發(fā)展中凸顯著不可忽視的重要作用。本文分析了城建檔案利用的現(xiàn)狀，并就如何加強城建檔案管理工作，更好的服務城市發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀、城建檔案、利用、城市發(fā)展

城建檔案，是城市在進行規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、管理、施工和科研活動中形成的，具有保存價值的圖紙、圖表、方案材料、計算數(shù)據(jù)、模型、樣品、照片、影片、錄音等技術(shù)文件材料的總稱。城建檔案是通過真實記錄城市建設(shè)過程來反映城市建設(shè)、變遷、發(fā)展的載體，是城市建設(shè)和發(fā)展的可靠依據(jù)，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。

一、城建檔案利用現(xiàn)狀分析

（一） 從城建檔案的內(nèi)容上看，城建檔案中包含大量的政府信息，它涉及城市建筑物、道路橋梁、公用設(shè)施、地下管線等勘察、規(guī)劃、建設(shè)、管理以及有關(guān)城市人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等各方面，是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中具有重要價值的社會資源，其作用日益凸顯。因此，城建檔案的利用是城建檔案來源于社會、服務于社會的體現(xiàn)，又是政府信息公開，接受社會公眾的監(jiān)督，實現(xiàn)政務公開的有效途徑。

（二） 從城建檔案的利用需求上看，社會對于城建檔案的利用需求呈多元化趨勢，它在為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動提供利用服務的同時，也服務著社會的其他方面。近年來，城建檔案的需求出現(xiàn)了一個新的局面，一是要求提供利用的單位越來越多，范圍越來越廣，并且時間越來越急；二是決策部門及專業(yè)技術(shù)部門要求提供率增加；三是司法、監(jiān)督、檢查部門要求提供利用城建檔案的幾率加大。

（三） 從城建檔案的實際利用上看，主要表現(xiàn)在為工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，土地利用及房產(chǎn)開發(fā)，房屋修建，違法建設(shè)查處，司法調(diào)查取證、辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等一系列活動提供了大量可靠的原始依據(jù)，實現(xiàn)了城建檔案的實際價值。此外，城建檔案在為城市防火、抗災、減災和自然災害破壞后恢復重建等方面也提供了重要依據(jù)。

二、加強城建檔案管理工作，服務城市建設(shè)發(fā)展

（一） 以抓目標管理為契機，提升城建檔案的管理水平

在現(xiàn)代城建檔案管理工作中，采用目標管理的思想指導城建檔案管理工作，實施城建檔案工作目標管理責任制，推動城建檔案工作規(guī)范化管理，取得城建檔案事業(yè)全面進步。

（二） 優(yōu)化館藏資源，注重城建檔案信息資源的開發(fā)利用

1、館藏建設(shè)是城建檔案館重要的基礎(chǔ)業(yè)務工作，館藏資源的優(yōu)化是實現(xiàn)城建檔案管理創(chuàng)新的手段之一。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城建檔案的利用程度日益變化，利用面不斷拓寬，更要求要大力豐富館藏，建立一個門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)化的館藏體系。采取多種方式，多種渠道收集城建檔案，擴大收集對象。不僅要收集有特色的檔案和典型的微觀檔案，還要收集與城市建設(shè)有關(guān)的各種資料作為檔案的重要補充，收集照片、影像等，不斷增加檔案信息資源的存儲量，以便適用社會各方面的需求。

2、檔案信息需通過開發(fā)利用來體現(xiàn)其價值，如何合理開發(fā)利用城建檔案信息資源是城建檔案工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，抓特色服務，建立館內(nèi)品牌項目。即綜合考慮城建檔案館所處城市的發(fā)展特色及館內(nèi)資源，對檔案信息進行分層級投入式的開發(fā)利用，重點開發(fā)館內(nèi)便利資源，進一步樹立館內(nèi)品牌項目。第二，充分利用檔案信息資源，開展深層次的編研工作。檔案編研工作作為檔案信息資源開發(fā)利用的一種重要形式，體現(xiàn)了一個檔案館的檔案管理水平，是提升城建檔案館的社會認知度的有效手段。在城建檔案管理創(chuàng)新之路上，檔案編研應突破傳統(tǒng)的檔案編研思維，以滿足社會需求，服務社會大眾為目的，更好地貼近生活、貼近群眾。

（三）創(chuàng)新管理模式，不斷提升城建檔案的服務水平

服務是檔案工作的出發(fā)點和落腳點，城建檔案管理工作要上檔次、上等級，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，必須以人為本，不斷提高檔案工作人員的政治思想道德水平和綜合業(yè)務素質(zhì)。

1、管理創(chuàng)新。在管理上采取兩手抓：一手以人為本，培育一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務精通的檔案工作隊伍。要始終遵循對歷史負責、為現(xiàn)實服務、為未來著想的城建檔案管理理念，加強隊伍的思想教育，經(jīng)常性開展形式多樣的以城建檔案職業(yè)道德教育和塑造團隊精神為重點的宣傳教育活動。把專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)作為單位的首要任務，鼓勵全體員工通過各種途徑提高自身素質(zhì)，積極參加檔案業(yè)務、信息化技術(shù)等各類業(yè)務培訓，同時，重視年輕后備力量的培育工作。一手是強化制度建設(shè)，以規(guī)章制度來規(guī)范檔案管理工作。根據(jù)實際情況制定一系列檔案管理制度和工作程序，完善員工學習、考勤、工作例會等規(guī)章制度，同時制定崗位目標責任制，職責明確，把工作職責量化、細化到人。

2、服務創(chuàng)新。城建檔案服務工作要積極主動地為城市建設(shè)和社會經(jīng)濟服務，城建檔案工作人員應改變傳統(tǒng)的檔案館地位觀念，明確城建檔案館是社會服務性機構(gòu)的社會定位，做到以用戶為導向，不斷提升城建檔案的服務滿意度。要求員工不斷提高服務能力，對查閱檔案的群眾做到熱情周到、準確快速、有問必答。通過創(chuàng)建“巾幗文明崗”活動來提高檔案工作者的服務水平和服務質(zhì)量，并公布辦事流程、監(jiān)督電話、意見箱等接受廣大群眾的監(jiān)督，樹立牢固的責任意識、服務意識和全局意識，確保城建檔案管理工作取得良好的社會效益。

3、技術(shù)創(chuàng)新。隨著檔案信息化工作的開展，城建檔案信息逐漸由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變，在做好標準化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，整合城建檔案信息資源，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化，做好數(shù)字城建檔案館的開發(fā)工作。首先，政府要積極引導，樹立城建檔案信息化的意識，增強建設(shè)信息化的緊迫感和責任感，在開展中要統(tǒng)籌規(guī)劃，需求牽引，科技創(chuàng)新，滾動發(fā)展。其次，標準化和規(guī)范化是建設(shè)城建檔案數(shù)字化工程的重要基礎(chǔ)之一，要結(jié)合實際，逐步推出相關(guān)的標準規(guī)范，最終形成一套城建檔案數(shù)字化工程的標準規(guī)范體系，并緊密配合國家有關(guān)部門，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護和保障用戶公平使用的合理途徑。

三、結(jié)語

城建檔案是一座城市發(fā)展的見證和縮影，是城市記憶信息的物質(zhì)載體，隨著時代的發(fā)展，城建檔案管理工作也應順應現(xiàn)代化的發(fā)展方向，在工作中不斷創(chuàng)新，提高城建檔案管理科學化水平，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供良好和優(yōu)質(zhì)的信息服務。

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