彭斌 彭彬戰(zhàn)

【摘 要】民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，加強新時代民辦高校黨建工作，對推動民辦高?？茖W發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文分析了民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀，查找出民辦高校黨建工作中存在的突出問題，并提出了相應的對策。

【關鍵詞】新時代 民辦高校 黨建

我國民辦高校在改革開放的大潮中，為教育體制改革與創(chuàng)新注入了新活力，帶來了新機遇，為我國高等教育步入大眾化階段作出了突出貢獻。但是，由于民辦高校與公辦高校辦學體制不同，民辦高校實行的是董事會（理事會）領導下的校長負責制，因而產(chǎn)生了諸如民辦高?！叭绾螆猿稚鐣髁x辦學方向”“建什么樣的大學”“培養(yǎng)什么樣的人”等一系列問題。歸根結(jié)底，這些問題就是“如何進一步加強和改進民辦高校黨的建設，確保民辦高校始終堅持社會主義辦學方向，把黨的教育方針政策和為社會主義培養(yǎng)合格建設者和接班人的要求落到實處”。民辦高校是當前我國高校黨建工作的薄弱領域，因而要結(jié)合學校實際，積極探索黨建工作的新途徑、新方式、新機制和新體制，對確保民辦高校健康發(fā)展，維護民辦高校和經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

民辦高校黨建工作現(xiàn)狀

近年來，各級教育主管部門十分重視加強民辦高校黨建工作，相繼出臺了多個規(guī)范民辦高校黨建工作的文件，為進一步規(guī)范民辦高校黨建工作奠定了堅實的基礎。民辦高校創(chuàng)辦者在學校建設發(fā)展過程中，對學校黨建工作重要性的認識得到了進一步深化，在人力、物力、財力等方面對黨建工作給予了大力支持，取得了一定的成績。

1.黨的組織建設趨于規(guī)范

經(jīng)過多年的發(fā)展，民辦高校黨的組織建設已經(jīng)初步形成規(guī)模，絕大部分民辦高校已經(jīng)相繼建立起黨組織，黨的組織體系逐步健全，黨組織的政治核心、組織監(jiān)督和思想保障作用發(fā)揮明顯，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好。特別是一批辦學歷史較長、規(guī)模較大、管理相對規(guī)范的民辦高校，創(chuàng)辦者高度重視黨的建設工作，黨的工作機構(gòu)相對健全，黨組織活動比較正常，黨員發(fā)展教育管理比較規(guī)范，為民辦高校的健康發(fā)展奠定了良好的基礎。如陜西省民辦高校均成立了黨組織。目前，陜西省17所民辦普通高校中有黨組織698個，其中黨委33個，黨總支121個，黨支部544個。西安思源學院、西京學院等民辦高校還設立了黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀委辦公室等工作部門，配備了專職黨務干部，有力地推動了黨建工作的順利開展。

2.黨務干部隊伍建設成效顯著

黨務干部隊伍是開展黨建工作的骨干力量，是黨的建設的重要組成部分，建設一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務干部隊伍，對加強和改進民辦高校黨建工作至關重要。近幾年來，民辦高校高度重視黨務干部隊伍建設，取得了一定的成效。如西安思源學院根據(jù)中共教育部黨組印發(fā)的《普通高等學校學生黨建工作標準》有關要求，在二級學院黨組織設置了專職組織員崗位，明確了專職組織員正科級待遇；西安翻譯學院設立了黨務干事，落實了工作補貼；西安培華學院為11個二級學院配備了黨務專干，落實了工作補貼等。這些工作的落實，不僅增強了基層黨務工作的力量，又促進了黨建工作向基層黨組織延伸，有效加強了民辦高校黨務干部隊伍建設。

3.黨員隊伍不斷壯大

民辦高校歷來十分重視在優(yōu)秀青年學生和青年教師中發(fā)展黨員工作，能夠積極而慎重地做好學生黨員和青年教師黨員的發(fā)展工作，嚴格發(fā)展黨員程序，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，一大批優(yōu)秀學生和青年教師加入了黨組織。截至2017年6月30日，陜西省民辦高校黨員17176人，其中教職工黨員5599人，學生黨員11577人，黨員發(fā)展工作逐步走上了規(guī)范化的道路，黨員隊伍不斷壯大。

4.參與決策機制不斷完善

隨著民辦高校黨建工作的不斷深入，部分民辦高校建立了涉及學校發(fā)展規(guī)劃、重大改革、人事任免等重大事項董事會與黨委溝通協(xié)商機制，進一步強化了黨委對學校重大決策的參與和監(jiān)督。如陜西省民辦高校均實行黨政雙向進入、交叉任職制度，形成了高效的管理體制，有效解決了黨政“兩張皮”的問題。西安外事學院、西安思源學院實行了黨政聯(lián)席會議制度，明確了黨委在董事會重大決策、行政重要事項決定時參與的事項、內(nèi)容、方式和途徑，形成了“董事會決策、黨委監(jiān)督保障、行政負責落實”的“三位一體”的運行機制，黨委的政治核心和監(jiān)督保障作用得到了充分體現(xiàn)。

民辦高校黨建工作中存在的問題

1.黨委領導作用還需進一步加強

黨委是民辦高校堅持正確辦學方向的政治核心，有些民辦高校黨委班子政治保障作用不強，黨委書記大多數(shù)是即將退休或者是已經(jīng)退休的領導干部，工作責任心、主動性還不夠，在政治引領、組織保障上較為被動。

2.黨組織作用發(fā)揮還不夠充分

有的基層黨組織活動與學校中心工作、師生關心關切的問題切合不緊，推動學校發(fā)展的作用不明顯，黨組織的吸引力、凝聚力還不夠強。

3.黨務干部隊伍不穩(wěn)定

在民辦高校黨建工作中，由行政干部或輔導員兼任黨務干部的現(xiàn)象很普遍，大部分黨務干部是本單位的業(yè)務骨干，承擔了較多的業(yè)務工作，導致其無時間、無精力去抓黨務工作，疲于應付。同時，由于民辦高校人事制度具有較強的靈活性，教職工流動性較大，造成了黨務干部隊伍不穩(wěn)定，基層黨組織開展黨建工作缺乏連續(xù)性、主動性和創(chuàng)造性的局面。

4.黨建工作發(fā)展不夠平衡

大多數(shù)基層黨組織主要領導有重業(yè)務輕黨建的思想，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，把黨建工作沒有擺到應有的位置。部分基層黨組織創(chuàng)新意識不夠強，制度執(zhí)行不到位，落實力度不夠大，投入黨建工作的力量少，黨建整體工作相對滯后，相當一部分黨組織開展活動形式不靈活，黨的組織生活制度執(zhí)行不到位，黨員的教育監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

加強民辦高校黨建工作的對策

1.切實加強校黨委領導班子建設，進一步發(fā)揮黨的政治核心作用

民辦高校要堅持用馬克思主義中國化的最新成果、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，不斷提高黨委成員的思想政治素質(zhì)和工作能力，把黨的建設寫進學校章程，堅持和完善學校黨政“雙向進入、交叉任職”的管理體制，黨委書記應以特定身份通過法定程序進入學校董事會，對董事會重大決策不僅要參與而且要監(jiān)督，確保黨的路線、方針、政策在民辦高校能夠落實。民辦高校黨委班子成員應按照學校章程進入行政管理層，黨員校長、副校長等行政領導班子成員應按照黨內(nèi)有關規(guī)定進入黨委班子，從而把黨建、思想政治工作與行政、教學管理等工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，切實推動學校科學發(fā)展。

2.切實加強黨務干部隊伍建設，進一步提高黨務干部隊伍素質(zhì)

民辦高校要按有關規(guī)定，結(jié)合學校實際，本著精干、務實、高效和有利于加強黨的建設的原則，按照中省有關規(guī)定設置相應的黨務工作部門，為黨委工作部門和二級黨組織配備相應力量專門從事黨建工作，對兼職從事黨務工作的人員，應計算工作量，切實調(diào)動廣大兼職黨務工作人員的積極性。同時，要加強對黨務干部的培訓，不斷提高黨務干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，建設一支既熟悉民辦高校辦學特點又能夠熟練掌握黨務知識的高素質(zhì)黨務干部隊伍。

3.切實加強基層黨組織建設，進一步構(gòu)建民辦高校黨建工作新機制

學?；鶎狱h組織是推進和落實學校黨委各項任務的戰(zhàn)斗堡壘，學?；鶎狱h組織必須圍繞和服務學校的中心工作，加強自身建設，要把全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿于組織活動的始終，充分發(fā)揮黨組織在推動教育改革、做好教書育人工作、加強教師隊伍建設、做好學生思想政治教育工作中的政治保障作用，要進一步創(chuàng)新基層黨組織設置方式，按照有利于加強黨員教育管理，有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，在以教學、科研、管理等工作為主設置教職工黨支部和以班級、年級為主設置學生黨支部的基礎上，以專業(yè)教研室、學生公寓、學生社團等為依托，努力構(gòu)建充滿活力、覆蓋學生、教師、網(wǎng)絡虛擬群體的基層黨組織的同時，要加強自身建設，把黨總支和黨支部班子建設好，選好書記，配齊班子成員，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.切實加強制度建設，進一步健全完善黨建工作運行機制

民辦高校黨組織要結(jié)合學校黨建工作實際，進一步完善包括各級黨組織及人員工作職責、工作任務、工作權限在內(nèi)的各項規(guī)章制度，夯實工作基礎，積極建立黨建工作目標責任制，明確各級黨組織黨建工作的有關要求，確保各項任務落到實處，并進一步完善黨建工作的獎懲機制，表彰先進，督促后進，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。

5.切實加強學生黨建工作，進一步提高黨建工作的實效性

民辦高?；鶎狱h組織從事學生黨建工作的人員，從書記到委員大多數(shù)是兼職，且委員多為輔導員，他們大多都是一身兼數(shù)職。輔導員處在學生管理工作第一線，事無巨細，要做好黨務工作特別是大量的黨員發(fā)展和復雜的思想政治工作，任務相當重，難度相當高。因此，在學生黨建工作實踐中，應該探討總結(jié)學生管理和黨務工作有機結(jié)合的可行性。學生管理、黨建工作和思想政治工作具有同一性，思想政治工作的對象是學生，學生管理則以黨建和思想政治工作為基礎。因此，把思想政治工作和黨務工作融于管理之中，把學生管理作為黨務工作的平臺，使學生管理與思想政治教育相互滲透、相互促進，確保黨務工作與學生管理工作兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。

6.切實加強黨建工作投入力度，進一步夯實黨建工作基礎

黨建工作投入力度是做好民辦高校黨建工作的基礎。民辦高校要進一步加強黨建工作投入力度，把黨建工作經(jīng)費同行政工作經(jīng)費一同列入學校年度經(jīng)費預算，切實保障黨的工作開展有經(jīng)費，要加強黨建工作硬件投入力度，切實保障黨的活動有場所，上級黨組織應在黨建經(jīng)費支持力度上向民辦高校進行傾斜，為民辦高校黨建工作順利開展提供保障。

總之，隨著民辦高校不斷發(fā)展，創(chuàng)辦者對黨建工作越來越重視，我們有理由相信，新時代的民辦高校不僅在辦學上是社會主義高等教育的重要組成部分，而且一定會在黨建工作中開創(chuàng)出新局面。

參考文獻：

[1]張輝、華靈燕、石煥霞：《我國民辦高校黨建工作的創(chuàng)新路徑與對策研究——基于600余所民辦高校調(diào)查》，《北京城市學院學報》2016年第1期，第75-81頁。

[2]宋斌：《創(chuàng)新民辦高校黨建工作的若干思考》，《浙江樹人大學學報》2016年第1期，第102-106頁。

[3]彭英彪：《加強民辦高校黨建工作的思考》，《廣西師范大學學報》（哲學社會科學版）2009年第4期，第102-105頁。