淺析新高校會(huì)計(jì)制度改革及其實(shí)踐中存在的問題

劉獻(xiàn)波

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，我國高等院校的發(fā)展態(tài)勢(shì)也令人可喜。高等院校在迅速發(fā)展的同時(shí)更加凸顯出了財(cái)務(wù)管理工作的重要價(jià)值。特別是當(dāng)前國內(nèi)的高等院校的會(huì)計(jì)制度改革更是具備著迫切性。我們將立足于高校財(cái)務(wù)工作運(yùn)行的實(shí)際情況，分析了新高校會(huì)計(jì)制度改革與實(shí)踐過程中存在的問題，并針對(duì)具體的問題提出了有針對(duì)性的解決對(duì)策，希望能夠給高校的財(cái)務(wù)工作者一些工作的新啟迪，促進(jìn)高等院校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步的優(yōu)化，更是給高等院校的順利運(yùn)行提供良好的保障。

關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)制度；改革；實(shí)踐；問題；策略

教育越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育需求的不斷強(qiáng)化的背景下，讓高等院校的招生工作變得越來越忙碌，高等院校擴(kuò)招成為當(dāng)前的一大趨勢(shì)。與此同時(shí)，高等院校擴(kuò)招也進(jìn)一步讓高校的工作管理越來越復(fù)雜多樣，當(dāng)前的高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)難以適應(yīng)高校的發(fā)展步伐，這就顯示出了高等院校發(fā)展過程更需要靠會(huì)計(jì)制度改革的支撐，尤其是對(duì)于高等院校發(fā)展過程中面臨著會(huì)計(jì)制度存在的問題更是需要依照真實(shí)的情況進(jìn)行不一樣的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的選擇，把基本業(yè)務(wù)以及基建業(yè)務(wù)的核算系統(tǒng)進(jìn)行合并，進(jìn)一步對(duì)高等院校的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，發(fā)揮高等院校會(huì)計(jì)制度的積極效應(yīng)，為提升高等院校的財(cái)務(wù)運(yùn)行水平注入更多動(dòng)力。

一、淺析新高校會(huì)計(jì)制度改革與其實(shí)踐中存在的問題

（一）高等院校的收支核算無法合理配比

高等院校作為一個(gè)特殊的社會(huì)主體，學(xué)校的收入主要是依靠國家的財(cái)政撥款，除此之外，還通常通過學(xué)生學(xué)費(fèi)的收取以及教學(xué)的科研收入這兩大模塊。當(dāng)前的高等院校的會(huì)計(jì)制度體系下，并沒有對(duì)高校收入的確認(rèn)時(shí)間進(jìn)行明確的規(guī)定。高等院校針對(duì)學(xué)生所收取的學(xué)費(fèi)以及住宿費(fèi)等一系列教學(xué)費(fèi)用都進(jìn)入財(cái)政專戶。財(cái)政部門卻無法及時(shí)的在當(dāng)年進(jìn)行返還，這就致使了高校會(huì)計(jì)年度的收入和支出難以形成配比，對(duì)于高等院校的資金運(yùn)作與使用造成了消極影響。高等院校在財(cái)政專戶的存款盡管較多，也無法操作支出。立足于專用基金的層面，高等院校當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度下，專用資金遵循著?？顚Ｓ门c先提后用的原則，然而，專用資金的提取，比如高校的職工福利基金提取主要依照結(jié)余實(shí)行一定比例的提取，存在的矛盾就難以達(dá)到同一會(huì)計(jì)年度里收入與支出配比的目標(biāo)原則，不利于高校會(huì)計(jì)工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）高等院校的資產(chǎn)核算方法不科學(xué)

立足于固定資產(chǎn)的層面上，高等院校的會(huì)計(jì)制度第一次呈現(xiàn)出了資產(chǎn)的概念，并做出了明確的界定，所謂資產(chǎn)，主要是代表高等院校使用或者占用的可以通過貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，不僅僅包括高校的財(cái)產(chǎn)還包括債權(quán)以及其他權(quán)利。然而，高等院校的會(huì)計(jì)科目的設(shè)置以及會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容都跟資產(chǎn)這個(gè)會(huì)計(jì)要素并不相符。高等院校對(duì)于固定資產(chǎn)的引入階段，本質(zhì)上是資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的一種轉(zhuǎn)換，沒有給高校導(dǎo)致?lián)p失以及耗費(fèi)，但是如果依照高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)范要求，那就會(huì)直接列支，針對(duì)現(xiàn)有存在的經(jīng)濟(jì)資源以損失或者耗費(fèi)進(jìn)行處理，高校的固定資產(chǎn)只有跟虛設(shè)的固定基金進(jìn)行對(duì)應(yīng)，從真實(shí)層面上來看，固定資產(chǎn)核算就是脫離于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)以外，不僅僅虛列支出，更是不利于高等院校的資產(chǎn)管理工作。

（三）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與核算無法全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容

高校會(huì)計(jì)工作運(yùn)行過程中出現(xiàn)一個(gè)很顯著的問題，那就是當(dāng)前的高校會(huì)計(jì)制度規(guī)范下，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置以及會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不能夠?qū)Ω咝０l(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的反映。比如，高等院校存在著房改問題，涉及的資金收支以及高校的融資貸款業(yè)務(wù)，都無法達(dá)到大收大支以及全收全支的狀態(tài)，高等院校的教育投資主體越來越多元化發(fā)展，由此就讓同一個(gè)高校不同的投資主體進(jìn)行利益、風(fēng)險(xiǎn)以及投資的共同參與與承擔(dān)。如此狀態(tài)下，如何的對(duì)不一樣主體義務(wù)與權(quán)利劃分與體現(xiàn)就成為一個(gè)問題。當(dāng)前的高校的會(huì)計(jì)制度不能夠進(jìn)行反映，尤其是一些民辦的高校，通常是依照企業(yè)會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這就是對(duì)高校會(huì)計(jì)制度的一種摒棄。

二、完善高校會(huì)計(jì)制度的策略

（一）將收付實(shí)現(xiàn)制變換為權(quán)責(zé)發(fā)生制

高等院校的會(huì)計(jì)核算工作在權(quán)責(zé)發(fā)生制的背景下，可以借助非現(xiàn)金資產(chǎn)、營業(yè)收入、負(fù)債、等進(jìn)行核算，將特定的個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與給它帶來影響的交易、事項(xiàng)以及情況，跟關(guān)聯(lián)的現(xiàn)金收入與支出聯(lián)系起來。所以，權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)核算可以呈現(xiàn)特定的個(gè)體的資產(chǎn)與負(fù)債的相關(guān)變動(dòng)信息，進(jìn)而達(dá)到一些不以盈利組織報(bào)表的應(yīng)用群體的會(huì)計(jì)信息需求。這是收付實(shí)現(xiàn)制背景下的會(huì)計(jì)核算工作所無法呈現(xiàn)的。立足于這個(gè)層面來說，高等院校這類并非以盈利的目標(biāo)的會(huì)計(jì)主體，就更需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)性選擇，有利于高等院校的教育活動(dòng)所涉及的收入與成本實(shí)行準(zhǔn)確的計(jì)量，更是能夠真實(shí)客觀的呈現(xiàn)出高等院校的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，呈現(xiàn)出更具備借鑒意義的財(cái)務(wù)成果，更能夠把高等院校的收支實(shí)行配比，實(shí)現(xiàn)高等院校更優(yōu)質(zhì)的績效管理。

（二）建立資產(chǎn)及其價(jià)值補(bǔ)償核算體系

對(duì)于高校來說，要重視高校的固定資產(chǎn)這一模塊，依照固定資產(chǎn)的不同類別進(jìn)行不同的資產(chǎn)補(bǔ)償核算方法的選擇。對(duì)于高等院校的房屋校舍以及校園內(nèi)的建筑物，高校的一般設(shè)備以及專用設(shè)備都需要利用折舊的方式。對(duì)于企業(yè)來說，固定資產(chǎn)管理從資產(chǎn)的評(píng)估到資產(chǎn)減值準(zhǔn)備處理再到資產(chǎn)的計(jì)提折舊都已經(jīng)形成了一套比較成熟的核算管理體系，對(duì)此，高等院校也應(yīng)該立足于自身的實(shí)際情況進(jìn)行積極的借鑒。針對(duì)高等院校的陳列品、圖書以及文物都應(yīng)該選擇設(shè)置基金的方式。所以，高等院校的會(huì)計(jì)核算要增設(shè)固定資產(chǎn)折舊這一會(huì)計(jì)科目，對(duì)于修購基金這一會(huì)計(jì)明細(xì)科目進(jìn)行更改，變成圖書、陳列品基金，而且要依照不一樣的渠道進(jìn)行資金提取，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償，達(dá)到高等院校運(yùn)行的成本核算需求，促進(jìn)高等院校更好的發(fā)展。

（三）設(shè)置核算教育成本的會(huì)計(jì)科目

依照我國的財(cái)政部門制定的政府預(yù)算收支科目來說，通常將預(yù)算支出劃分為三大類，分別是公用支出、人員支出以及對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，高等院校會(huì)計(jì)制度的修訂必須要與國家財(cái)政預(yù)算改革做出統(tǒng)一化的銜接，并且能夠展現(xiàn)出高等院校的成本核算的特征。國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家曾經(jīng)把教育成本劃分為兩類，一類是資本成本，另一類是經(jīng)常成本。經(jīng)常性成本又涵蓋著非人員性成本與人員性成本。資本成本更多是代表固定資本投入，比如高校的房屋建設(shè)以及硬件設(shè)備成本。高等院校的會(huì)計(jì)制度改革更是應(yīng)該借鑒這一理論，當(dāng)前高等院校的成本核算不應(yīng)該過于細(xì)致，過于細(xì)致的核算會(huì)讓使得依靠加工得出的數(shù)據(jù)信息影響會(huì)計(jì)成本的真實(shí)性，不具備可比性。高等院校要積極的立足于會(huì)計(jì)核算需求，結(jié)合自身的發(fā)展需要，進(jìn)行更細(xì)節(jié)化的會(huì)計(jì)制度改革與落實(shí)，給高校的會(huì)計(jì)工作水平提升添加無限的動(dòng)力。

三、總結(jié)

高等院校是我國教育發(fā)展的主陣地，更是影響我國國民文化素質(zhì)水平的關(guān)鍵。高等院校的發(fā)展離不開財(cái)務(wù)管理工作，高校會(huì)計(jì)制度改革是高等院校更好的開展會(huì)計(jì)工作的前提，更是高校會(huì)計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。高等院校要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與教育發(fā)展要求，結(jié)合高校自身的會(huì)計(jì)工作運(yùn)行情況，積極的發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度改革與實(shí)踐中存在的不足之處，積極的采取有力措施進(jìn)行及時(shí)的完善，為高等院校會(huì)計(jì)工作更好的運(yùn)行注入新鮮的血液，實(shí)現(xiàn)高等教育更好的發(fā)展。

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