孫傳良 孫立冰 張?zhí)? 包欣晨

摘 要 基于近年來(lái)高校開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的新形勢(shì)，結(jié)合行業(yè)特色高校專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和難點(diǎn)，提出行業(yè)特色高校專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的建議。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 行業(yè)特色高校 專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.002

Abstract Based on the new situation of patent operation in universities in recent years， combining with the advantages and difficulties of patent operation in universities with industry characteristics， this paper puts forward suggestions for patent operation in universities with industry characteristics.

Keywords new situation； universities with industry characteristics； patent operation

作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高校人才匯聚，科研投入巨大，成果產(chǎn)出豐富，是重要的專(zhuān)利匯聚地和供給地。教育部高校科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)高校提交專(zhuān)利申請(qǐng)超過(guò)18萬(wàn)件，授權(quán)超過(guò)12萬(wàn)件。然而，我們不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)則是這些專(zhuān)利大多數(shù)都被“束之高閣”，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率普遍較低。高校在不斷探索解決困境的辦法，專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)成為當(dāng)前的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。

專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)是指綜合運(yùn)用各種手段實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利的市場(chǎng)控制力或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的行為，包括商品化、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等，以及為實(shí)施特定專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)目的進(jìn)行的各種中間服務(wù)，例如專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利保險(xiǎn)、專(zhuān)利訴訟以及專(zhuān)利分析等。

鑒于高校自身不生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品，也不需要運(yùn)用專(zhuān)利進(jìn)行防御和鞏固市場(chǎng)地位，其專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)我們可以概括為通過(guò)專(zhuān)利分析，采取許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化至企業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利市場(chǎng)價(jià)值的過(guò)程。專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要形式。

1 高校開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的新形勢(shì)或新背景

近年來(lái)，隨著科技成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)一系列法律法規(guī)及政策的密集出臺(tái)，高校專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)施展的環(huán)境悄然形成。

一是科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)及政策國(guó)家層面。

2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的流程、方式和收益處理從國(guó)家法律的層面都作出了明確規(guī)定；2016年國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確了科技成果轉(zhuǎn)化的操作措施。隨后，教育部、科技部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》印發(fā)，從加快高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的改革政策措施和體制機(jī)制保障等方面對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作作出部署。

2017年教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，指出“雙一流”建設(shè)高校在社會(huì)服務(wù)方面的目標(biāo)應(yīng)該是產(chǎn)學(xué)研深度融合，科研成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出，為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革等做出突出貢獻(xiàn)。

專(zhuān)利是科技成果的重要載體，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策要求對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化來(lái)說(shuō)均適用。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策國(guó)家層面。

2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確提出要嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。2016年底國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，明確強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)產(chǎn)品。

三是科技成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策地方層面。

各地方關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)政策略有所不同，總體趨勢(shì)朝向利于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展?？紤]江蘇所處的地理位置、科技成果轉(zhuǎn)化所取的成績(jī)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展情況，以其為例，介紹近年來(lái)地方層面的法規(guī)政策。

2016年江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》，對(duì)于高校院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制作了明晰的闡述，亦是《轉(zhuǎn)化法》在高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的具體落實(shí)。2015年中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見(jiàn)》，對(duì)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、高價(jià)值專(zhuān)利培育以及健全市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制都有明確的規(guī)定和要求。2017年江蘇省教育廳、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合下發(fā)《省教育廳省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，明確指出要積極推動(dòng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校組建專(zhuān)業(yè)化、特色化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。

2 行業(yè)特色高校開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和難點(diǎn)

2.1 行業(yè)特色高校特點(diǎn)

行業(yè)特色高校與行業(yè)天然聯(lián)系，因特定的歷史條件下高等教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而產(chǎn)生，具有鮮明的特點(diǎn)：

一是優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科明顯，一般在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才集中；二是行業(yè)特色高校涉及的眾多行業(yè)，多是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，其發(fā)展對(duì)于促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)具有不可替代的作用；三是形成較獨(dú)特的培養(yǎng)行業(yè)精英人才的教育教學(xué)理念以及相應(yīng)的大學(xué)文化；四是與行業(yè)具有天然聯(lián)系，其產(chǎn)學(xué)研合作歷史較長(zhǎng)。

2.2 行業(yè)特色高校開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)

首先，行業(yè)特色高校因其學(xué)科和專(zhuān)業(yè)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)生的專(zhuān)利在領(lǐng)域和行業(yè)歸屬方面較集中，專(zhuān)利布局?jǐn)?shù)量?jī)?yōu)勢(shì)突出，能為有效解決行業(yè)發(fā)展難題帶來(lái)更多的選擇；其次，基于與行業(yè)的天然聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的緊密性以及與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系，行業(yè)特色高校所產(chǎn)生的專(zhuān)利針對(duì)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好，利于專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)環(huán)境的營(yíng)造。最后，行業(yè)特色高校的學(xué)科專(zhuān)家不僅懂技術(shù)，還了解行業(yè)前沿，對(duì)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展亦有一定了解，利于開(kāi)展專(zhuān)利的價(jià)值評(píng)估。

2.3 行業(yè)特色高校開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的難點(diǎn)

一方面，囿于高校的體制、機(jī)制等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、人員、平臺(tái)等方面存在不足，一般高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化所遇到的瓶頸和問(wèn)題在行業(yè)特色高校亦有不同程度的展現(xiàn)；另一方面，隨著行業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的逐步增加，人員和機(jī)制方面的靈活便利，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位日益凸顯，行業(yè)特色高校的研發(fā)優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱，直接帶來(lái)的影響是專(zhuān)利技術(shù)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。

3 行業(yè)特色高校專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的建議

3.1 極力爭(zhēng)取在制度或政策建設(shè)上獲得校領(lǐng)導(dǎo)最高層的重視和支持

專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)因與教育部學(xué)科評(píng)估、“雙一流”高校建設(shè)等均密切相關(guān)，成為當(dāng)前高校必須應(yīng)對(duì)和處理的重要事項(xiàng)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)政策在高校如何落地。專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)涉及到運(yùn)營(yíng)資金支持、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)營(yíng)人才配備以及運(yùn)營(yíng)制度配套，這些得以逐一實(shí)現(xiàn)的前提是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持。所以，專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)打開(kāi)局面的第一步則是充分利用當(dāng)前的新形勢(shì)、新背景和新要求，極力爭(zhēng)取在制度或政策建設(shè)上獲得校領(lǐng)導(dǎo)最高層的重視和支持。

3.2 逐步建立并完善側(cè)重于專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)

專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)決定了其不能由高校內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)或部門(mén)來(lái)兼職，適時(shí)建立專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是有效開(kāi)展專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)和保證。囿于體制機(jī)制等原因，高校一般很難建立一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)或部門(mén)，折中的做法就是延伸和拓展現(xiàn)有專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)的職能，逐步建立并完善側(cè)重于專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)。這樣一來(lái)，原本承擔(dān)高校專(zhuān)利管理職能的科技處、產(chǎn)學(xué)研合作處、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)或部門(mén)，經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)職能的傾斜和拓展，專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的工作就能逐步展開(kāi)。專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)在高校畢竟剛起步，沒(méi)有必要亦不可能迅速做到專(zhuān)業(yè)和完備。此外，如果高校自身無(wú)法進(jìn)行專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)，亦可選擇專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合或委托的方式進(jìn)行。

3.3 充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)

行業(yè)特色高校的特點(diǎn)為其專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)帶來(lái)天然的優(yōu)勢(shì)，因此，協(xié)同行業(yè)和服務(wù)行業(yè)是行業(yè)特色高校專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的必然思路。醫(yī)藥類(lèi)高校就是最明顯的例子，它們與醫(yī)藥行業(yè)結(jié)合的最為緊密，大多數(shù)的醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)利基本還是由醫(yī)藥企業(yè)來(lái)實(shí)施的?，F(xiàn)如今企業(yè)已成為市場(chǎng)和創(chuàng)新的雙主體，行業(yè)特色高校的專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)事業(yè)未來(lái)發(fā)展必須借助和利用行業(yè)。

3.4 廣泛采取各種運(yùn)營(yíng)策略推動(dòng)專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生實(shí)效

一是盤(pán)家底，認(rèn)真梳理專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)情況，構(gòu)建專(zhuān)利信息庫(kù)，視條件考慮專(zhuān)利分類(lèi)和價(jià)值評(píng)估并標(biāo)簽化處理；二是謀推介，線(xiàn)下定期更新專(zhuān)利成果冊(cè)，線(xiàn)上借助手機(jī)APP和各類(lèi)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不斷拓展展示手段，線(xiàn)下線(xiàn)上結(jié)合；三是走出去，不只靠企業(yè)的上門(mén)需求，主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)企業(yè)、政府園區(qū)，積極尋求合作機(jī)會(huì)；四是組隊(duì)伍，發(fā)揮高校科研教師的專(zhuān)家力量，整合相關(guān)資源，組建專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才；五是重合作，注重與市場(chǎng)化運(yùn)作成熟的專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，形成運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，共同為專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和支撐等。

黨的十九大報(bào)告提出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。這為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指明了方向，是做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。高校作為知識(shí)創(chuàng)新源泉和專(zhuān)利產(chǎn)出的重要載體，要進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利的產(chǎn)出能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的組織管理，努力為高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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