彭剛

社區(qū)體育是青少年開展社會參與、培養(yǎng)團隊精神的重要途徑。為進一步加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)，國務院早在2007就頒布了《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我區(qū)青少年體育事業(yè)發(fā)展狀況跟全國其他地方一樣，各個層面都對學校體育越來越重視，然而，對青少年身心健康和形成終身體育鍛煉習慣而言，社區(qū)和學校對開展青少年活動同樣重要，兩者猶如鳥之雙翼、車之雙輪，不可偏廢任何一方，因此，情況不容樂觀。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，青少年身體素質(zhì)下降已經(jīng)引起了黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注，特別引起了廣大青少年家長的高度重視和揪心。目前，學校體育蓬勃發(fā)展，社區(qū)青少年體育事業(yè)則顯得“裹足不前”。一方面，青少年龐大的體育鍛煉需求得不到社區(qū)的充分重視和回應，比如上段地區(qū)的北濱路沿線“夜跑”已成為青年時尚，由此帶來的安全問題卻難以解決；另一方面，社區(qū)體育的主體也常常不是青少年，比如太極拳、健身操、廣場舞的絕對主力是大爺、大媽，青年因為時間、場地等限制很少參與。

二、存在問題和分析

（一）社會認識跟不上時代發(fā)展和青少年需求。首先，社會和家庭的經(jīng)濟文化水平?jīng)Q定了對于青少年體育的重視程度。從目前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)上看，廣大基層群眾往往把主要消費放在吃穿住行等方面，寧可就醫(yī)，也不愿健身，更多的人根本沒把體育當做消費，以致體育消費占城鄉(xiāng)居民消費的比例還很少。其次，青少年群體的個性化需求在社區(qū)體育既有的工作體系中未得到充分重視。據(jù)了解，政府所提供的社區(qū)健身設施存在“兩多、兩少”的情況，即適合老年人和兒童的健身器材多，“三大球”球場、網(wǎng)球場等適合青年運動的場地設施少；戶內(nèi)設施多，戶外設施少。第三，社區(qū)體育是一種集休閑娛樂、增強體質(zhì)、培養(yǎng)品格等多種功能為一體的綜合型教育手段，其對青少年家庭教育、社會教育和自我教育等方面的重要作用還沒有被社會廣泛認同。第四，在基層社會治理創(chuàng)新的大背景下，無論是黨政部門還是輿論媒體，對青少年社區(qū)體育在組織動員青少年方面能發(fā)揮的巨大作用認識不深。

（二）管理模式跟不上社區(qū)青少年體育事業(yè)發(fā)展要求。在目前市場經(jīng)濟體制下，城市社區(qū)體育大多還是維持計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，即由政府部門統(tǒng)一管理，安排時間、場館及實施內(nèi)容，管理效率不高。此外，社區(qū)中沒有設立相應的社區(qū)體育部門，缺少具體的體育管理組織和執(zhí)行機構(gòu)。因此，體育活動得不到有效的組織開展。

（三）發(fā)展社區(qū)青少年體育事業(yè)的硬件條件有待優(yōu)化。一方面，社區(qū)體育設施投入不足。社區(qū)體育活動的場地、器材在質(zhì)量、數(shù)量以及配置方面都存在不足，無法充分滿足包括青少年在內(nèi)的廣大居民整體健身需求。另一方面，學校運動設施向社區(qū)開放不足，無法有效彌補場地不夠的困境。

（四）推進社區(qū)青少年體育事業(yè)的軟件因素有待完善。社區(qū)青少年體育專業(yè)教育和專職人員不足。社區(qū)青少年團與社會組織發(fā)育嚴重不足。

三、幾點建議

（一）堅持學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡發(fā)展思路。從我們了解到的情況看，有些社區(qū)單位認為，社區(qū)體育只是體育領(lǐng)域的分內(nèi)事，與社區(qū)發(fā)展無關(guān)；有些則把青少年體育的發(fā)展完全看成學校的任務，忽略了社區(qū)的作用。我們認為，必須堅持學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡發(fā)展思路。在區(qū)和街、鎮(zhèn)層面，要積極出臺鼓勵社區(qū)體育發(fā)展的政策，對青少年群體的社區(qū)體育需求有所回應。在社區(qū)層面，要推動建立社區(qū)體育聯(lián)席會議等類似制度，將學校、駐區(qū)單位、黨政機關(guān)、“兩新”組織等充分納入，重點發(fā)揮制度在牽頭發(fā)動、信息溝通、整合資源、反映民意等方面的作用，保障青少年體育在社區(qū)生根發(fā)芽。

（二）合理規(guī)劃社區(qū)體育硬件設施。隨著我區(qū)城市化水平不斷提高，城市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)都在持續(xù)變化，這就要求社區(qū)體育資源的分配使用也必須進行合理規(guī)劃。一方面是科學興建，因地制宜地選址、建設和運作。規(guī)劃過程既要由政府統(tǒng)籌，也要充分聽取廣大居民意見，將選擇權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正交給群眾。另一方面，要注重現(xiàn)有資源科學整合，學校、體育場館等場所應根據(jù)實際情況，向包括青少年在內(nèi)的社區(qū)居民開放。各級政府應當對開放的設施配以一定的經(jīng)費保障，用于場地開放過程中的必要的維護、人員等費用。

（三）組建社區(qū)體育俱樂部，充分發(fā)揮其在構(gòu)建青少年體育網(wǎng)絡中的引領(lǐng)作用。開辦社區(qū)體育俱樂部既能將青少年的體育需求與社會、家庭、學校教育較好結(jié)合，也能通過良性運作吸引來自市場、政府和社會的資源，是一條廣受認同的社區(qū)體育發(fā)展之路，也是構(gòu)建青少年體育網(wǎng)絡的關(guān)鍵。要大力規(guī)范社區(qū)體育俱樂部的登記注冊和日常管理，定期組織青少年開展體育活動、技能培訓。要充分順應市場規(guī)律，引進符合青少年及其家庭需求的體育項目，通過收取必要的費用保證項目持續(xù)開展，在文化氛圍營造上，應通過開展匯報演出、社區(qū)比賽、公益服務等多種形式，不斷提高青少年及其家庭參與社區(qū)體育的熱情。

（四）大力培養(yǎng)社區(qū)體育人才。要依靠社區(qū)體育指導員機制積極開展人才培養(yǎng)，按照人口比配備社區(qū)專職或兼職的體育指導員。要廣泛吸納社區(qū)專職或兼職的體育指導員。要廣泛吸納社區(qū)中的體育志愿力量，比如，愿意資助比賽的企事業(yè)單位、樂于為社區(qū)運動服務的志愿者等，對社區(qū)體育人力資源進行有力補充。

（五）關(guān)注青年中新興的運動健身模式。隨著智能手機的普及，“娛樂化、社交化、公益化”的運動健身模式漸漸成為青年潮流，運動類的APP在青年體育愛好者中十分普及。社區(qū)青少年體育事業(yè)發(fā)展必須關(guān)注這一青年體育的發(fā)展趨勢，才能更好地滿足青年的需求。

（六）滿足社會弱勢青少年的體育需求。針對身體殘疾、心智障礙等特殊青少年群體開發(fā)符合其身心特點的運動項目，通過體育運動幫助他們更好地康復治療。為更多貧困家庭子女、留守兒童等弱勢青少年群體提供公益性體育服務，讓他們在參與體育運動的同時，也開展必要的社會交際，構(gòu)建自身完整的社會網(wǎng)絡。