王元元
摘要:財(cái)務(wù)集中核算模式是我國(guó)財(cái)政改革的主要內(nèi)容,是基于會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督和服務(wù)一體化完成財(cái)務(wù)管理工作。為了對(duì)其做出理解,文章中思考了財(cái)務(wù)集中核算模式在財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作中的問(wèn)題,并為其提出有效的解決措施。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù);集中核算模式;行政事業(yè);財(cái)務(wù)監(jiān)督
在近幾年財(cái)政改革下,我國(guó)財(cái)務(wù)工作各個(gè)方面得以優(yōu)化。在行政事業(yè)單位,基于工作要求,財(cái)務(wù)集中核算模式還面對(duì)較大挑戰(zhàn)。所以,為了促使財(cái)務(wù)集中核算模式監(jiān)督功能和管理功能的實(shí)現(xiàn),要保證行政事業(yè)單位管理工作的順利發(fā)展。
一、財(cái)務(wù)集中核算模式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理問(wèn)題
(一)監(jiān)督職能主動(dòng)性不夠
由于監(jiān)督職能的主動(dòng)性不夠,導(dǎo)致人員重視核算,未深入對(duì)其管理。當(dāng)財(cái)務(wù)集中核算模式使用后,財(cái)務(wù)核算工作的實(shí)施,都是基于財(cái)務(wù)核算中心實(shí)現(xiàn)的,但專業(yè)的核算人員比較少。在日常核算工作中,由于工作任務(wù)較多,核算中心的人員都在多個(gè)單位內(nèi)兼職,很多工作精力都貫穿于日常工作中,無(wú)法促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的積極發(fā)展,也無(wú)法在財(cái)務(wù)核算工作中,發(fā)揮有效的監(jiān)督作用[1]。
(二)財(cái)務(wù)管理與核算脫節(jié)
財(cái)務(wù)管理工作和核算工作存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象,無(wú)法獲得信息的對(duì)稱性。在財(cái)務(wù)集中核算模式下,核算職能是基于原有單位進(jìn)行分離和劃分的,能將其轉(zhuǎn)移到核算中心。對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作中的會(huì)計(jì)人員,未有效參與到工作的核算和管理中,也未充分對(duì)核算單位內(nèi)的業(yè)務(wù)情況充分掌握,無(wú)法詳細(xì)判斷出經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具備的真實(shí)性與合法性,從而導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理與核算工作中,無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,影響整個(gè)工作的積極發(fā)展。并且,在使用財(cái)務(wù)集中核算模式后,財(cái)務(wù)核算只對(duì)固有資產(chǎn)進(jìn)行保管與使用、清算等,各個(gè)單位在對(duì)其控制的時(shí)候,工作人員對(duì)其不夠重視,無(wú)法保證資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性,從而影響整體的監(jiān)督和管理。在財(cái)務(wù)集中核算模式使用的時(shí)候,也無(wú)法對(duì)自身的支出情況充分表達(dá)。在各個(gè)單位內(nèi),所有的核算單位都基于財(cái)務(wù)核算中心來(lái)完成,當(dāng)要對(duì)其查詢的時(shí)候,要在核心中心進(jìn)行查詢。當(dāng)發(fā)現(xiàn)特殊情況的時(shí)候,將影響會(huì)計(jì)信息的相互傳遞,也不會(huì)促進(jìn)日常財(cái)務(wù)管理工作的積極實(shí)施。
(三)缺乏預(yù)算監(jiān)督和約束
在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作中,實(shí)現(xiàn)的預(yù)算進(jìn)度監(jiān)督工作和約束工作較為薄弱。財(cái)務(wù)集中核算模式的使用,能將各個(gè)單位的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析,并提出支出申請(qǐng)。但是,當(dāng)前很多行政事業(yè)單位在預(yù)算編制的時(shí)候,無(wú)法體現(xiàn)其科學(xué)性,在對(duì)其調(diào)整的時(shí)候,具備的隨意性較大。在此情況下,不僅無(wú)法促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的積極發(fā)展,也得不到監(jiān)督職能的發(fā)揮。行政單位事業(yè)單位存在的預(yù)算管理理念不強(qiáng),在使用財(cái)務(wù)集中核算模式后,為了能實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)管,需要為其提出多種手段,確保在整個(gè)工作中達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展[2]。
二、財(cái)務(wù)集中核算模式下加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的策略
基于問(wèn)題的分析,發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理工作問(wèn)題明顯存在,為了對(duì)其有效解決,需要引入財(cái)務(wù)集中核算模式,并在各個(gè)工作中對(duì)其滲透。不僅要實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展,還需要對(duì)工作進(jìn)行定位,劃分職責(zé)范圍等,以使財(cái)務(wù)核算工作獲得更高準(zhǔn)確性[3]。
(一)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè),能提升財(cái)務(wù)的核算效率。加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中核算模式的應(yīng)用,能對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。行政事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,為其滲透信息化手段,促進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的整合。還要實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)外圍網(wǎng)和銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)的對(duì)接,并將財(cái)務(wù)集中核算模式應(yīng)用到全部范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算效率和監(jiān)督效率的提升。針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督中的控制點(diǎn),要將其是嵌入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)人與系統(tǒng)的相互結(jié)合,促進(jìn)監(jiān)督模式的合理性,以達(dá)到整體的有效發(fā)展,并為其提供方便條件[4]。
(二)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行定位
對(duì)財(cái)務(wù)核算工作職能進(jìn)行定位,執(zhí)行支出工作的有效監(jiān)督。在會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能為其中的主要部分,能對(duì)行政事業(yè)單位中存在的違法行為進(jìn)行制約,為其發(fā)展提供保證。并且,在財(cái)務(wù)核算工作中,也能轉(zhuǎn)變單一理念,充分發(fā)揮主動(dòng)性,以促進(jìn)核算工作的積極發(fā)展。在日常的會(huì)計(jì)核算工作中,需要在三個(gè)方面進(jìn)行完善。第一,對(duì)各個(gè)單位的預(yù)算工作進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制,對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。第二,對(duì)單位的支出情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。在財(cái)務(wù)核算工作中,需要為其收集很多政策文件,對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。還要為其構(gòu)建完善、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保證在一定指標(biāo)下,能對(duì)各個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制。還需要對(duì)原始憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。在財(cái)務(wù)核算工作中,為其制定出完善的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn),保證會(huì)計(jì)科目和工資發(fā)放工作項(xiàng)目的統(tǒng)一性,促進(jìn)審批制度的完善性,這樣不僅能獲得更準(zhǔn)確的信息,也能在單位內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督和管理[5]。
(三)劃分工作職責(zé)
財(cái)務(wù)核算中心和財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)的明確劃分,能降低整體工作量,也能在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中,將財(cái)務(wù)集中核算模式作為基礎(chǔ)條件。行政事業(yè)單位在授權(quán)、開(kāi)具和保管工作中,要與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通,轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)核算工作。在這種條件下,不僅能對(duì)各個(gè)單位的實(shí)際收入情況進(jìn)行分析,也能根據(jù)其狀況,全面對(duì)其籌劃。財(cái)務(wù)集中核算模式在會(huì)計(jì)工作中,也能對(duì)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。如:各個(gè)單位執(zhí)行稅務(wù)申報(bào)工作,能避免在工作中為其帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。
三、總結(jié)
基于分析發(fā)現(xiàn),在我國(guó)行政事業(yè)改革發(fā)展下,財(cái)務(wù)管理工作受到較大挑戰(zhàn)。為了對(duì)其存在的不足進(jìn)行解決,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的信息化發(fā)展,需要引入財(cái)務(wù)集中核算模式,保證其作用的發(fā)揮,以達(dá)到工作的整體發(fā)展。
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(作者單位:西安市長(zhǎng)安區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心)