司法工作者思想政治工作創(chuàng)新模式探究

王凱旋

摘 要：黨的十九次全國代表大會報告不但進一步強調了深化改革，建設法治國家的戰(zhàn)略布局，也對思想政治工作領域提出了很多新要求，習近平總書記明確指出，要實現(xiàn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，要因事而化、因時而進、因勢而新，等等，為思想政治工作創(chuàng)新指明了方向。如何做到將思想政治工作與司法實踐有機結合以適應新時代法務工作的需要，成為聚焦點。本文將從十九大在思想政治工作領域中提出的新要求入手，以司法工作人員為主體，分析在十九大精神引領下創(chuàng)新思想政治工作的思路，以期為后續(xù)研究提供參考。

關鍵詞：十九大；思想政治工作；學科融合

一、司法工作者思想政治工作模式概述

（一）思想政治工作的內涵和目標

思想政治工作是一個內涵豐富的科學概念，有著具體而明確的含義，通常我們所講的思想政治工作，是指中國共產(chǎn)黨的思想政治工作。與其一般含義相對應的概念，即我們黨在領導人民進行無產(chǎn)階級額革命和社會主義建設、改革的實踐中，用馬克思主義理論及其中國話的最新成果武裝全黨和全國人民的頭腦，引導人民群眾理解和把握我國革命、建設和改革的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和各種重大方針政策，增強人民群眾投身革命、建設、改革偉大事業(yè)的積極性，主動性和創(chuàng)造性，使人民群眾更好的發(fā)揮推動社會進步的作用而進行的政治動員，理論灌輸、思想教育等方面的工作。由此可見，思想政治工作具有完整、系統(tǒng)的理論體系。在長期的實踐中，由于思想政治工作的研究對象是人們的思想和行為活動的基本規(guī)律，所以思想政治工作在實現(xiàn)其對社會主義建設中的保證作用的同時，更加注重通過其對人們理想信念和奮斗目標的引導，實現(xiàn)促進人的全面發(fā)展這一根本目的。

（二）思想政治工作的模式

傳統(tǒng)“模式”（pattern）的概念來源于對主體行為一般運作方式的界定，包括科學實驗模式、經(jīng)濟發(fā)展模式等，是理論和實踐之間的中介環(huán)節(jié)，具有一般性、簡單性、重復性、結構性、穩(wěn)定性、可操作性的特征。模式在實際運用中必須結合具體情況，實現(xiàn)一般性和特殊性的銜接并根據(jù)實際情況的變化隨時調整要素與結構才有可操作性。由此可見，為了更好地認識和改造原型客體、構建新型客體的科學方法，需從實踐出發(fā)，經(jīng)概括、歸納、綜合，才能總結出具體模式。與上述概念相對應的，思想政治工作的模式應當包含對于思想政治工作規(guī)律的認識、把握與運用，是思想政治工作中內容理論、手段、方式、目標與效果、實踐活動及其相互關系的全面描述。是一個在一定思想政治理論指導下，在豐富的思想政治實踐基礎上，為完成特定的思想政治工作目標和任務所形成的穩(wěn)定的思想政治工作結構邏輯框架。從宏觀層面來看，思想政治工作的模式包括理論性和實踐性兩大主旨，通過對思想政治工作的形態(tài)的綜合概括，反映思想政治工作學科領域內的內容、目標、特點和實踐活動。

二、思想政治工作與司法工作之融合

（一）融合的聯(lián)系

一方面，我國現(xiàn)行司法制度體系的淵源主要來自成文法、兩高出臺的司法解釋和全國人大常委會頒布的立法解釋。規(guī)范內容基本涵蓋絕大多數(shù)檢查監(jiān)察工作，審判工作和司法行政事務工作，其指導思想是既是憲法原則的集中體現(xiàn)，又不乏根據(jù)實踐中具體案件加以豐富和補正，一般認為，我國現(xiàn)行司法制度是基于馬克思主義法學理論體系中國化結合無產(chǎn)階級專政發(fā)展而來的歷史成果，其根本原因是馬克思主義與時俱進的理論品質。在長期的實踐中，在遵循群眾路線的基本立法原則的前提下，發(fā)展出了具有中國特色的法律理論和制度，例如建立了民事陪審員制度，創(chuàng)立混合職權主義等制度。

另一方面，思想政治工作作為我黨的政治優(yōu)勢，是馬克思列寧主義的重要內容，也是馬克思主義在實踐工作中的具體體現(xiàn)，思想政治工作與司法工作的指導思想在馬克思主義的理論范疇內重合，我們當前進行的社會主義法治國家建設實踐中必然會不斷出現(xiàn)新情況、新問題， 對于這些新情況、新問題的解決必須要立足于中國的實際， 辯證地運用馬克思主義基本原理， 形成適合中國國情的司法理論和制度，相應的，在思想政治工作中，牢固堅持馬克思主義基本原理，辯證的看待制度與實踐的差異性，促進司法工作者轉變觀念，優(yōu)化技能和工作方法，兩者既相輔相成，又和諧統(tǒng)一。

（二）融合的必要性

部分司法人員隨著工作年資增長，最初的職業(yè)理想情結弱化，追求集體榮譽感和歸屬感動力不足。一是各方面壓力所在。除工作壓力外，還有來自社會、家庭等各方面的壓力，同時又缺乏舒緩壓力的有效方式。二是權益保障不夠。由于工作性質的緣故，干警的辛勤付出經(jīng)常得不到群眾的理解和認可，職業(yè)形象和地位與自身職業(yè)期待存在落差。三是司法人員個人成長空間受限，追責制度不完善，導致人才流失嚴重。政法機關隊伍龐大領導職數(shù)有限，與其他黨政機關相比，晉升空間相對較小，部分優(yōu)秀任職法官長期得不到提拔，在員額制改革的大背景下，寧愿辭去公職從事律師行業(yè)或是基層司法工作甚至“轉行”。四是理想信念不牢固。理想信念不牢，職業(yè)認同感降低，在工作中以“不求有功，但求無過”為目標，過分追求福利待遇和職務高低，不安心本職

工作。

執(zhí)法難度大遭遇分工不均，政法精神難以凝聚，當前社會矛盾凸顯，基層執(zhí)法環(huán)境發(fā)生著深刻的變化。一是新形勢下對司法工作人員執(zhí)法辦案提出了更高的要求。實體法與程序法并重的轉變，量刑規(guī)范化改革的實施，案件質量責任終身制的出臺以及新的法規(guī)法律不斷出臺，都對司法人員業(yè)務水平提出更高要求。二是新類型疑難案件不斷出現(xiàn)。特別是農(nóng)村土地流轉、房屋拆遷、民間融資等糾紛所引發(fā)的案件案情疑難復雜，涉及的法律法規(guī)較多，法律關系復雜，對司法工作人員的工作能力和專業(yè)知識提出巨大挑戰(zhàn)。三是社會法治程度和群眾法律意識提升，對執(zhí)法司法規(guī)范化要求提高。在此過程中，不乏出現(xiàn)以維權為名義的干擾正常執(zhí)法司法的情況，出現(xiàn)負面政法輿論，增加涉法涉訴信訪風險。加之政法機關的編制數(shù)量增速比不上案件數(shù)量的增速，司法人員的工作量普遍增加，而增加的量大規(guī)模匯聚到中青年司法隊伍上。一是由于信息化執(zhí)法辦案要求越來越高，很多老同志信息化辦案能力較弱，涉及到案件系統(tǒng)的運用、電腦辦公等工作基本上由青年人員承擔，無形增加工作量。二是政法機關工作特殊性，老同志到了一定歲數(shù)，特別是公訴審判工作由于身體等各方面原因，不再適合過度超負荷的工作任務，因此司法工作重任都由青年人員承擔，導致青年司法人員普遍工作強度大、壓力大、責任重。三是個別單位個別科室存在分工不均現(xiàn)象，加之崗位之間交流較少，當前政法機關政法文化建設提升司法人員精神境界、放松心里壓力的作用也發(fā)揮不明顯，在這樣的情況下，亦迫切需要強化思想意識和政治工作。

三、司法工作者思想政治工作創(chuàng)新初探

（一）新時代思想政治工作的新思路

十九大報告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制?！睒酥局袊靖倪M入到了綜合配套改革階段。“司法改革前期是以法院、檢察院為先鋒、為核心進行改革和突破，而綜合配套改革則更傾向于在整體推進上下功夫。”綜合配套改革的重點在于“人”和“制度”，政法隊伍思想政治建設作為對“人”的建設具有至關重要的作用。完善思想政治工作暨隊伍建設考核評估辦法，對各級班子和領導干部進行考核評估，而不僅是只針對政工部門。同時要開展各種形式的政工業(yè)務培訓、交流，以及做好下級機構主要負責人的教育、管理和監(jiān)督工作?；鶎右獓栏衤鋵嵵贫纫?，著重做好基礎性工作，結合實際創(chuàng)新方法，不斷拓展空間，增強工作針對性和實效性。

（二）司法工作者思想政治工作新模式

首先，堅定思想信念，增強職業(yè)的榮譽感，在法律職業(yè)資格考試的改革浪潮中，確保招錄到高質量法學專業(yè)人才的同時能為一線辦案提供充實的后備人才保障?？茖W制定相應的績效考核辦法，使不同崗位上的司法工作人員的工作成效在考核上得到充分體現(xiàn)，做到多勞多得、少勞少得。其次，注重文化教育與轉變作風相結合，組織研討會、知識競賽、組織多樣化活動，不斷增進教育效果，形成健康向上的氣氛，促進司法人員思想健康發(fā)展，加強理論學習，強調學習常態(tài)化，鞏固“兩學一做”理論成果，寓教于樂，在提升專業(yè)技能水平的同時豐富日常業(yè)余生活。最后，重視個體發(fā)展，強調人文關懷，搭建公平競爭的平臺，推進司法機關民主管理，增強思想政治工作隊伍的凝聚力，弘揚新風正氣，樹立職業(yè)之德。讓廣大司法工作人員意識到司法工作是解決人民群眾糾紛的最后終點，體現(xiàn)為人民服務的本質，把司法改革和思想政治工作隊伍建設相互滲透到審判、檢察、監(jiān)察工作中。這樣才能完善司法機關思想政治工作建設，更好的服務司法改革的大局。

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