張瑩 崔艷菲 張濤

摘 要：大型LNG儲(chǔ)罐樁基工程造價(jià)比例高，費(fèi)用控制復(fù)雜、綜合難度大，本文通過(guò)深入分析研究我國(guó)自主設(shè)計(jì)自主建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制相關(guān)方面，從招標(biāo)門(mén)檻、招標(biāo)時(shí)點(diǎn)、清單計(jì)價(jià)、合同風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用結(jié)算等角度，提出設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)、樁基招標(biāo)分步實(shí)施、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)、以樁基類(lèi)型確定合同計(jì)價(jià)方式（單價(jià)或總價(jià)）、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則設(shè)置變更條款及費(fèi)用全過(guò)程管控式結(jié)算等費(fèi)用控制策略，首次形成大型LNG儲(chǔ)罐樁基工程費(fèi)用控制要點(diǎn)，一定程度上為我國(guó)LNG調(diào)峰保供形勢(shì)下的儲(chǔ)罐項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)性、成本科學(xué)化提供了理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大型LNG儲(chǔ)罐；樁基工程；費(fèi)用控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.14.117

1 前言

隨著LNG行業(yè)的發(fā)展，LNG儲(chǔ)罐在國(guó)家能源及天然氣調(diào)峰保供等方面起著關(guān)鍵作用。國(guó)家近期發(fā)布了加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，大型儲(chǔ)罐建設(shè)需求將在近期內(nèi)高速增加，其費(fèi)用控制情況會(huì)直接影響項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，樁基工程占整個(gè)LNG儲(chǔ)罐造價(jià)比例的30～50%，且受地質(zhì)、水文、道路等多方環(huán)境限制，費(fèi)用控制界面復(fù)雜、綜合難度大，如控制不佳易導(dǎo)致合同糾紛、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。制定系統(tǒng)化、科學(xué)化費(fèi)用控制策略有利于更好的打造優(yōu)質(zhì)工程并實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方及施工方的共贏。隨著我國(guó)儲(chǔ)罐核心技術(shù)的攻克，儲(chǔ)罐建設(shè)費(fèi)控核心能力的突破迫在眉睫。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)LNG儲(chǔ)罐自主設(shè)計(jì)、自主建設(shè)項(xiàng)目的深入分析研究，首次提出了我國(guó)LNG儲(chǔ)罐項(xiàng)目費(fèi)用控制相關(guān)策略，一定程度上為L(zhǎng)NG調(diào)峰保供形勢(shì)下的LNG儲(chǔ)罐建設(shè)經(jīng)濟(jì)性、成本科學(xué)化提供理論依據(jù)。

2 樁基工程費(fèi)用控制策略

樁基工程是一項(xiàng)質(zhì)量要求高，施工工序較多，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大且費(fèi)用占比大的地下隱蔽工程，受地質(zhì)、測(cè)量、水文、氣象等諸多因素的影響。根據(jù)其施工特點(diǎn)通常主要包括泥漿護(hù)壁成孔、鋼筋籠制安、混凝土灌注等工作內(nèi)容。施工單位需對(duì)其人工、機(jī)械配置，材料價(jià)格、工期等進(jìn)行詳細(xì)合理的規(guī)劃，才能有效進(jìn)行費(fèi)用控制，實(shí)現(xiàn)雙贏。

結(jié)合現(xiàn)有LNG儲(chǔ)罐招投標(biāo)、施工及結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，分析建設(shè)單位及總承包單位樁基工程費(fèi)用控制要點(diǎn)如下。

2.1 明確提高樁基招標(biāo)門(mén)檻

目前國(guó)內(nèi)具備樁基礎(chǔ)施工資質(zhì)的企業(yè)眾多，且魚(yú)龍混雜，難免有掛靠資質(zhì)，信譽(yù)差、低成本競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)存在，為規(guī)避企業(yè)通過(guò)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠的方式投標(biāo)，招標(biāo)文件中應(yīng)明確企業(yè)業(yè)績(jī)必須有16萬(wàn)方及以上儲(chǔ)罐樁基工程業(yè)績(jī)，同時(shí)對(duì)注冊(cè)資本、資質(zhì)等級(jí)、生產(chǎn)/加工能力、質(zhì)量管理體系均做出明確要求。在保障施工單位合理利潤(rùn)的前提下，制定科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)格體系。

2.2 樁基招標(biāo)分步實(shí)施

樁基礎(chǔ)施工受地質(zhì)條件變化影響較大，特別是當(dāng)發(fā)生孤石、斜巖、拋石區(qū)、淤泥區(qū)等異常復(fù)雜的地質(zhì)狀況時(shí)，詳勘數(shù)據(jù)也可能存在較大偏差。根據(jù)歷史項(xiàng)目的情況，招標(biāo)時(shí)點(diǎn)的確定建議采用將試驗(yàn)樁、工程樁招標(biāo)分步實(shí)施的策略，即將工程樁的招標(biāo)時(shí)點(diǎn)放置在試驗(yàn)樁之后，根據(jù)試樁結(jié)果優(yōu)化詳細(xì)設(shè)計(jì)，然后再進(jìn)行工程樁招標(biāo)，這樣做的好處主要有以下兩點(diǎn)：

一是可以降低工程造價(jià)。試樁前招標(biāo)，項(xiàng)目的不確定因素相對(duì)較多，在此種情況下進(jìn)行招標(biāo)，詳細(xì)設(shè)計(jì)可能會(huì)選擇相對(duì)保守的設(shè)計(jì)方案，因此可能會(huì)導(dǎo)致整體工程造價(jià)上升。采用分步實(shí)施的策略可以根據(jù)試樁結(jié)果進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低工程造價(jià)。

二是可以降低費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)試樁結(jié)果反饋的地質(zhì)情況，合理的編制招標(biāo)清單項(xiàng)及措施項(xiàng)、工程量。這樣避免了后續(xù)結(jié)算中，無(wú)工程量清單單價(jià)可依，合理降低費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)以上分析，建議盡量將工程樁的招標(biāo)時(shí)點(diǎn)放在試驗(yàn)樁施工完畢之后，以降低工程造價(jià)及費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)作為國(guó)際上廣泛采用的最具競(jìng)爭(zhēng)力的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，其優(yōu)點(diǎn)包括保障投標(biāo)人競(jìng)價(jià)基礎(chǔ)一致性、風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)?、利于合同談判、控制工程索賠、降低施工成本等優(yōu)點(diǎn)[1]。因此，本文建議大型儲(chǔ)罐樁基礎(chǔ)的招標(biāo)工程量采用清單計(jì)價(jià)的模式，具體參照國(guó)家及各地方及行業(yè)頒布的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)、計(jì)算規(guī)范文件。

招標(biāo)工程量確定前，需確保設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到詳細(xì)設(shè)計(jì)深度，此外，還需重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)地踏勘實(shí)際情況，如臨時(shí)水電接口、道路、場(chǎng)地標(biāo)高等，盡最大可能量化工程量，避免將“投標(biāo)人需充分考慮現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)變更”、“質(zhì)量、安全等需滿(mǎn)足項(xiàng)目要求”等難以量化或定性的事項(xiàng)作為關(guān)鍵項(xiàng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，導(dǎo)致施工單位無(wú)法響應(yīng)。若確實(shí)由于工期緊張等原因，暫時(shí)無(wú)法明確工程量，必須在合同中明確相應(yīng)的單價(jià)或定價(jià)原則，避免后續(xù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，將說(shuō)明直接放到表格中，避免投標(biāo)人故意遺漏導(dǎo)致后期變更風(fēng)險(xiǎn)。

在招標(biāo)工程量清單制定中，要充分考慮樁基礎(chǔ)的類(lèi)型。大型LNG儲(chǔ)罐的樁基根據(jù)成樁方法，可歸類(lèi)為泥漿護(hù)壁法鉆（挖）孔灌注樁，按承載力性質(zhì)分類(lèi)可分為摩擦型樁和端承型樁。摩擦型樁通常樁長(zhǎng)較長(zhǎng)，但施工方法相對(duì)簡(jiǎn)單。端承型樁，樁端入巖是影響成孔施工進(jìn)度的關(guān)鍵，它制約著整個(gè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，是費(fèi)控風(fēng)險(xiǎn)較大的因素。

摩擦型樁在清單制定上，僅需考慮混凝土灌注樁及鋼筋籠制作及安裝兩項(xiàng)內(nèi)容。而端承型樁較為復(fù)雜，由于入巖與非入巖部分的施工機(jī)械等可能存在較大差異，因此，混凝土灌注樁部分在清單制定時(shí)，建議按照非入巖部分與入巖部分來(lái)計(jì)列。端承型樁，在地質(zhì)情況異常復(fù)雜時(shí)，還應(yīng)考慮計(jì)列超前鉆及孤石清單項(xiàng)。避免發(fā)生此情況時(shí)，無(wú)清單單價(jià)可依。

2.4 合同計(jì)價(jià)類(lèi)型及變更條款

LNG儲(chǔ)罐樁基工程合同類(lèi)型分為兩種，一種為固定總價(jià)合同，另一種為固定單價(jià)，暫估總價(jià)合同。

固定總價(jià)合同，較適用于摩擦型樁的招標(biāo)。固定單價(jià)，暫估總價(jià)合同類(lèi)型是針對(duì)大型儲(chǔ)罐樁基礎(chǔ)較為合理的一種形式，特別是對(duì)于端承型樁基礎(chǔ)。

變更條款的設(shè)置應(yīng)本著公開(kāi)、公平、公正和合作雙贏的態(tài)度。編制工程量變更條款方面，若采用固定總價(jià)合同，受樁基工程本身復(fù)雜性及地質(zhì)等環(huán)境影響大等因素限制，可以通過(guò)設(shè)置一定的風(fēng)險(xiǎn)比例，如：工程量不超過(guò)正負(fù)5%不作為變更來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。沿海吹沙回填地質(zhì)條件復(fù)雜，容易出現(xiàn)塌孔等，造成措施費(fèi)大幅增加，對(duì)與詳勘報(bào)告不符的地質(zhì)條件導(dǎo)致的工作量增加，招標(biāo)文件中應(yīng)提出變的解決方式。單價(jià)變更條款方面，應(yīng)在合同中約定承包人采購(gòu)的組成樁基的主要材料鋼筋、商混的漲價(jià)幅度例如5%，超過(guò)部分的價(jià)格的調(diào)整辦法。若不制定合理的調(diào)整辦法，當(dāng)主要材料價(jià)格大比例高于合同單價(jià)時(shí)，施工單位必定面臨虧本風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致施工企業(yè)通過(guò)終止合同，或要求總包方漲價(jià)、偷工減料等其它手段彌補(bǔ)損失。這對(duì)項(xiàng)目工期、費(fèi)用等將造成巨大影響。所以需按照公平合理的原則制定材料單價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。

2.5 費(fèi)用全過(guò)程管控式結(jié)算

費(fèi)用結(jié)算首先依據(jù)合同、招標(biāo)文件、圖紙等技術(shù)文件。需高度重視過(guò)程管控，對(duì)可能存在的變更工作，施工單位需提前上報(bào)變更申請(qǐng)，變更需經(jīng)總包單位或建設(shè)單位技術(shù)、商務(wù)、費(fèi)用管理人員確認(rèn)方可實(shí)施，嚴(yán)格審核結(jié)算工程量，依據(jù)合同對(duì)價(jià)格變更進(jìn)行費(fèi)用核算。此外，由于樁基工程施工周期短，所以一般采用竣工后一次結(jié)算，結(jié)算時(shí)需提前考慮質(zhì)量保證保函的索取。

3 結(jié)語(yǔ)

樁基工程費(fèi)用控制不是孤立的簡(jiǎn)單的費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和管理，而是一個(gè)系統(tǒng)管理工程，只有將質(zhì)量、安全、進(jìn)度等全部納入進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃和有效控制，通過(guò)制定招標(biāo)門(mén)檻、試樁后招標(biāo)、工程量清單計(jì)價(jià)、合理制定合同類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制、嚴(yán)格費(fèi)用結(jié)算等方式及策略，才能以理想的工程成本費(fèi)用取得優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺談工程量清單與招投標(biāo)[J].韓起招標(biāo)實(shí)務(wù)，2018（01）.