馬金

摘要：安全文化是企業(yè)的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養(yǎng)、安全習慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。

關(guān)鍵詞：安全文化；深化引領(lǐng)；構(gòu)建體系；健全機制

作為煤礦企業(yè)，只有把安全意識拉深做透，把安全體系建全做細，把本質(zhì)安全夯實筑牢，才能充分發(fā)揮安全文化“軟實力”的支撐力和導向性，才能有效促進企業(yè)長期安全穩(wěn)健發(fā)展。

一、深化引領(lǐng)，強化安全思想基礎(chǔ)

（一）精心培育理念，豐富安全文化內(nèi)涵

文化的生命力在于傳承和發(fā)揚，理念培育是文化積淀的具體體現(xiàn)。在精心培育核心安全理念中，一要眼光向內(nèi)，突出一個“深”字，深刻認識黨和國家提出的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，始終把安全擺在首位，始終把“安全第一，生產(chǎn)第二”作為企業(yè)安全文化的精髓。二是心向職工，突出一個“實”字，深化“以人為本”，恪守企業(yè)責任，把職工始終放在安全的首位考慮，把企業(yè)安全發(fā)展的成果實實在在惠及職工。三是立足發(fā)展，突出安全先行，把“安全發(fā)展，科學發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展”作為發(fā)展導向，在企業(yè)各項發(fā)展決策中“凡事安全先，萬事安全大”，明確“安全穩(wěn)健發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展道路，保持企業(yè)健康活力。

（二）整合宣貫平臺，促進安全文化滲透

安全文化滲透是促進職工安全意識轉(zhuǎn)化為安全行為的重要環(huán)節(jié)。一是多維度，全覆蓋，構(gòu)建理念意象群，在宣傳平臺上，整合利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄、井口液晶顯示屏6個宣傳陣地，高頻率、大力度、多維度宣傳灌輸安全知識和事故案例；在理念認知上，利用每周一政治學習日和每周五安全學習日時間，變“背理念”為“講理念”，深化職工對安全理念的認知程度。二是建載體，搭平臺，開展意識提升活動，積極組織開展安全主題討論活動、事故案例教育活動、“三違”現(xiàn)身說教活動、“三違三幫兩促”活動，定期開展班組安全經(jīng)驗研討活動，不定期開展安全文化進社區(qū)、進區(qū)隊活動，不斷增強安全文化的啟發(fā)力和感染力。

二、構(gòu)建體系，激發(fā)安全文化活力

安全文化體系建設(shè)，是制度的深層次整合，是激發(fā)安全文化活力的有機平臺。

（一）以“基層區(qū)隊建設(shè)年”為核心，構(gòu)建三個層次

加強區(qū)隊和班組建設(shè)，是有效提升基層區(qū)隊建設(shè)管理水平及職工隊伍整體素質(zhì)的重要抓手。一是完善區(qū)隊建設(shè)機制，把安全生產(chǎn)作為加強區(qū)隊建設(shè)的首要任務(wù)，規(guī)范以安全生產(chǎn)責任制為核心的制度、標準、流程體系，完善區(qū)隊長、班組長選拔任用機制和區(qū)隊、班組考評獎懲機制，在制度設(shè)計上突出一線經(jīng)歷、強調(diào)工作業(yè)績，把更多優(yōu)秀干部配備到基層，著力打造高素質(zhì)的基層管理隊伍。二是突出班組主體地位，突出班組在區(qū)隊建設(shè)中的主體作用，夯實班組組織、制度、安全教育、流程管控、技能培訓和班組長選拔使用“六項基礎(chǔ)”，推動班組規(guī)范管理和自主管理。三是創(chuàng)新活動載體，專題組織開辦“基層區(qū)隊建設(shè)年”干部培訓班，加強和提升區(qū)隊干部理論知識和管理能力。為加強引導，每季度由各戰(zhàn)線組織一次“區(qū)隊建設(shè)年”座談會，礦領(lǐng)導分片參加座談，交流經(jīng)驗，查找不足，制定對策，促進區(qū)隊自我完善和提高。為強化督促，將“區(qū)隊建設(shè)年”活動納入黨建精細化考核范疇，月考核，季獎懲，并在每季度黨建精細化專題會議上現(xiàn)場頒發(fā)紅、黃旗，表彰先進，激勵后進。

（二）以安全行為養(yǎng)成為核心，搭建三個平臺

構(gòu)筑想安全、會安全、能安全三個平臺，首先是意識提升，關(guān)鍵在行為養(yǎng)成。一是完善井上下行為規(guī)范，編纂《安全文化手冊》、《職工培訓讀本》、《員工必讀手冊》，制定《職工井下行為規(guī)范》，嚴格推行班會禮儀，堅持列隊打旗持證上崗，塑造文明安全規(guī)范的職工隊伍。二是扎實開展規(guī)范行為活動，加大“三違”查處力度，提高職工對各類隱患及不安全行為的警覺意識，廣泛開展事故案例教育、抵制各類習慣性“三違”、整治不安全行為等活動，堅持“三違”學習班制度，建立安全不放心人跟蹤幫教機制，持續(xù)規(guī)范安全作業(yè)行為。三是深化準軍事化管理，堅持每年開展全員軍訓及春秋兩季軍訓會操考核。

（三）以執(zhí)行力建設(shè)為核心，完善三個制度

在安全制度體系建設(shè)中，始終把“是否能落實到位”作為制度存廢的關(guān)鍵，確立制度的權(quán)威；始終把“干部帶頭落實”作為干部執(zhí)行力的關(guān)鍵，確保制度發(fā)揮實效。在提升企業(yè)執(zhí)行力方面，制訂下發(fā)《加強執(zhí)行力建設(shè)實施辦法及考評細則》，建立執(zhí)行力建設(shè)考評體系，推行首問首辦負責制，“一把手”責任制，堅持每月召開問責會議，加大對各種不作為、亂作為、工作棚架等現(xiàn)象的問責追究力度。

三、健全機制，保障安全文化推進

（一）建立領(lǐng)導體制

把安全文化建設(shè)擺在企業(yè)重要位置，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負責、職工群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。每年初下達安排意見，提出創(chuàng)建目標，明確創(chuàng)建要點，與經(jīng)濟發(fā)展工作同部署、同實施、同考核，作為衡量各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實績的重要依據(jù)。

（二）建立保障機制

把文化建設(shè)項目納入發(fā)展規(guī)劃和專項資金計劃，把文化建設(shè)經(jīng)費列入年度經(jīng)費總體預(yù)算，每年按照規(guī)定額度安排文化建設(shè)經(jīng)費，專項用于全礦文化創(chuàng)建投入和表彰獎勵等。

（三）建立考核機制

每月由宣傳科牽頭，安檢科（質(zhì)量辦）、職教中心、工會、保衛(wèi)科、武裝部等部門依據(jù)《安全文化建設(shè)考核細則》對各單位進行動態(tài)考核，實行月考核、月獎懲、月兌現(xiàn)。對安全文化建設(shè)做出突出貢獻的單位或個人進行獎勵。

四、結(jié)束語

綜上所述，安全是企業(yè)發(fā)展的基石，安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，安全文化與安全管理缺一不可，只有不斷加強安全文化建設(shè)，才能夠保障職工身心健康，營造良好安全氛圍，進一步推動企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]杜學勝.煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)化建設(shè)研究[D].中國礦業(yè)大學，2010.