探索農(nóng)村基層思想政治工作的有效途徑

摘 要：本文論述了新時代背景下，探索黨的思想政治工作在農(nóng)村基層環(huán)境中的有效途徑和取得的成效。筆者采用實(shí)證的方法，敘議結(jié)合，夾敘夾議。通過對農(nóng)村基層組織思想政治工作的組織、思想、創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)分析論證，提出了農(nóng)村基層思想政治工作的有效途徑并最后給出了結(jié)論。

關(guān)鍵詞：探索；農(nóng)村基層；思想政治工作；有效途徑

農(nóng)村基層思想政治工作的難點(diǎn)在于，各種組織點(diǎn)多面廣，性質(zhì)、行業(yè)各異。例如有國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)，也有非營利性組織（NPO），還有社區(qū)、村組等基層組織。思想政治工作既要服務(wù)好各方需求，又要平衡好各方利益，探索有效途徑是農(nóng)村組織思想政治工作者需要研究的重要內(nèi)容之一。

一、打好“一個基礎(chǔ)”，組織建設(shè)是保證農(nóng)村基層思想政治工作有效性的“定海針”

基層基礎(chǔ)工作是黨的思想政治工作的前提和保證。正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！?/p>

（一）建好架構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村黨建工作的特點(diǎn)，以轄區(qū)地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，劃建網(wǎng)格化塊域黨建小組，再在塊域的基礎(chǔ)上劃定網(wǎng)格化區(qū)域黨支部，并以此為依托架構(gòu)，選配塊域黨建指導(dǎo)員，賦予一定的權(quán)限、職責(zé)等，負(fù)責(zé)日常黨建及其相關(guān)的服務(wù)管理工作，確保思想政治工作的無死角、無空白、全覆蓋。

（二）建好組織。對所轄全域范圍內(nèi)注冊的各類組織中的黨員人數(shù)逐一排查、登記，掌握情況，摸清家底。對符合成立黨（總）支部的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和其他性質(zhì)的單位或組織，政工干部主動聯(lián)系并采集相關(guān)信息，及時報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批成立黨（總）支部，同步組建工、青、婦等群眾組織。讓“家”有黨員，讓黨員有“家”。

（三）建好抓手。在架構(gòu)和黨組織的基礎(chǔ)上，思想政治工作還需要抓手。這個抓手就是根據(jù)全域內(nèi)各類組織的需求提供不同的服務(wù)和幫助。比如提供消防專業(yè)化演練和檢查，安全知識專業(yè)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)，稅法的普及講解等。這些對某個組織來說，這種資源相對匱乏或即使組織到這些資源，也會產(chǎn)生較大成本等，但是相對主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言則更容易動員到這些資源，且免費(fèi)為區(qū)域網(wǎng)格化成員組織提供服務(wù)。

二、強(qiáng)化“兩個意識”，思想引領(lǐng)是保證農(nóng)村基層思想政治工作有效性的“導(dǎo)航儀”

農(nóng)村相對城市而言，黨員的特點(diǎn)是文化程度相對偏低，價值觀相對同質(zhì)性強(qiáng)，思想相對保守，鄉(xiāng)土意識強(qiáng)烈等，這些成為農(nóng)村思想政治工作的難點(diǎn)。如何將難點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)，需從思想意識上切入、引領(lǐng)。

（一）強(qiáng)化“屬地”意識。要避免傳統(tǒng)思想政治工作中出現(xiàn)的推諉、扯皮、低效率在新時代背景下發(fā)生，根本一點(diǎn)就是要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織黨員、職工群體的“屬地”意識，同時弱化“隸屬”意識。這里指的自然是黨組織關(guān)系，而非勞動人事關(guān)系。從思想上、意識上明確告知：只有發(fā)揮黨員先鋒模范作用，才會在所在區(qū)域發(fā)光，從而影響一片，照亮一方。

例如，農(nóng)村較為普遍的人口流動問題：村組、社區(qū)、企業(yè)、NPO之間黨員流動頻繁，如果依隸屬關(guān)系管理，顯而易見會出現(xiàn)交叉點(diǎn)，要么都管理，要么都不管理。通過抓基礎(chǔ)，強(qiáng)意識以后，出現(xiàn)了“黨員找組織”，“組織找黨員”的良性局面?！凹摇痹趨^(qū)域的思想逐步養(yǎng)成。

（二）強(qiáng)化“服務(wù)”意識。筆者認(rèn)為思想政治工作的核心就是服務(wù)黨員和黨員服務(wù)，說到的，就是做人的工作。通過提供服務(wù)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)下文化多元、價值多維、思維多角，黨的思想政治工作者隊(duì)伍人員組成也呈現(xiàn)如是情況，由多種職業(yè)、文化和教育背景人員構(gòu)成的新群體，思想開放，思維活躍。針對實(shí)情需要出實(shí)招，通過現(xiàn)代新媒體傳遞和強(qiáng)化服務(wù)意識，只有扭住“服務(wù)”這個思想政治工作的“牛鼻子”，才能激發(fā)活力，鼓舞人心。

這里需要指出的是，在強(qiáng)化服務(wù)意識的同時，需弱化“領(lǐng)導(dǎo)”意識。試想現(xiàn)代的新生代黨員、群體中，雖然入黨標(biāo)準(zhǔn)沒有降低，但其思想觀念發(fā)生了根本性的變化。愿意主動接受被領(lǐng)導(dǎo)的人很少，尤其是在初次開展思想政治工作時，也容易引起反感。因此，為提高思想政治工作的融合度和認(rèn)可度，應(yīng)弱化領(lǐng)導(dǎo)意識，更注重強(qiáng)調(diào)主體平等服務(wù)為宜。

另一方面，以網(wǎng)格化組織為有效途徑，把服務(wù)意識“波浪式”傳遞給屬地區(qū)域的每位黨員，做好信息對接與對稱，也以求得思想政治工作效用最大化的長遠(yuǎn)途徑。

三、統(tǒng)籌“三個結(jié)合”，探索創(chuàng)新是保證農(nóng)村基層思想政治工作有效性的“推進(jìn)器”

農(nóng)村基層黨的思想政治工作者要爭取得到上級黨組織的支持和幫助，服務(wù)對象的配合和協(xié)助，才能有效發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。找準(zhǔn)“開關(guān)”和“總閥”是關(guān)鍵，就是怎樣把黨的思想政治工作的中心任務(wù)與網(wǎng)格區(qū)域的中心重點(diǎn)工作、農(nóng)村地域特點(diǎn)、成員需求、熱點(diǎn)關(guān)切結(jié)合推進(jìn)。

（一）結(jié)合中心重點(diǎn)。“拎著任務(wù)下去，帶著問題上來?！秉h的思想政治工作就是把這“任務(wù)”和“問題”相結(jié)合貫穿工作始終。這任務(wù)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定，既是黨委的中心工作，也是基層組織發(fā)展的重點(diǎn)。這問題就是如何教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。二者相統(tǒng)一，有機(jī)結(jié)合即是思想政治工作的關(guān)鍵點(diǎn)。充分發(fā)掘網(wǎng)格成員組織中黨員的潛能和特長。一方面要以提供服務(wù)，解決問題為載體，教育黨員在發(fā)展中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展；另一方面，以“守土有責(zé)”的政治責(zé)任感，引導(dǎo)黨員切實(shí)圍繞自己所服務(wù)組織的重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)作出切實(shí)的貢獻(xiàn)。與此同時，匯聚廣大黨員的智慧，為我所用，共同發(fā)展，共同提高。推進(jìn)個人和組織雙進(jìn)步。

（二）結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)。不可否認(rèn)的是，由于歷史原因，我國依然處于城鄉(xiāng)二元模式。思想政治工作的開展也需適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)“土壤”，就需要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)才能取得實(shí)效。傳統(tǒng)農(nóng)村的特點(diǎn)是熟人社會，這為思想政治工作提供了優(yōu)勢。一方面，充分利用這種優(yōu)勢去收集黨員群眾的真實(shí)想法和需求以及黨的路線、方針、政策與所在地主管黨組織的中心工作貫徹情況，也會從中得到反饋，促使黨組織與政工干部不斷的調(diào)整和改變思想政治工作的方法、策略，讓工作做得更有實(shí)效。另外一方面，農(nóng)村也相對保守、相對封閉的特點(diǎn)，但是注重情感也是事實(shí)，思想政治工作要充分結(jié)合這一特點(diǎn)，通過互訪、互助、相互溝通等形式增進(jìn)感情，推進(jìn)工作。

（三）結(jié)合需求熱點(diǎn)。有效的黨的思想政治工作都是從研究黨員、群眾直接的、迫切的需求出發(fā)，把協(xié)調(diào)黨員、群眾之間的關(guān)系，引導(dǎo)黨員、群眾的行為、激發(fā)黨員、群眾的積極性作為開展工作的基本點(diǎn)的。農(nóng)村基層黨的思想政治工作者緊密結(jié)合這一基本點(diǎn)，研究農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，尤其研究農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求問題和輿論熱點(diǎn)問題，深入開展大調(diào)研大走訪活動?，F(xiàn)實(shí)需求問題是切實(shí)需要加以解決的，熱點(diǎn)問題是切實(shí)需要化解的，否則易誘發(fā)群體性事件，造成不穩(wěn)定因素。比如，動遷失地農(nóng)民的生活保障問題，家庭就業(yè)問題，流動黨員子女就學(xué)就讀問題，滬漂族的老人的就醫(yī)問題等。找準(zhǔn)了需求熱點(diǎn)，制定“一人一案”或“一戶一案”，協(xié)調(diào)政府及主管相關(guān)機(jī)構(gòu)，逐一協(xié)調(diào)落實(shí)，盡力幫助解決。這個過程要求思想政治工作者要“吃透上面，摸清下面，協(xié)調(diào)中間”方可收到最佳成果。

四、突出“四個重點(diǎn)”，隊(duì)伍凝聚是保證農(nóng)村基層思想政治工作有效性的“保險帶”

思想政治工作除了有基礎(chǔ)、有意識、有抓手外，一個重要的有效途徑就是組織建設(shè)，包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、后續(xù)力量建設(shè)和品牌基地建設(shè)等。這為農(nóng)村基層黨的思想政治工作得到有效開展提供了強(qiáng)有力的人力資源保證和組織保障。

（一）工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是把工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)好是首位。各網(wǎng)格化區(qū)域黨（總）支部處于各類組織的政治核心地位，是工作的政堡壘，責(zé)任十分重大。黨（總）支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力強(qiáng)與弱，直接關(guān)系到思想政治工作的效果，指導(dǎo)各片區(qū)黨組織要真正把群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員管理人員充實(shí)到黨組織工作團(tuán)隊(duì)中擔(dān)任骨干。二是把團(tuán)隊(duì)班子建設(shè)好很重要。一則可采用公開招聘的形式，向社會公開招聘網(wǎng)格化片區(qū)黨組織政工干部和管理者，二則可以從片區(qū)成員組織的黨員中，選聘技術(shù)骨干、知識精英、海歸學(xué)霸等擔(dān)任本區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)人，為思想政治工作選好帶頭人，配好“領(lǐng)頭雁”。

（二）黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是完善片區(qū)黨組織，擴(kuò)大片區(qū)黨組織的覆蓋面；二是完善責(zé)任區(qū)制度。按居住區(qū)和工作區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)格化片區(qū)內(nèi)在職黨員、退休黨員、 失業(yè)和來滬人員中的黨員分別編入基礎(chǔ)黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責(zé)任區(qū)，開展經(jīng)常性的組織生活；三是完善黨內(nèi)活動制度。對在職的中層以上管理者、職工黨員實(shí)行參加本單位和基礎(chǔ)黨小組雙重黨組織生活制度。普通黨員均參加基礎(chǔ)黨員評議，基礎(chǔ)黨小組負(fù)責(zé)將評議結(jié)果反饋到被評議黨員所在單位或居住地居委會，以掌握黨員在基礎(chǔ)黨小組中的表現(xiàn)，提高群眾對黨員隊(duì)伍的整體認(rèn)可度和滿意度。

（三）后續(xù)力量建設(shè)。一是在“選”上下功夫。針對不同片區(qū)實(shí)際情況和特點(diǎn)，明確選拔條件：村落片區(qū)的后續(xù)力量要求年齡在25—35歲之間，并有一技之長和一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，“兩新”組織的后續(xù)力量要求高技術(shù)等級、高學(xué)歷、高職務(wù)等。選拔程序上適用由村干部、黨員代表和村民代表組成的推舉小組進(jìn)行民主推薦，再由片區(qū)主管黨組織負(fù)責(zé)人組織考察并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案。二是在“育”上出實(shí)招。后續(xù)力量的培養(yǎng)是一個漫長的過程，因此需要制定科學(xué)、切實(shí)可行的后續(xù)力量培養(yǎng)計(jì)劃，注重理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作相結(jié)合的培養(yǎng)模式，不斷豐富后續(xù)力量人員隊(duì)伍在新時代背景下黨的最新理論、市場經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及法律法規(guī)等方面的知識。建立健全掛職鍛煉、實(shí)際動手能力的培養(yǎng)方式，適時安排后續(xù)力量人員到群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長、基礎(chǔ)黨小組長等崗位上鍛煉，參與村級黨務(wù)、事務(wù)管理，提高其處理農(nóng)村綜合事務(wù)的能力。三是對培養(yǎng)結(jié)果進(jìn)行考核，做到成熟一個、選用一個，逐步形成后續(xù)力量梯次化，為農(nóng)村基層思想政治工作的永續(xù)發(fā)展儲備力量。

（四）品牌基地建設(shè)。通過網(wǎng)格化片區(qū)黨的思想政治工作的有效開展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨的建設(shè)探索出了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，也集聚了一批政工人才，樹立了“基地化黨建品牌”。一是社會實(shí)踐基地建設(shè)。因地制宜依托區(qū)域內(nèi)大學(xué)高校資源優(yōu)勢，通過與大學(xué)校區(qū)或其中的一個學(xué)院開展“同創(chuàng)共建”活動、青聯(lián)聯(lián)誼活動等，為校園大學(xué)生提供深入網(wǎng)格化片區(qū)實(shí)踐機(jī)會的同時，也為網(wǎng)格化片區(qū)組織中的青年黨員及后續(xù)力量人員提供交流思想、人才互動的平臺，形成雙向?qū)嵺`，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是學(xué)科調(diào)研基地。采取區(qū)塊校企聯(lián)動，為大學(xué)校區(qū)學(xué)生提供專業(yè)實(shí)踐環(huán)境，共筑學(xué)科調(diào)研基地的同時，注重發(fā)揮學(xué)校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢，在人才引進(jìn)方面適當(dāng)優(yōu)先考慮合作大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，并通過學(xué)校與片區(qū)合作，建立政工人才儲備庫，推動農(nóng)村基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)。體現(xiàn)基地建設(shè)成果，成就了基地建設(shè)品牌。

五、結(jié)論

思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。從思想上要認(rèn)識到，新背景、新環(huán)境、新背景下，黨的思想政治工作的新內(nèi)涵、新要求和新趨勢，以人為本提供需求服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，建立各方彼此之間的信任是基礎(chǔ)。組織落實(shí)是關(guān)鍵。正如習(xí)近平總書記所說“幸福是奮斗出來的。”因此，農(nóng)村基層組織思想政治工作在科學(xué)、合理規(guī)劃的基層上，善于動員、組織各方資源和力量，為我所用，一步一個腳印的把規(guī)劃落地，落到實(shí)處才是關(guān)鍵。探索創(chuàng)新是動力。面對新時代、新的社會主要矛盾的大背景，新信息、新媒體、新思想秒新分異，只有不斷創(chuàng)新黨的思想政治工作的方法、途徑等不斷探索創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，既是動力，也是時代所需。隊(duì)伍凝聚是根本。面對基層群眾需求多元化的新形勢，積極開展多種形式的便捷服務(wù)，這本身就需要不同的人才去做，去落實(shí)。隊(duì)伍穩(wěn)，工作才能穩(wěn)；人心齊則泰山才能移。因此，有一支團(tuán)結(jié)凝聚的政工干部人才隊(duì)伍才是黨的思想政治工作的根本與保障所在。

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