劉玉婷 姚慧君

[提 要]通過(guò)采用文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，就“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式的發(fā)展現(xiàn)狀、融和形式、運(yùn)行模式、保障措施等方面進(jìn)行考察和分析，以期找到“在貧困地區(qū)如何有效開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式”這一問(wèn)題的參考答案。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)家書(shū)屋；農(nóng)村電商；文化精準(zhǔn)扶貧

[作者簡(jiǎn)介]劉玉婷（1982—），女，贛南醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館館員，碩士研究生，研究方向?yàn)楣参幕?wù)；姚慧君（1966—），女，贛南醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館副研究館員，大學(xué)本科，研究方向?yàn)楣参幕?wù)。（江西贛州 341000）

一、引言

自國(guó)家“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，我國(guó)文化扶貧在制度建設(shè)、理論研究和實(shí)踐探索等方面取得突破，“全面推進(jìn)文化扶貧”也成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作[1]。鑒于我國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)處于長(zhǎng)期“缺鈣”的狀態(tài)，2017年5月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，提出“要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧”的重要舉措[2]，即通過(guò)文化精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)展，提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識(shí)技能，逐步改善和推動(dòng)貧困地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。因此，探索文化精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)途徑成為我國(guó)完善公共文化服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)的重要議題。

農(nóng)家書(shū)屋工程是“十一五”期間國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)文化惠民工程，以解決農(nóng)民“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題[4]。為進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)家書(shū)屋的資源，充分發(fā)揮其基層文化陣地的作用，很多地方不斷探索農(nóng)家書(shū)屋的創(chuàng)新模式，并呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，如溫州市的“農(nóng)家書(shū)屋+城市書(shū)房”模式，杭州市的“私人訂閱”模式，贛州市的“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式[6]。其中，“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代和農(nóng)村電商興起的過(guò)程中，將“文化+”的新思維引入農(nóng)村電商，使“農(nóng)家書(shū)屋”與“農(nóng)村電商”融為一體，從而實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧。鑒于此，本研究的主要目的是系統(tǒng)考察“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式的建設(shè)及特點(diǎn)，分析這一模式對(duì)實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的價(jià)值及發(fā)展前景，從而找到“在貧困地區(qū)如何有效開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式”這一問(wèn)題的答案。

二、“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式的建設(shè)及特點(diǎn)分析

本研究采用文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研兩種研究方法，一方面查閱“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的相關(guān)文件、制度等；另一方面，走訪贛州市安遠(yuǎn)、尋烏兩縣的多個(gè)鄉(xiāng)村“農(nóng)家書(shū)屋+電商”示范點(diǎn)，了解“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的發(fā)展現(xiàn)狀、融和形式、運(yùn)行模式、保障措施等。

（一）“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式的提出與發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)納入我國(guó)農(nóng)村減貧扶貧主流工作體系中[7]。2015年贛州市政府出臺(tái)了《贛州市電子商務(wù)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》，并不斷地探索和完善農(nóng)村電商發(fā)展模式?！?015年贛州市政府工作回顧》中也提到，贛州市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅(jiān)的雙重壓力[8]。以安遠(yuǎn)縣和尋烏縣為例，兩縣的農(nóng)特產(chǎn)品豐富，但是由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后，電商人才缺乏，村民和貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品只能拉到本地的市場(chǎng)上銷售，價(jià)格較低，影響村民的收入。另一方面，贛州市自2008年啟動(dòng)“農(nóng)家書(shū)屋”文化惠民工程至今，農(nóng)家書(shū)屋面臨資源閑置、門庭冷落的窘境。一方面是缺設(shè)施、缺人才、缺技術(shù)，電商進(jìn)村卡在了“最后一公里”的瓶頸中；另一方面是文化信息資源閑置浪費(fèi)。為把電商和農(nóng)家書(shū)屋的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)起來(lái)，贛州市于2015年9月在安遠(yuǎn)尋烏兩縣開(kāi)展“農(nóng)家書(shū)屋+電商”建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)一年的探索，各個(gè)服務(wù)站點(diǎn)平均每月借書(shū)量增長(zhǎng)3倍，兩個(gè)試點(diǎn)縣電子商務(wù)交易額的70%來(lái)自農(nóng)家書(shū)屋，其中安遠(yuǎn)縣電子商務(wù)交易額達(dá)7.9億元，3萬(wàn)多農(nóng)戶直接參與電子商務(wù)，28萬(wàn)多群眾從中受益，打造了60多個(gè)具有地方特色的電商品牌，培養(yǎng)扶持一批致富帶頭人[9]。2016年5月贛州市出臺(tái)了《贛州市推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋+電商”建設(shè)工作方案》，要求到2018年底實(shí)現(xiàn)行政村“農(nóng)家書(shū)屋+電商”服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。這些都深入推進(jìn)了電商產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)的融合發(fā)展，逐步形成了“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的特色品牌。

（二）“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的融合形式

“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的模式就是通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋和基層文化信息服務(wù)點(diǎn)的資源存量，將其建設(shè)成為具有電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能的新型農(nóng)村文化平臺(tái)[9]，實(shí)現(xiàn)公共文化信息服務(wù)和農(nóng)村電商的融合。具體以安遠(yuǎn)縣的公共文化信息共享系統(tǒng)為例，一方面，將縣級(jí)公共文化信息共享系統(tǒng)與“淘實(shí)惠”、“安商通”等智慧商圈服務(wù)平臺(tái)相連，為零星電商和農(nóng)戶提供智慧商圈公共服務(wù)共享平臺(tái)；另一方面，依托村級(jí)公共文化信息共享系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為本村電子商務(wù)商家提供網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)，解決農(nóng)村電商互聯(lián)網(wǎng)接入難的問(wèn)題。同時(shí)，以農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化室等為場(chǎng)地，為農(nóng)村電商提供服務(wù)站點(diǎn)共享服務(wù)，使服務(wù)站點(diǎn)成為村民產(chǎn)品交易中心和文化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，服務(wù)站點(diǎn)管理員則成為電子商務(wù)的操作能手、共享系統(tǒng)的維護(hù)者和文化信息知識(shí)的傳播者。

（三）“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的運(yùn)行模式

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，安遠(yuǎn)縣按照“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋+電商”服務(wù)站點(diǎn)，即一個(gè)辦公場(chǎng)所、一套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、一塊信息發(fā)布屏、一個(gè)圖書(shū)閱覽室、一批貨品展示柜、一名站點(diǎn)管理員、一個(gè)網(wǎng)上交易平臺(tái)、一臺(tái)電子借閱機(jī)。尋烏縣則要求做到一個(gè)工作室、一批網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施、一個(gè)物流配送站、一個(gè)顯示屏、一個(gè)交易平臺(tái)、一名站長(zhǎng)、一個(gè)文化+電商網(wǎng)站、一套管理制度。從這些標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，“農(nóng)家書(shū)屋+電商”服務(wù)站點(diǎn)通過(guò)電商培訓(xùn)、農(nóng)村物流、服務(wù)站點(diǎn)升級(jí)、電商品牌打造等模式運(yùn)行。電商培訓(xùn)就是站點(diǎn)管理員上崗前必須到縣電商學(xué)院脫崗學(xué)習(xí)，再跟班實(shí)習(xí)；同時(shí)，對(duì)村電商從業(yè)人員也提供免費(fèi)學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。農(nóng)村物流就是以服務(wù)站點(diǎn)為紐帶，線下展示、線上銷售，通過(guò)電子顯示屏及時(shí)發(fā)布文化信息及農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)、快遞收發(fā)、物流等信息，提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流通村。服務(wù)站點(diǎn)升級(jí)是指創(chuàng)辦圖書(shū)角、閱讀室，把鄉(xiāng)村各站點(diǎn)建設(shè)成先進(jìn)文化傳播的陣地、文化學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的新抓手。電商品牌打造是整合、推送當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，如：臍橙文化、客家文化、米果文化等，對(duì)電商產(chǎn)品進(jìn)行文化包裝，提升產(chǎn)品附加值，既打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品電商品牌，又推廣當(dāng)?shù)靥厣幕?，增?qiáng)文化軟實(shí)力。

（四）“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的保障措施

為推動(dòng)“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的發(fā)展，贛州市提出了五大保障措施。一是政策保障?！囤M州市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中提到“電商扶貧”，要求做到積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，積極拓展“文化+電商”發(fā)展模式內(nèi)涵等，并出臺(tái)配套舉措政策[10]?？h級(jí)政府也制定出臺(tái)推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋+電商”工作的系列政策。二是資金保障。從縣財(cái)政的文化專項(xiàng)資金中劃出一塊作為“農(nóng)家書(shū)屋+電商”建設(shè)管理的專項(xiàng)資金，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持站點(diǎn)建設(shè)，并將站點(diǎn)的文化管理員納入公益性崗位，每月給予基本補(bǔ)貼。三是人才保障。由縣文廣新局牽頭，創(chuàng)建縣電商學(xué)院，開(kāi)設(shè)電商課程，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村“農(nóng)家書(shū)屋+電商”服務(wù)站點(diǎn)的管理員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，為管理員在服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展村民電商培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)；積極引進(jìn)致力于農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、懂管理懂業(yè)務(wù)的人才，充實(shí)“農(nóng)家書(shū)屋+電商”的人才隊(duì)伍。四是技術(shù)保障。成立由專業(yè)技術(shù)人員常駐的技術(shù)部門，除負(fù)責(zé)公共文化信息共享平臺(tái)的管理與維護(hù)、為電商企業(yè)提供技術(shù)支持和文化引領(lǐng)外，還要支持鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字文化信息、商品信息服務(wù)，指導(dǎo)站點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟、硬件網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，開(kāi)展人員培訓(xùn)等。五是制度保障。在管理機(jī)制方面，實(shí)行推動(dòng)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制，即成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記親自抓，縣委宣傳部、縣文管新局、電商辦、商務(wù)局、工信局、財(cái)政局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員，明確目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到位，并納入全縣重點(diǎn)工作考評(píng)體系、文明單位和文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系，定期對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行督查通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；在管理制度方面，制定縣文化信息資源共享中心技術(shù)部職責(zé)、專職管理員制度及聘用協(xié)議書(shū)、鄉(xiāng)文化信息資源共享中心服務(wù)承諾、運(yùn)行管理制度及文化管理員工作職責(zé)等系列制度。這些都保障了“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式的有效運(yùn)作。

三、結(jié)論

綜上所述，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的平臺(tái)上，贛州市利用農(nóng)家書(shū)屋這一鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息化升級(jí)，使其成為農(nóng)村電商發(fā)展的助推器和村民學(xué)習(xí)交流的新陣地。因此，我們可以把這種模式視為農(nóng)村文化精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新模式。

首先，“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式體現(xiàn)了文化精準(zhǔn)扶貧的手段、原則和目標(biāo)。因地制宜，開(kāi)發(fā)了地方文化資源，將臍橙文化、客家文化、米果文化等注入當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)品，注重產(chǎn)品的文化創(chuàng)意和文化包裝，提升當(dāng)?shù)匚幕臀幕郊又?，推?dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因人施策，加大農(nóng)家書(shū)屋等文化站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是信息化和數(shù)字化建設(shè)，為村民提供了學(xué)習(xí)、教育、娛樂(lè)、交流的場(chǎng)所，傳播先進(jìn)的文化思想和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提升村民的文化素養(yǎng)及信息素養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；因勢(shì)利導(dǎo)，服務(wù)站不僅解決村民網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)收繳費(fèi)用等問(wèn)題，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)特產(chǎn)品促進(jìn)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為脫貧致富的主渠道，提升當(dāng)?shù)毓参幕?wù)效能。

其次，“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式的最大創(chuàng)新在于它引進(jìn)了電子商務(wù)，為農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展注入更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。從“八個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以看出，該模式突破以往農(nóng)村電商的發(fā)展思路和農(nóng)家書(shū)屋等基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)思路，通過(guò)農(nóng)村電商的發(fā)展和文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋信息化的升級(jí)，把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成為具有電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能的新型農(nóng)村文化平臺(tái)。該模式的另一創(chuàng)新之處就是建設(shè)主體的多元化。如前所述，“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式是將農(nóng)家書(shū)屋與農(nóng)村電商相融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展，勢(shì)必需要多個(gè)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和電商企業(yè)的合作與支持，如：各級(jí)政府的政策、資金、制度和機(jī)制保障，宣傳部、縣文管新局、電商辦、商務(wù)局、工信局及財(cái)政局之間的協(xié)調(diào)合作，地方圖書(shū)館的指導(dǎo)，文化服務(wù)站、農(nóng)家書(shū)屋之間的交流，以及阿里巴巴、淘寶、京東等電商平臺(tái)及企業(yè)的技術(shù)支持和資源共享等。

最后，“農(nóng)家書(shū)屋+電商”模式不僅推動(dòng)鄉(xiāng)村文化教育和農(nóng)村電商的發(fā)展，其所形成的連帶效應(yīng)也加快了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化信息、農(nóng)村物流、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源的開(kāi)發(fā)、利用和傳播，提高農(nóng)民的思想、素質(zhì)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村風(fēng)氣，形成和造就一批電商品牌和致富帶頭人，實(shí)踐文化扶貧和電商扶貧。這種連帶效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)成為該模式可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?！稗r(nóng)家書(shū)屋+電商”做法不僅被列入全國(guó)公共文化服務(wù)體系十大案例展，而且在全國(guó)公共數(shù)字文化建設(shè)工作會(huì)上被當(dāng)作專題經(jīng)驗(yàn)介紹，得到中央、省、市和當(dāng)?shù)厝罕姷某浞终J(rèn)可和點(diǎn)贊?？梢哉f(shuō)，該模式為“在貧困地區(qū)如何有效開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式”這一問(wèn)題提供了參考答案。

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