胡銳嫻

【摘 要】公共管理作為處理公共事務(wù)的優(yōu)質(zhì)方法。相比于以往的公共管理模式來說，協(xié)作性公共管理模式更具有創(chuàng)新性，管理工作的質(zhì)量和速度也更高。可是，由于受到外界某些因素的干擾，這種管理模式在實(shí)際的應(yīng)用中依舊存在一定的缺陷。為了更好的解決這些問題，就需要相關(guān)的工作人員對整體系統(tǒng)規(guī)則進(jìn)行不斷地更新升級，科學(xué)合理的利用周圍一切可以使用的資源，最終獲得優(yōu)質(zhì)的管理成績。

【關(guān)鍵詞】協(xié)作性；公共管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

一、協(xié)作性公共管理目前的發(fā)展情況

和以往的公共管理模式比較來看，這種新型的管理方式具有更多優(yōu)點(diǎn)。在以往的公共管理模式中，需要嚴(yán)格的等級制度來保證工作的正常進(jìn)行。這種方式工作特點(diǎn)就會(huì)導(dǎo)致公共管理工作變得非常孤立。假如整個(gè)流程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，這個(gè)問題也是比較孤立的，很難找到具體的問題負(fù)責(zé)人。管理流程的孤立會(huì)打消員工工作的積極性，所以處理事務(wù)的能力也會(huì)下滑。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)中暴露的問題也越來越多，政府部門為了更好的處理事務(wù)，開始對傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行更新升級，從而誕生了協(xié)作管理模式。對于協(xié)作性公共管理模式來說，其是將政府、社會(huì)、企業(yè)單位以及周邊資源進(jìn)行綜合使用，在問題解決的過程中關(guān)聯(lián)每個(gè)環(huán)節(jié)，將每個(gè)環(huán)節(jié)都作為整體中的一個(gè)部分。協(xié)作性公共管理模式的主要目的就是為了保證整體中的每個(gè)成員的價(jià)值思想觀保持一致，然后再進(jìn)行細(xì)致的責(zé)任分配。在這種管理模式中，不同的環(huán)節(jié)之間有了更緊密的聯(lián)系，更加具有協(xié)作性，一起完成一個(gè)共同的目標(biāo)。進(jìn)而可以有效的提升公共事務(wù)的管理速度和質(zhì)量。

協(xié)調(diào)性公共管理模式在不斷的發(fā)展應(yīng)用中得到了完善，應(yīng)用范圍也越來越廣。有很多的國家和地區(qū)都將該方法作為解決困難的主要方式。很多的政府通過和周圍企業(yè)和民間組織共同進(jìn)行公共事務(wù)的管制工作。舉個(gè)例子來說，國家在解決某些自然災(zāi)難的時(shí)候，以山區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)為主要案例，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生于偏遠(yuǎn)交通不發(fā)達(dá)的山區(qū)的時(shí)候，如果政府從基地發(fā)出命令同時(shí)將基礎(chǔ)物資運(yùn)輸?shù)綖?zāi)區(qū)，遠(yuǎn)水很難解決近火，并不會(huì)取得很好的效果?？墒窃跒?zāi)區(qū)附近的周圍地區(qū)是沒有發(fā)生自燃災(zāi)害，可以通過組織當(dāng)?shù)厝罕姡瑢⒒A(chǔ)物資救援問題變得更加細(xì)致化和具體化。災(zāi)區(qū)周圍的群眾可以自發(fā)主動(dòng)提供基礎(chǔ)物資，突破周邊地域限制條件，讓救援變得更加及時(shí)和有效。而政府也可以依據(jù)不同的災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況將人員和物資進(jìn)行合理分配，及時(shí)的轉(zhuǎn)移受傷群眾，通過群眾和政府的聯(lián)合保證實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的救援。通過將任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，并且保證人員上的合作配合，使得公共管理事務(wù)的處置結(jié)果達(dá)到了理想的效果，這樣也就符合協(xié)作性公共管理的要求，其中最為核心的部分就是保證公共事務(wù)核心價(jià)值在每個(gè)人心中得到統(tǒng)一認(rèn)可。

二、如何對協(xié)作性公共管理模式進(jìn)行創(chuàng)新

問題的探究分析在絕大多數(shù)的時(shí)候都需要依靠創(chuàng)新的方式去反思，絕大多數(shù)的疑難問題都可以得到有效的解決。協(xié)作公共管理更是如此，可以從網(wǎng)絡(luò)通訊工具、地域區(qū)域問題等其他方面進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。

（一）做好網(wǎng)絡(luò)通訊工具的優(yōu)化

協(xié)作管理作為一種交流式的新型管理模式，非常依賴人員之間的協(xié)調(diào)配合，在不斷的討論中擬定出問題解決方案，從而實(shí)施最終方案并有效的解決問題取得管理效果。如今隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平有了很大程度的提升，網(wǎng)絡(luò)資源也變得異常發(fā)達(dá)，不同的個(gè)體之間的通訊工作也十分的簡單便利，這有助于提升管理工作的效率?？墒?，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在提供方便的同時(shí)也帶來了一些問題，比如，協(xié)作性公共管理并不具備完善的溝通交流軟件。通常情況來看，管理工作需要依靠很多人一起進(jìn)行有效的交流探討，與此同時(shí)這些內(nèi)容也需要很嚴(yán)格的保密，所以如何在局域網(wǎng)內(nèi)借助軟件有效的互通是值得思考的問題。借助這種軟件，可以幫助管理人員更好的完成管理工作，而且也可以保證管理工作信息的保密。不僅如此，借助這種軟件也可以幫助相關(guān)工作者更好的存儲(chǔ)工作方案，避免管理數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺失。

（二）地域方面的相關(guān)問題

部門機(jī)構(gòu)的不同也會(huì)導(dǎo)致解決方案選定的不同，如果將問題的解決限制于一個(gè)有限的區(qū)域的時(shí)候，就很難發(fā)揮出其相關(guān)的創(chuàng)新性。所以，在對不同區(qū)域的公共事務(wù)進(jìn)行處置的時(shí)候，需要從多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析探討，將本區(qū)域的事務(wù)問題和周圍的類似問題進(jìn)行比較，進(jìn)而可以得到一些有效的參考案例，可以更好的解決本地區(qū)的問題。協(xié)作管理的實(shí)質(zhì)就是通過這樣的方式體現(xiàn)出來。從某種意義而言，協(xié)作管理自身就是一種依賴資源的工作模式。在那些發(fā)達(dá)的一線城市，人才分布密集，大都受過高等教育，周邊的基礎(chǔ)物資資源豐富。所以當(dāng)面對一個(gè)問題的時(shí)候，人民群眾及時(shí)的向政府組織進(jìn)行問題反饋，然后政府各個(gè)部門進(jìn)行有效的調(diào)動(dòng)安排，保證每個(gè)職能部門都可以很好的完成上級部門下發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，很簡單的解決公共事務(wù)?？墒菍τ谀切┙?jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)來說，基礎(chǔ)設(shè)備和資源都不符合任務(wù)的需要，所以工作開展比較困難而且工作效率也比較低，長此以往就會(huì)形成一種惡性循環(huán)。因而，從協(xié)作性管理的創(chuàng)新方面思考該問題，可以試著協(xié)同周圍的區(qū)域政府和群眾進(jìn)行聯(lián)合辦公，與此同時(shí)也要適當(dāng)?shù)囊敫咚降膶I(yè)人才。換個(gè)角度來看，管理工作也會(huì)由于資源的引入和暢通變得更容易開展。因此，縱觀整個(gè)協(xié)作管理，進(jìn)一步深化管理創(chuàng)新性思想具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、總結(jié)

綜上所述，協(xié)作性公共管理得到了大范圍的應(yīng)用，在不斷的應(yīng)用中也得到了更新和升級。協(xié)作性公共管理作為新時(shí)代的新型管理方式，和以往的公共管理模式存在很大差別，可以讓公共管理工作的質(zhì)量和速度都有質(zhì)的提升。可是，由于周邊資源分配不夠均勻、工作人員價(jià)值取向不統(tǒng)一、管理系統(tǒng)決策層選擇差異等問題，導(dǎo)致這種新型的管理模式存在部分缺陷。為了更好的解決這些問題這就需要相關(guān)的工作人員不斷的更新和升級整個(gè)系統(tǒng)，科學(xué)的使用周圍的一切資源，這樣才能夠取得優(yōu)質(zhì)的管理成效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]秦長江，胡偉.協(xié)作性公共管理：創(chuàng)新 局限與啟示[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：17-25.

[2]曾日河.協(xié)作性公共管理：公共管理轉(zhuǎn)型必要性[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2013（A1）：14-15.

[3]韓兆坤.協(xié)作性公共管理的興起背景 邏輯基點(diǎn)與局限反思[J].理論月刊，2016（4）：84-88.

[4]呂志奎，孟慶國.公共管理轉(zhuǎn)型：協(xié)作性公共管理的興起[J].學(xué)術(shù)研究，2010（12）：31-37，58.

[5]鄧峰，高建民，呂菊紅.公共衛(wèi)生管理的新視角：協(xié)作性公共管理[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理，2014（1）：115-118.