繆世林

摘 要：本文通過調(diào)研蘇州地區(qū)企業(yè)的繼續(xù)教育現(xiàn)狀及需求，將繼續(xù)教育放到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型的“未來眼光”中去研究。同時(shí)引入政府、行業(yè)等主體，全視角考慮校企合作的影響因素，從而尋求校企合作在多主體協(xié)同作用下的有效模式，并針對實(shí)踐中存在的困難提出政策建議。

關(guān)鍵詞：協(xié)同育人；校企合作；繼續(xù)教育

中圖分類號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、研究背景

本文以蘇州地區(qū)為樣本，以協(xié)同育人為視角，以改革和探索繼續(xù)教育校企合作人才培養(yǎng)模式為突破口，探索培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展和行業(yè)需求的多樣化專業(yè)人才，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、高校共同參與的校企合作培養(yǎng)新模式。本文相關(guān)概念界定如下：

1.校企合作：校企合作人才培養(yǎng)不是高校和企業(yè)簡單的配合，而是各協(xié)同主體的協(xié)作創(chuàng)新、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展。

2.協(xié)同育人：協(xié)同育人主體不僅包括高校與企業(yè)，更涉及到與企業(yè)相關(guān)的行業(yè)、主管部門。多方協(xié)同，不僅要做到校、政、企各主體之間的協(xié)同，也需考慮個(gè)體的學(xué)習(xí)與生活、學(xué)歷與非學(xué)歷之間的協(xié)同互通。

二、企業(yè)繼續(xù)教育需求調(diào)研及現(xiàn)狀分析

外資與民間資本比重在蘇州占絕對優(yōu)勢。本文選取來自7個(gè)行業(yè)的14家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

（一）企業(yè)繼續(xù)教育基本情況

1.在培訓(xùn)內(nèi)容上（針對企業(yè)調(diào)研），以崗位勝任為目標(biāo)的培訓(xùn)內(nèi)容受到絕對關(guān)注，主要包括一線員工培訓(xùn)、新進(jìn)員工培訓(xùn)、中高層管理人員履職培訓(xùn)。另外，在受訪對象中，12%的企業(yè)表示對員工學(xué)歷提升有需求。

2.在培訓(xùn)形式上，企業(yè)員工繼續(xù)教育80%-90%左右為內(nèi)訓(xùn)，師資主體是企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀員工，10%左右為外訓(xùn)。如蘇州地區(qū)某電子企業(yè)，公司自身擁有系統(tǒng)的培訓(xùn)體系規(guī)劃：70%為工作過程中實(shí)訓(xùn)；20%為老員工帶新員工，上級帶下級實(shí)訓(xùn)；10%為課程式培訓(xùn)，含內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)。部分企業(yè)甚至全部實(shí)行企業(yè)講師內(nèi)訓(xùn)，與外部的合作較少。

3.在可支配學(xué)習(xí)時(shí)間上（針對企業(yè)員工調(diào)研），受訪企業(yè)員工平均每天可用于學(xué)習(xí)的累計(jì)時(shí)間為1小時(shí)以內(nèi)的居多，缺乏整塊時(shí)間用于學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾成為阻礙學(xué)習(xí)的重要因素之一。

（二）企業(yè)繼續(xù)教育具有局限性

1.在培養(yǎng)目標(biāo)上更多站在企業(yè)的角度，當(dāng)企業(yè)目標(biāo)與員工自主愿望相悖的時(shí)候，員工幾乎沒有選擇權(quán)。只能在指定的菜單上選擇認(rèn)為合適的課程，培訓(xùn)是被動(dòng)的，而并非主張學(xué)習(xí)者對自己的發(fā)展負(fù)責(zé)，沒有完全做到積極、自發(fā)及自主。

2.培訓(xùn)預(yù)算的大部分用于高層管理人員上。而事實(shí)上，只有“強(qiáng)將”與“強(qiáng)兵”的默契配合才能使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.大多數(shù)企業(yè)對員工培訓(xùn)缺乏“走出去”“請進(jìn)來”的意識(shí)，缺少專業(yè)策劃和頂層設(shè)計(jì)，協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。

4.企業(yè)希望培養(yǎng)效果實(shí)踐性強(qiáng)，績效性顯著。但是教育投入的產(chǎn)出相對較慢，很難在很短的時(shí)間內(nèi)看出顯著效果，這也是少數(shù)企業(yè)不愿意多投入甚至不投入、不支持員工培訓(xùn)的直接原因。

（三）多元協(xié)同育人培養(yǎng)模式的優(yōu)勢與必要性

高校繼續(xù)教育正在不斷轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的學(xué)歷繼續(xù)教育不斷向多元化發(fā)展。

1.多元協(xié)同有利于激發(fā)員工自主學(xué)習(xí)意識(shí)。協(xié)同合作有利于企業(yè)課程與高校的學(xué)分、學(xué)位相互轉(zhuǎn)換，將原本就要學(xué)習(xí)的培訓(xùn)課程（企業(yè)行為）內(nèi)化為學(xué)歷提升過程的一部分（個(gè)人規(guī)劃），將人才培養(yǎng)的靈活性與規(guī)范性有機(jī)結(jié)合。

2.有利于高校繼續(xù)教育的創(chuàng)新。企業(yè)提供人才需求標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)制訂教學(xué)計(jì)劃，雙方共同探討、研究制定人才培養(yǎng)方案。這種“量身定制”的培養(yǎng)模式、主動(dòng)與市場接軌的教育理念，可以更好地履行繼續(xù)教育培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的職能。

3.有利于提升員工綜合素質(zhì)。雖然高校不可能針對各行各業(yè)提供對口的教育內(nèi)容，對市場需求反應(yīng)不如企業(yè)大學(xué)靈敏，但高校有其自身優(yōu)勢，其資源整合力和人文底蘊(yùn)是很多企業(yè)大學(xué)無可比擬的。企業(yè)員工抱著通過知識(shí)改變命運(yùn)、提升職業(yè)發(fā)展空間與平臺(tái)的期望，參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，得到的不僅僅是崗位知識(shí)，更在教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐中，提升綜合素質(zhì)和崗位競爭力。

4.政府、行業(yè)、高校、企業(yè)的共同參與，有利于資源集約化。把課堂教學(xué)和學(xué)員實(shí)際操作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)品牌、實(shí)訓(xùn)、師資等資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。不僅可以為企業(yè)節(jié)約培訓(xùn)和課程開發(fā)成本，企業(yè)的加入也可以豐富高校的教學(xué)資源。

校企合作人才培養(yǎng)模式可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級輸送更多優(yōu)秀、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才，最大化地滿足和服務(wù)于新生代產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

三、繼續(xù)教育校企合作多元協(xié)同的實(shí)踐探索

（一）加強(qiáng)政府合作，強(qiáng)化協(xié)同力度

隨著蘇南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來越多的失地農(nóng)民、外來務(wù)工者加入到了城鎮(zhèn)企業(yè)職工隊(duì)伍中，加強(qiáng)對這部分人群的教育引導(dǎo)工作，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)能力，有效參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，十分緊迫。蘇南地區(qū)政府，特別是工會(huì)組織，十分重視職工培養(yǎng)對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)作用。蘇州大學(xué)積極參與其中，緊扣發(fā)展需求，為周邊各行各業(yè)職工的自我提升、崗位成才提供了有效的學(xué)習(xí)載體和支持服務(wù)。

1.“網(wǎng)絡(luò)+面授”，解決工學(xué)矛盾。針對在職學(xué)員的特點(diǎn)，蘇大充分利用“成教遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)”，推行“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)+面授輔導(dǎo)”的混合教學(xué)模式，有效緩解了工學(xué)矛盾?！靶Ｆ蠛献鳌卑鄬W(xué)員學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力更加充足，工學(xué)矛盾這一客觀問題的解決使學(xué)習(xí)效果得以明顯提升。首期開設(shè)工商管理、電氣工程與自動(dòng)化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化3個(gè)專業(yè)，第二期起增設(shè)人力資源管理、電子信息工程專業(yè)。前兩期學(xué)員的考試及格率均在92%以上。首期186名學(xué)生中有162人順利畢業(yè)，21人拿到學(xué)士學(xué)位。

2.“自費(fèi)+補(bǔ)助”，助力千人圓夢計(jì)劃。根據(jù)蘇州總工會(huì)的文化普惠計(jì)劃，在前期良好合作的基礎(chǔ)上，市總工會(huì)將繼續(xù)實(shí)施資助一線職工上大學(xué)的“千人計(jì)劃“，將接收專升本學(xué)歷教育的一線職工擴(kuò)大到1000人。為鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)，對首批完成學(xué)業(yè)、拿到畢業(yè)證書的職工學(xué)員，按學(xué)費(fèi)60%的比例給予資助獎(jiǎng)勵(lì)，勞模先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)比例達(dá)80%。同時(shí)還將實(shí)施省教育廳、省總工會(huì)提出的“圓夢行動(dòng)計(jì)劃”，將有關(guān)政策落實(shí)到位。這一項(xiàng)目的開拓為高校成教辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展探索出一條新路。

3.“基地+云端”，引導(dǎo)企業(yè)員工終身學(xué)習(xí)。蘇州大學(xué)受總工會(huì)委托建成“蘇州工會(huì)網(wǎng)上學(xué)院”。300多門網(wǎng)絡(luò)課程上線，涵蓋“特色專業(yè)課程、職業(yè)技能課程、職業(yè)素養(yǎng)課程”。平臺(tái)集在職學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職工電子書屋三大功能于一體，學(xué)員們進(jìn)入“蘇州工會(huì)網(wǎng)上學(xué)院”，可自主選擇所學(xué)課程，加入相關(guān)班集體，閱覽8萬冊電子圖書、3萬集有聲圖書、500種電子期刊、500種各類報(bào)紙，報(bào)名參加各類技術(shù)技能培訓(xùn)、資格考試，還可觀看視頻、講座，滿足職工學(xué)習(xí)各類知識(shí)、提高生活品位、獲取學(xué)分證書等多種需求，有利于將對企業(yè)員工的繼續(xù)教育放到終身教育整個(gè)大的格局中去做。

首屆成教校企合作班學(xué)員在平衡家庭生活、克服工學(xué)矛盾的同時(shí)，畢業(yè)率達(dá)到87.09%，在對部分學(xué)員的走訪中了解到，所在單位對學(xué)員出現(xiàn)的改變和提升，表示充分肯定，希望該項(xiàng)目能夠一直延續(xù)。從2018年起，蘇州總工會(huì)將實(shí)施第二輪“一線職工學(xué)歷提升五年計(jì)劃”，繼續(xù)資助一線職工上大學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)更多企業(yè)以多種形式參與其中。蘇州大學(xué)也通過“蘇州工會(huì)網(wǎng)上學(xué)院”平臺(tái)，根據(jù)學(xué)員需求，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，并根據(jù)企業(yè)需要，量身定制內(nèi)部培訓(xùn)，為不同行業(yè)、不同企業(yè)培育專屬人才。

（二）借助行業(yè)協(xié)會(huì)，共同打造輻射安全防護(hù)網(wǎng)

隨著電離輻射在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求中的廣泛應(yīng)用，電離輻射安全與防護(hù)日益受到國家及社會(huì)關(guān)注。通過培訓(xùn)提高涉源單位從業(yè)人員的電離輻射安全與防護(hù)的技術(shù)和意識(shí)，可以有效避免與減少人員和環(huán)境遭受不必要的輻射危險(xiǎn)。

1.三方協(xié)同、組織有力：該項(xiàng)目是由國家環(huán)保部牽頭、行業(yè)企業(yè)組織、蘇州大學(xué)承辦的品牌培訓(xùn)項(xiàng)目。蘇州大學(xué)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依托基地品牌、主管部門的政策支持（持證上崗）以及行業(yè)的號(hào)召力，共同探索培訓(xùn)新模式。通過“輪訓(xùn)+復(fù)訓(xùn)”實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式開班，“初級+高級”實(shí)現(xiàn)進(jìn)階式培養(yǎng)。在2014年5月南京探傷源事故，配合環(huán)保部輻射源安全監(jiān)管司7月29號(hào)文件，增加探傷中級班，及時(shí)響應(yīng)強(qiáng)化了三方之間的合作關(guān)系。同時(shí)，定期復(fù)訓(xùn)、循環(huán)開班，有利于學(xué)員隨時(shí)更新知識(shí)，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

2.搭建平臺(tái)、促進(jìn)交流：培訓(xùn)學(xué)員涉及企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生輻射監(jiān)管及其他電離輻射應(yīng)用領(lǐng)域。高校師資均為放射醫(yī)學(xué)與防護(hù)的專業(yè)教師，環(huán)保部認(rèn)證、頒發(fā)培訓(xùn)教師資格證；涉及法律法規(guī)部分的內(nèi)容，邀請環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作人員講課；同時(shí)聘請當(dāng)?shù)剌椛浔O(jiān)管技術(shù)工作人員結(jié)合執(zhí)法過程中存在的問題進(jìn)行講解，生動(dòng)、切合實(shí)際，師生、學(xué)員們通過交流能夠?qū)崒?shí)在在地有所收獲。

隨著放射性同位素以及伴生放射性礦物質(zhì)資源的大量開發(fā)使用，在大力促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)也帶來了輻射難題，輻射環(huán)境的保護(hù)工作日益引起社會(huì)各界關(guān)注，企業(yè)對中級培訓(xùn)的需求、復(fù)訓(xùn)需求日益增加，該項(xiàng)目的實(shí)施不僅為我國、特別是華東片區(qū)輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)了大量人才，同時(shí)也探索出了一條政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、高校承辦的協(xié)同培養(yǎng)路徑。

（三）在校外設(shè)立培訓(xùn)中心，校內(nèi)籌建產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心

蘇州及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、已成為重要制造業(yè)基地，集聚了大批的產(chǎn)業(yè)工人，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的深入，企業(yè)迫切需要技能型、知識(shí)型的勞動(dòng)者。2015年，“蘇州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院楓橋培訓(xùn)中心”，為楓橋及周邊地區(qū)人群的職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升提供了便利。此外，蘇州大學(xué)還相繼成立“蘇州大學(xué)高鐵新城培訓(xùn)中心”“蘇州大學(xué)汾湖培訓(xùn)中心”“蘇州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院南通分院”，將教育服務(wù)送到產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)，送到需要轉(zhuǎn)型的企業(yè)，送到培訓(xùn)學(xué)員的“家門口”。

蘇大紡織、軌道交通、檔案、輻射防護(hù)等專業(yè)具有悠久的辦學(xué)歷史，在相關(guān)行業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域具有廣泛影響。如：作為中國檔案界檔案教育創(chuàng)新品牌，2015年，江蘇省檔案技能實(shí)訓(xùn)基地落戶蘇大。為了充分發(fā)揮校內(nèi)學(xué)科對于行業(yè)、企業(yè)人才培養(yǎng)的推動(dòng)作用，蘇大正在積極籌建紡織、大數(shù)據(jù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心，在繼續(xù)教育學(xué)院的框架下，形成“1（干部培訓(xùn)中心）+N（各類產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心）”的格局，彼此交叉、相互融合。通過與行業(yè)、主管部門的合作項(xiàng)目，打響行業(yè)培訓(xùn)品牌，探索長效發(fā)展機(jī)制。

四、促進(jìn)繼續(xù)教育校企合作持續(xù)健康發(fā)展的政策建議

加強(qiáng)戰(zhàn)略合作：政府、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)改變以往與高校之間松散型的“零售性”的合作關(guān)系。以個(gè)別項(xiàng)目為突破，將企業(yè)與高校之間的合作上升到戰(zhàn)略合作的高度，整體打包（包括學(xué)歷、非學(xué)歷，也可以延伸至產(chǎn)、學(xué)、研），有助于項(xiàng)目的延續(xù)性和整體設(shè)計(jì)與策劃。

促進(jìn)人才流動(dòng)：吸納產(chǎn)業(yè)教授進(jìn)入繼續(xù)教育校企合作師資隊(duì)伍。聘請國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)董事長、產(chǎn)業(yè)界專家、企業(yè)高級工程技術(shù)人員組成兼職教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校老師走出去，去更多的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)，不但能夠更新自己的知識(shí)體系，而且能夠掌握企業(yè)對于人才最新的需求標(biāo)準(zhǔn)，更好地投入到平時(shí)的教學(xué)過程中去。

創(chuàng)新用人機(jī)制：通過編外合同制挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才，建立多元化的團(tuán)隊(duì)，注重人員的培訓(xùn)與規(guī)范，并以合理的激勵(lì)機(jī)制營造健康的商業(yè)化運(yùn)營環(huán)境。

理順管理流程：高校做好合理歸口，設(shè)立有效的職能部門（如產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心），制定更貼合市場的行政政策，形成合力，更好地服務(wù)企業(yè)。

創(chuàng)新共享方式：在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，通過推薦、遴選、整合等方式，建立網(wǎng)絡(luò)課程、視頻公開課、微課等多種類型的網(wǎng)絡(luò)資源開放目錄，并面向社會(huì)公布，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，助推企業(yè)員工隨時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

多方協(xié)同參與。多方參與、分類支持、形成合力。在非學(xué)歷培訓(xùn)中，行業(yè)應(yīng)發(fā)揮其強(qiáng)大的號(hào)召力，既可以節(jié)省每個(gè)企業(yè)的費(fèi)用投入，又可以使培訓(xùn)有針對性，更可以為參訓(xùn)學(xué)員提供交流的平臺(tái)。在學(xué)歷繼續(xù)教育中，投入多、見效慢，需要由政府主管部門牽頭（如總工會(huì)），按情況適當(dāng)提供補(bǔ)貼，對企業(yè)與個(gè)人的學(xué)習(xí)成果予以有效保護(hù)，重點(diǎn)扶持能產(chǎn)生持續(xù)創(chuàng)新力的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方，其監(jiān)督作用將有利于促進(jìn)高校的辦學(xué)質(zhì)量提升。

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