如何推進黨風廉政建設“兩個責任”落實的思考分析

張為

摘 要：黨風廉政建設是目前我黨重要建設任務，黨風廉政建設責任制是開展黨風廉政建設的重要基石。紀委監(jiān)督責任與黨委主體責任相互依靠、相輔相成。只有共同促進“兩個責任”發(fā)展，才能更好的落實黨風廉政建設。本文對如何推進黨風廉政建設“兩個責任”落實進行了認真分析，進而推進黨風廉政建設進一步開展。

關鍵詞：黨風廉政建設；兩個責任；思考

黨風廉政建設“兩個責任”是指黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，為加強我黨建設、推進黨風廉政建設及反腐倡廉指明了前進方向。十八屆三中全會明確指出，要落實紀委負監(jiān)督責任、黨委負主體責任、黨風廉政建設責任制。并要加大責任追究，不能讓制度成為稻草人、花架子。

一、正確把握黨委負主體責任和紀委負監(jiān)督責任

“主體責任”是一個全新概念，與《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》中的“全面領導責任”有所不同，責任二字發(fā)生了深刻變化，主要體現(xiàn)在四個方面：一，豐富了責任內涵；二，責任特征顯著；三，責任體系愈發(fā)清晰；四，明確了責任邊界。十八屆三中全會確定了黨風廉政建設“兩個責任”，對于梳理紀委與黨委的關系具有積極推進作用，有利于主體責任的回歸及清楚責任體系，進而明確責任主體，使責任鏈條愈發(fā)完整，進一步細化了責任要求。

二、全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任

習總書記在十八屆中央紀委三次全會上明確表示，黨委主體責任有五各方面。第一，嚴把干部任選關，避免用人方面出現(xiàn)腐敗問題。第二，必須糾正對群眾利益不利的行為。第三，強化對權力的約束，溯本清源，防治腐敗現(xiàn)象。第四，支持并領導執(zhí)紀執(zhí)法機關查辦處理違紀違法問題。第五，黨委負責同志要加強班子管理，為隊伍做表率，嚴格約束自身行為，做好隊伍的標桿。

紀委監(jiān)督責任包括五項常規(guī)工作及三項重要任務。

五項常規(guī)工作指的是各級紀律檢查委員會應該加強對黨員的遵守紀律教育，并作出維護黨紀的決策；監(jiān)督黨員領導干部權力；檢查、處理黨員以及組織違反黨章或其他復雜或重要的文件，取消或決定對此案件中黨員的處分；接受并及時處理黨員的申訴及控告；確保黨員權利。

三項重要任務指的是協(xié)助委員會開展黨風廉政建設及開展反腐工作；檢查黨的政策、方針、決議和路線的執(zhí)行情況；維護黨章及其他黨內法規(guī)的落實工作。

（1）狠抓責任落實，傳導壓力

開展專項培訓工作，讓各基層黨員及支部清楚“兩個責任”的意義。落實好黨風廉政建設主體責任清單制度，按照權責對等、人崗一體的原則，管業(yè)務的同時也要管好黨風廉政建設，將責任落實到位。不定期開展突擊檢查，對執(zhí)行不力者，及時進行約談，嚴重者給予問責通報，保證“兩個責任”抓到要點、抓在平時。建立多案追查、責任倒查、一案雙查的“三查”機制，不僅要追究直接責任人的責任，還要監(jiān)督責任、主體責任及領導責任，全面覆蓋責任體系。

（2）力挺紀律規(guī)矩，執(zhí)紀問責

要想真正落實“兩個責任”，首要任務是嚴明紀律。將規(guī)矩和紀律放在首位，讓紀律和規(guī)矩嚴起來、立起來。黨委主要負責人要將規(guī)矩和紀律挺在前面，提高憂患意識，將思想統(tǒng)一，將行動落實到各項任務上。敢于擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責。用黨章約束黨員干部行為，自覺把黨的紀律作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的尺子，杜絕將違紀拖成違法，不讓小錯變成大禍。

（3）提高履職能力，帶好隊伍

黨員干部要做好表率工作，無論何種情況，都要始終在思想、政治上與黨中央保持統(tǒng)一步伐。嚴格遵守組織程序，不做越權的事。堅決服從組織安排，不搞非組織活動，不違背組織決策。對工作人員及家屬嚴加管教，做敢擔當、敢風險、干凈、忠誠的黨員干部。厘清與組織的關系、厘清與個人的關系，嚴格按照“三嚴三實”做事，樹立底線意識，提升思想境界。不越權、不違法、不摸黨紀高壓線，接受各方監(jiān)督，時刻要求自身行為，做黨的好衛(wèi)士、群眾的貼心人。

（4）專項整治，糾正四風

加強專項整治活動，對于問題，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。加大檢查力度、加大問責力度、加大警示提醒，形成抓四風的新常態(tài)。關注重點領域、關鍵崗位及重大節(jié)日、敏感節(jié)點，連續(xù)開展專項督查、暗訪檢查，對監(jiān)發(fā)獎金、經費使用、溲補貼、公務接待、等問題嚴肅查糾，破除機關隱形福利。

三、落實“兩個責任”的措施

（1）要認識到落實黨委主體責任的重要性，任何時候都要秉持明確責任不含糊，落實責任不懈怠的原則。落實黨委主體責任是從嚴治黨的急迫需要，是黨章所賦予的神圣使命，是助推跨越發(fā)展的實際需要。

（2）落實好廉政主體責任，不流于形式、不停于紙面，關鍵是要靠行動、靠落實。要破除四個認識誤區(qū)：破除問責追究失之于寬失之于軟的誤區(qū)、破除只重業(yè)務不重黨務的誤區(qū)、破除黨風廉政建設是紀委事情的誤區(qū)、破除黨委是領導主體而不是工作主體的誤區(qū)。

（3）嚴格遵守黨風廉政建規(guī)定，增加群眾反饋渠道，強化問責制。采用自查、上級部門監(jiān)查、群眾測評的方式，推動工作更上一層樓。

結束語

推進黨風廉政建設“兩個責任”的落實，關鍵在行動、在擔當。紀委監(jiān)督責任與黨委主體責任要共同促進、互相協(xié)調，不削弱、不替代。要個做好干部甄選工作，加強內部管理，確?！皟蓚€責任”落實到位。

（作者單位：中國移動通信集團天津有限公司）