財(cái)政學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容整體優(yōu)化研究與實(shí)踐

高佳薇

摘要： 財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)類學(xué)科的核心課程，在本科各專業(yè)的培養(yǎng)方案中占據(jù)重要的地位。因此，科學(xué)、合理地安排教學(xué)內(nèi)容，使用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)手段，明確課堂教學(xué)目的和方向，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，是非常必要的。

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué) 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)優(yōu)化

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）12-0154-02

財(cái)政是政府的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)類學(xué)科的核心課程，在經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)課和財(cái)政學(xué)專業(yè)課之間具有承上啟下的作用，既是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)在財(cái)政學(xué)專業(yè)的延伸，也是財(cái)政學(xué)其他專業(yè)課的基礎(chǔ)。財(cái)政學(xué)是學(xué)校本科的一項(xiàng)必修基礎(chǔ)課，涵蓋面廣，涉及人數(shù)多，影響范圍大，為本科學(xué)生提供必備的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備并為其進(jìn)一步深造培養(yǎng)有效學(xué)習(xí)能力，在本科各專業(yè)的培養(yǎng)方案中占據(jù)重要的地位。近年來，由于招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)班次不斷增多，教師教學(xué)工作量也相應(yīng)大大增加。因此，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率，改進(jìn)教學(xué)方法，把傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力有機(jī)地結(jié)合起來，已是刻不容緩。

因此，科學(xué)、合理地安排教學(xué)內(nèi)容，使用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)手段，明確課堂教學(xué)目的和方向，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，是非常必要的。

一、財(cái)政學(xué)課程的特點(diǎn)

財(cái)政學(xué)是國(guó)內(nèi)外很多高等院校財(cái)經(jīng)專業(yè)的必修課程之一，是獲得學(xué)士學(xué)位的必修課程之一。財(cái)政學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程體系中承擔(dān)著重要的角色，它承上啟下，聯(lián)系理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在很大程度上取決于政府的推動(dòng)，故而對(duì)于財(cái)經(jīng)類學(xué)生來說，對(duì)財(cái)政學(xué)課程的學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。該課程不僅要求學(xué)生了解財(cái)政的基本理論，掌握稅收原理、稅收制度、購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、國(guó)債、政府間財(cái)政關(guān)系、財(cái)政政策等基本理論，更主要的是，財(cái)政學(xué)可以幫助學(xué)生建立宏觀的思維框架，多一個(gè)看經(jīng)濟(jì)問題的角度。其實(shí)，財(cái)政不僅事關(guān)每個(gè)人（比如政府征稅、個(gè)人所得稅，消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)嫁）、每個(gè)企業(yè)（企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等），而且對(duì)于政府購(gòu)買、投資及轉(zhuǎn)移支付等都有直接的影響。而從國(guó)際稅收、出口退稅、外債發(fā)行、開放經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策與貨幣政策的搭配協(xié)調(diào)等還可以幫助學(xué)生們建立觀察國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的視角。

總而言之，財(cái)政學(xué)是一門交叉性學(xué)科，其基本理論抽象宏觀，應(yīng)用性較強(qiáng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。財(cái)政學(xué)課程的特點(diǎn)要求財(cái)政學(xué)課程內(nèi)容不斷更新與優(yōu)化，創(chuàng)新教學(xué)方法，尋求理論與實(shí)踐結(jié)合的最佳方式。

二、財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)現(xiàn)狀分析

（一）教材選用的問題

目前很多財(cái)政學(xué)教材內(nèi)容章節(jié)體系略顯混亂，甚至有的自行設(shè)計(jì)了一套章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述方式相差甚遠(yuǎn)，例如“財(cái)政”一詞概念的解釋在各個(gè)版本的教材中就不一樣。很多任課老師按照自己的教材照本宣科，使得學(xué)生并未從課堂中受益。

（二）教材內(nèi)容問題

目前很多財(cái)政學(xué)教材的內(nèi)容未能及時(shí)更新。財(cái)政學(xué)教材中，稅收制度這一章節(jié)內(nèi)容未能及時(shí)更新。由于我國(guó)稅收制度處在不斷改革之中，須及時(shí)關(guān)注稅收政策法規(guī)改革動(dòng)向以及新的稅法規(guī)定，比如今年“營(yíng)改增”的內(nèi)容很多教材都還未及時(shí)更新，給任課教師帶來了一定的麻煩。

（三）政策制度的問題

當(dāng)前任課老師的工資以工作量為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，而教學(xué)改革需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力，這些無法體現(xiàn)在工作量中，從而導(dǎo)致任課老師的改革內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力不足。此外，高校的管理模式一般趨于規(guī)范，這限制了教師的創(chuàng)新性。例如，在高校，教學(xué)時(shí)間的更改、地點(diǎn)的變換都需要逐級(jí)審批，這大大限制了教學(xué)方法的創(chuàng)新。

（四）教授方式重理論、輕實(shí)踐

在實(shí)際講課中，許多教師只是將書本上的知識(shí)照本宣科給學(xué)生，而沒有結(jié)合社會(huì)實(shí)例，使得學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)這門課程缺乏興趣。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，僅僅只是死記硬背，教師對(duì)學(xué)生缺乏相關(guān)的引導(dǎo)。

（五）考核方式問題

如今，高校財(cái)政學(xué)期末成績(jī)主要由平時(shí)成績(jī)與期末卷面成績(jī)構(gòu)成，而平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)的百分之五十，就財(cái)政學(xué)教學(xué)的實(shí)際情況來看，平時(shí)成績(jī)的來源主要是回答問題和寫作業(yè)，這很難在實(shí)際中拉開差距，這導(dǎo)致總成績(jī)最主要的來源還是期末卷面成績(jī)。而期末卷面成績(jī)主要采取閉卷考試，以死記硬背默寫為主，導(dǎo)致學(xué)生臨時(shí)抱佛腳也可以取得高分的情況頻頻出現(xiàn)，這種考核方式反映不了學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)情況。

三、財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容的整體創(chuàng)新

（一）規(guī)范財(cái)政學(xué)的教材選用

鑒于目前國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)教材五花八門，幾乎每所開設(shè)財(cái)政學(xué)課程的高校都會(huì)根據(jù)自己的偏好選取不同的財(cái)政學(xué)教材，有的高校甚至擁有數(shù)套不同的版本，但是與國(guó)際主流體系接軌的比較規(guī)范的教材極少，這就給選擇質(zhì)量較好的財(cái)政學(xué)教材帶來困難?？紤]到我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展的落后狀況，在選用教材時(shí)堅(jiān)持以下順序也許是有益的：原汁原味的英文教材——引進(jìn)翻譯版教材——在國(guó)外受過正規(guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練的學(xué)者編著的教材——北大老師編著的教材。下面推薦幾本適合高校本科生使用的教材：（1）哈維·S·羅森：《財(cái)政學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社。（2）C.V.布朗和P.M.杰克遜：《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社。（3）海曼：《財(cái)政學(xué)：理論在政策中的當(dāng)代應(yīng)用》，北京大學(xué)出版社。（4）鮑德威和威迪遜：《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社。（5）劉怡：《財(cái)政學(xué)》，北京大學(xué)出版社。（6）劉宇飛：《當(dāng)代西方財(cái)政學(xué)》，北京大學(xué)出版社。

（二）教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該合理安排

教材只是教學(xué)的參考，任課老師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，合理增加或刪除書本上不合理的教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)，各大高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期召開教學(xué)會(huì)議來促進(jìn)各高校之間的教學(xué)交流。

（三）教學(xué)方式應(yīng)該時(shí)時(shí)創(chuàng)新

首先，教師可以將財(cái)政學(xué)書本的理論知識(shí)與具體的案例結(jié)合起來講解。通過考察，我們發(fā)現(xiàn)案例教學(xué)可以有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。案例教學(xué)，是一種開放式、互動(dòng)式的新型教學(xué)方式。通常，案例教學(xué)要經(jīng)過事先周密的策劃和準(zhǔn)備，要使用特定的案例并指導(dǎo)學(xué)生提前閱讀，要組織學(xué)生開展討論或爭(zhēng)論，形成反復(fù)的互動(dòng)與交流，并且，案例教學(xué)一般要結(jié)合一定理論，通過各種信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)的碰撞來達(dá)到啟示理論和啟迪思維的目的。具體操作如圖1所示。

其次，鼓勵(lì)小組討論。在案例教學(xué)法中，老師也可以將全班同學(xué)分為幾個(gè)小組，通過各個(gè)小組分組討論促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行思考和研究。具體操作如圖2所示。

再次，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐經(jīng)歷。對(duì)于財(cái)政學(xué)這門課程中跟實(shí)際情況聯(lián)系較為緊密的內(nèi)容，比如國(guó)債、稅收制度等。

教師可以根據(jù)學(xué)生的興趣設(shè)置好調(diào)研主題讓學(xué)生自行發(fā)放市場(chǎng)調(diào)研問卷，進(jìn)行市場(chǎng)研究并形成調(diào)研報(bào)告。此外，課程中也可以增加一些業(yè)務(wù)操作的實(shí)驗(yàn)課，政府預(yù)算模擬實(shí)驗(yàn)、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁模擬實(shí)驗(yàn)、政府采購(gòu)模擬等。

（四）考核體系創(chuàng)新

學(xué)生總成績(jī)由平時(shí)考評(píng)成績(jī)與期末考評(píng)成績(jī)構(gòu)成，其中平時(shí)考評(píng)成績(jī)的構(gòu)成如下：平時(shí)作業(yè)、討論發(fā)言、平時(shí)測(cè)驗(yàn)、出勤情況，期末考評(píng)成績(jī)由基礎(chǔ)理論知識(shí)考評(píng)與實(shí)踐操作能力考評(píng)構(gòu)成?；A(chǔ)理論知識(shí)考評(píng)是由教師從題庫(kù)中抽題，而實(shí)際操作能力考評(píng)則是由教師自主命題。這種考核方式降低了卷面成績(jī)的比重，增加了關(guān)于學(xué)生綜合能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免學(xué)生出現(xiàn)高分低能的情況。

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責(zé)任編輯：孫瑤