勘測(cè)設(shè)計(jì)單位全面預(yù)算措施

王淑潔

【摘 要】預(yù)算管理作為一項(xiàng)重要的日常管理工作，已經(jīng)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)行了幾十年，然而卻因?yàn)樘幱诔跫?jí)階段沒(méi)有在我國(guó)管理方面起到重要的作用。隨著市場(chǎng)化改革力度不斷加大，企業(yè)內(nèi)部為建立有效的控制體系，需要完善公司的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證投資人權(quán)利。本文從勘察設(shè)計(jì)方面重點(diǎn)分析設(shè)計(jì)企業(yè)的綜合預(yù)算，并對(duì)預(yù)算管理發(fā)展進(jìn)行展望。

【關(guān)鍵詞】勘測(cè)設(shè)計(jì)單位；全面預(yù)算；優(yōu)化措施

公司全面預(yù)算管理是公司在特定時(shí)間段內(nèi)投入和產(chǎn)值、經(jīng)營(yíng)和分紅，從而達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程，因此勘察單位對(duì)企業(yè)的家底、資源合理分配、把握資源、爭(zhēng)取補(bǔ)助等方面進(jìn)行預(yù)算極為重要，管理者要對(duì)公司預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)控，并在合理的機(jī)構(gòu)下優(yōu)化企業(yè)資源分配，改善投資環(huán)境，從而在提高質(zhì)量的同時(shí)獲得一定的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的特點(diǎn)

（一）不是完全的企業(yè)性質(zhì)

勘察設(shè)計(jì)單位雖然是企業(yè)性質(zhì)，然而多數(shù)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而來(lái)，因此很多員工骨子里保留著過(guò)去的歪風(fēng)邪氣，在財(cái)務(wù)處理、工作形式、為人處世、以及思想觀念等方面無(wú)能與時(shí)俱進(jìn)，而這些不良習(xí)慣的改變往往需要長(zhǎng)時(shí)間的指導(dǎo)培訓(xùn)才能從根本上矯正。所以為實(shí)現(xiàn)公司盈利要正確利用好勘察單位的優(yōu)點(diǎn)，區(qū)分該單位的全面預(yù)算和單純企業(yè)預(yù)算方面的差異。

（二）業(yè)務(wù)特征明顯

勘察設(shè)計(jì)單位往往由于業(yè)務(wù)時(shí)間周期較長(zhǎng)，從而很難在一年之內(nèi)全面完成公司所承包標(biāo)段任務(wù)，時(shí)間長(zhǎng)需要五年甚至十年才能把一個(gè)工程做好，所以工程資金的預(yù)算和編制對(duì)于公司調(diào)控方面來(lái)說(shuō)是不小的挑戰(zhàn)，它具有：（1）時(shí)間長(zhǎng)；（2）收入穩(wěn)定；（3）項(xiàng)目差異大；（4）矩形管理模式分管子部門等特點(diǎn)。

（三）收入支出的獨(dú)特性

勘察設(shè)計(jì)單位在收入和投資方面具有獨(dú)一無(wú)二的特點(diǎn)，收入方面勘察單位多數(shù)為先和招標(biāo)方簽訂相關(guān)合同在進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)工，收入則是按照施工人員合同期內(nèi)時(shí)間進(jìn)行發(fā)放工資，因此施工人員收入比較穩(wěn)定，此外施工人員也可以在新增合同或是對(duì)前合同的增加投資方面獲取一定的補(bǔ)助。開(kāi)支方面則主要因?yàn)閱挝粌?nèi)部科研投資和生產(chǎn)成本以及設(shè)備投資等。而因?yàn)樵摴旧a(chǎn)方面往往需要高技能知識(shí)分子，在人才費(fèi)用和設(shè)備投資方面投入最多，因此內(nèi)部管理進(jìn)行的投資也獨(dú)具風(fēng)格。

企業(yè)由于自身機(jī)構(gòu)落后使得自身在全面預(yù)算方面管理混亂，而公司在各方面宣傳不到位，預(yù)算意識(shí)薄弱，對(duì)自身缺點(diǎn)認(rèn)識(shí)不充分以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)行帶來(lái)的缺點(diǎn)使得勘察單位對(duì)公司管理目標(biāo)不明確。公司內(nèi)部缺乏合理的預(yù)算體制，管理人員綜合素質(zhì)不高，從而使得公司重視編制輕視個(gè)能能力，績(jī)效考核方面更是存在嚴(yán)重的預(yù)算過(guò)大等混亂現(xiàn)象，公司程序編制過(guò)程缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)，編制方法缺乏科學(xué)支持，從而不能全面綜合的體現(xiàn)所有人才的獨(dú)特性，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

二、全面預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)體系

預(yù)算顧名思義就是在一定時(shí)間內(nèi)完成公司目標(biāo)所需的投資以及產(chǎn)值，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要控制工具和手段，它是一個(gè)定量標(biāo)志不是定性指標(biāo)。而預(yù)算管理則是利用相關(guān)的形式對(duì)一定的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理的管理。它起源于政府部門，卻在企業(yè)之間完成重生。

（一）預(yù)算的編制

預(yù)算方案編制要重視相關(guān)程序的設(shè)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)很多沒(méi)有合法的程序支持，單純根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)之間的約定俗成，不能合理的將相關(guān)技能和規(guī)則落實(shí)到相關(guān)施工基層，導(dǎo)致多數(shù)基層人員對(duì)全面預(yù)算沒(méi)有概念，導(dǎo)致這一事故的根本原因則是由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)識(shí)到預(yù)算對(duì)公司的真正意義，過(guò)分歪曲預(yù)算功能，錯(cuò)誤認(rèn)為預(yù)算是別人竊取單位秘密的薄弱環(huán)節(jié)所在，從而不重視全面預(yù)算的發(fā)展。在有色眼鏡下所研制出來(lái)的預(yù)算不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，無(wú)法真實(shí)反映基層生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使得編制預(yù)算和理想差別較大，部分單位在下屬單位沒(méi)有參與的過(guò)程就隨意編制相關(guān)預(yù)算，和過(guò)去落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)根本區(qū)別。因此企業(yè)要在方案編制過(guò)程預(yù)算形成制度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法案，才能從根本保證預(yù)算機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確性，同時(shí)提高單位預(yù)算質(zhì)量水平。

目前預(yù)算因?yàn)轫?xiàng)目數(shù)量大，相關(guān)工程特色鮮明，使得預(yù)算編制過(guò)程難度較大，加上施工外界影響因素大，所以為確保預(yù)算準(zhǔn)確性要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)相關(guān)的合同要求重新分析編制依據(jù)，從而既能確保單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確，同時(shí)使得合同簡(jiǎn)化相關(guān)程序。并從預(yù)算整體方面進(jìn)行合理調(diào)控，編制同時(shí)確保方案的可行性以及前瞻性。區(qū)分合同性質(zhì)，從成本上節(jié)省相關(guān)支出，防止因?yàn)橹笜?biāo)不同帶來(lái)各種編制問(wèn)題。根據(jù)公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式把人員基數(shù)作為基礎(chǔ)引入方案編制過(guò)程，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)合理有效。

（二）預(yù)算的執(zhí)行及控制

預(yù)算完成為防止預(yù)算范圍外的資金浪費(fèi)，要控制各執(zhí)行部門相關(guān)的經(jīng)費(fèi)控制，并把相關(guān)實(shí)用情況合理反饋給相關(guān)執(zhí)行單位或部門。能夠方便相關(guān)部門執(zhí)行指令的同時(shí)把管理情況詳細(xì)的傳輸給管理部門。把預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及隱患信息收集起來(lái)報(bào)告預(yù)算人員管理人員，實(shí)時(shí)合理控制項(xiàng)目預(yù)算。

并根據(jù)勘察設(shè)計(jì)單位的各種情況加強(qiáng)歸口部門合理管控，普通設(shè)計(jì)單位要根據(jù)預(yù)算部門正確數(shù)據(jù)反饋給歸口部門。再根據(jù)實(shí)際情況把信息傳導(dǎo)下屬生產(chǎn)單位，從而確保項(xiàng)目部門能夠準(zhǔn)確預(yù)算項(xiàng)目投資。

（三）預(yù)算的調(diào)整預(yù)算的調(diào)整

預(yù)算調(diào)整從預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中合理調(diào)增減預(yù)算和突發(fā)事件處置兩方面，因此要具體情況具體分析，針對(duì)不同項(xiàng)目情況進(jìn)行合理調(diào)增，并找出引發(fā)事件的原因，合理優(yōu)化方法以及相關(guān)程序。根據(jù)調(diào)整排除隨意情況和程序同化事故，確保預(yù)算工作順利開(kāi)展。

勘察設(shè)計(jì)單位在執(zhí)行相關(guān)法令因?yàn)橛绊懸蛩剌^多從而不能準(zhǔn)確調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)，因此為確保預(yù)算合理有效要根據(jù)合同要求執(zhí)行項(xiàng)目相關(guān)文件以及工作性質(zhì)。

（四）數(shù)據(jù)的收集及評(píng)價(jià)

預(yù)算數(shù)據(jù)本應(yīng)全部由財(cái)務(wù)部門提供，卻因?qū)嶋H情況和預(yù)算要求差異較大，如關(guān)注度、費(fèi)用劃分、歸類角度不同，使得預(yù)算不能單純依靠財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)，必須對(duì)財(cái)務(wù)合理優(yōu)化。

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為必須數(shù)據(jù)包括預(yù)算過(guò)程分類和數(shù)據(jù)再加工兩個(gè)部分，因?yàn)橹挥泻侠砜刂葡嚓P(guān)數(shù)據(jù)以及對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)優(yōu)化加工才能確?？?jī)效考核合理有效。

（五）考核

目前多數(shù)企業(yè)在預(yù)算過(guò)程由于執(zhí)行力度不夠，使得工程施工過(guò)程亂七八糟不建立相關(guān)體系有效的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施合理的績(jī)效考核。預(yù)算和執(zhí)行方案編制過(guò)程隨意性較大，因此在相關(guān)部門內(nèi)部建立有效的考核體系是提升部門管理水平的重要手段。

要根據(jù)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位自身特色重點(diǎn)分析預(yù)算情況并加到執(zhí)行方案力度，聘請(qǐng)專業(yè)人員合理評(píng)價(jià)考核體系優(yōu)缺點(diǎn)，并對(duì)自身存在的問(wèn)題及時(shí)解決并優(yōu)化相關(guān)方案從而從根本上剔除體制存在的隱患，實(shí)行相關(guān)的考核獎(jiǎng)罰模式，根據(jù)預(yù)算提供的正確分析報(bào)告，對(duì)執(zhí)法單位和歸口部門進(jìn)行相關(guān)的工藝檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題及時(shí)解決，并把現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情況納入到相關(guān)的預(yù)算方案中，防止再次出現(xiàn)問(wèn)題影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位預(yù)算管理，對(duì)提高企業(yè)綜合實(shí)力具有重要的影響，不斷完善管理水平實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

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