質(zhì)量評(píng)價(jià)理論指導(dǎo)下的河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理措施探討

摘 要：近幾年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭較為迅猛，得到世界范圍內(nèi)各行各業(yè)的關(guān)注及重視，但是受人均收入水平提高的影響，區(qū)域貧富懸殊差距越拉越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題日益凸顯。本文以河南省為例分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)理論指導(dǎo)作用，就提出具體的經(jīng)濟(jì)管理措施進(jìn)行深入探究，力求為人民謀福祉、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)矛盾實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，旨在為相關(guān)從業(yè)人員積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)提高經(jīng)濟(jì)管理有效性。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評(píng)價(jià)理論；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；管理措施

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“重量輕質(zhì)”趨勢(shì)，促使現(xiàn)有的發(fā)展模式不利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，造成我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理相互錯(cuò)位出現(xiàn)一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而如何增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的主要挑戰(zhàn)。由此可見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理批評(píng)性吸收相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，以質(zhì)量為根本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提出相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理措施。同時(shí)，為了彌補(bǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)原有管理模式的不足，將客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合形成公正公平評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平性評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)及居民滿意度評(píng)價(jià)三位一體共存，并且全面分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及不足，得出城市演變與經(jīng)濟(jì)收益間規(guī)律，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展能力。鑒于此，本文針對(duì)以質(zhì)量評(píng)價(jià)理論為指導(dǎo)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理措施的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

從現(xiàn)狀來(lái)看，河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理尚且存在一些較為明顯的問(wèn)題，問(wèn)題的存在未能得到及時(shí)解決的情況下，會(huì)大大影響經(jīng)濟(jì)管理的效益。因此，有必要對(duì)其現(xiàn)狀問(wèn)題加以剖析。總結(jié)起來(lái)，現(xiàn)狀下主要的問(wèn)題包括：

1.忽略經(jīng)濟(jì)管理

在經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展的大背景下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇及全新的發(fā)展挑戰(zhàn)，而目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)普遍為內(nèi)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)不完善及外在世界經(jīng)濟(jì)阻礙等。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施阻礙角度來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理問(wèn)題日益凸顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽略質(zhì)量評(píng)價(jià)理論現(xiàn)狀直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控層面尚未提出相應(yīng)的管理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法形成相應(yīng)的指標(biāo)體系，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作不到位，反而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中累積大量管理層面問(wèn)題，導(dǎo)致管理質(zhì)量無(wú)法快速提高，意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平高低直接決定總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，是衡量現(xiàn)代化社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)成果的主要指標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性差

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法脫離區(qū)域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用，意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量越高則區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步及升級(jí)速度越快。目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍存在著較為明顯的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，客觀上阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。我國(guó)地廣人稀地域遼闊，各個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口狀況及地理?xiàng)l件等方面均存在著顯著差異性，直接決定各個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，造成部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)難度等問(wèn)題。同時(shí)，一旦區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理尚未完全掌握區(qū)域發(fā)展階段、區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征時(shí)盲目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)則無(wú)法落實(shí)其具體管理流程造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)程度較差。例如：以我國(guó)亞麻產(chǎn)業(yè)為例國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，完全依靠企業(yè)自身力量無(wú)法扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題直接削弱其發(fā)展勢(shì)頭?？傊?，現(xiàn)狀下河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理存在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性差的問(wèn)題，這一問(wèn)題會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)水平，因此有必要充分重視起來(lái)。

3.管理機(jī)制不全

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及進(jìn)步作為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際地位的主要途徑。我國(guó)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果參差不齊，其結(jié)果參差不齊的原因與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制尚未健全間存在著密切聯(lián)系，難以實(shí)現(xiàn)秩序化管理，直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果較低的區(qū)域，其區(qū)域內(nèi)管理機(jī)制尚未健全，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，造成工作人員工作態(tài)度不認(rèn)真及不負(fù)責(zé)等問(wèn)題，客觀上降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益提高產(chǎn)生不利及深遠(yuǎn)影響。此外，受自身責(zé)任機(jī)制不明確的影響，加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理難度，直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理效率阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？偠灾?，區(qū)域作為國(guó)家生產(chǎn)系統(tǒng)的主要組成部分，必須開(kāi)展區(qū)域性綜合有效管理，不斷完善相應(yīng)的管理機(jī)制提高其質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、以質(zhì)量評(píng)價(jià)理論為指導(dǎo)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理措施

由于河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以不斷提高全省居民生活水平及以人為本為主要目標(biāo)，促使全省各地區(qū)居民消費(fèi)水平與收入水平差距間逐步縮小，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)促使經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域得到快速增長(zhǎng)及提升經(jīng)濟(jì)總量提高人均收入水平，必須強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，做好經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域重點(diǎn)整治工作，以保證公共產(chǎn)品公平性為前提條件實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域平衡發(fā)展，縮小各個(gè)區(qū)域間人均收入差距。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程角度來(lái)看，部分公共產(chǎn)品供給無(wú)法脫離政府支持提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)，換而言之機(jī)會(huì)是公平的象征。河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理尚未使用平均主義方法，側(cè)重于均等分配機(jī)會(huì)，保證發(fā)展起點(diǎn)平等性。

由此可見(jiàn)，機(jī)會(huì)均等作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，以保證區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本生活水平處于基礎(chǔ)之上為前提條件充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給均等及機(jī)會(huì)均等，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。同時(shí)，綜合考慮河南省資源稀缺現(xiàn)狀，靈活應(yīng)用政府調(diào)控手段，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)控，妥善處理區(qū)域與區(qū)域間戰(zhàn)略發(fā)展間關(guān)系，將省域經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，積極跳出自身局限，特別是河南省自身經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，必須積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，組織與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速區(qū)域交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加快自身與長(zhǎng)三角間經(jīng)濟(jì)融合速度，成為長(zhǎng)三角領(lǐng)域的重要資源支持。

從省域經(jīng)濟(jì)調(diào)控角度來(lái)看，調(diào)控方法與調(diào)控手段占據(jù)極其重要的作用及地位，與國(guó)家調(diào)控手段完全不同，必須制定可行性強(qiáng)的省域經(jīng)濟(jì)調(diào)控方針及調(diào)控政策，妥善處理河南省內(nèi)不同類型經(jīng)濟(jì)區(qū)域間關(guān)系，以達(dá)到爭(zhēng)取更多經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，強(qiáng)化各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交往，合理配置區(qū)域資源做好區(qū)域分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，促使區(qū)域間商品需求與發(fā)展間由相互依賴關(guān)系邁向相互發(fā)展階段，構(gòu)建二者間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，例如：合理劃分省內(nèi)沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)域充分發(fā)揮各個(gè)區(qū)域間核心作用，利用產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)副食品及農(nóng)產(chǎn)品加工水平。

由于河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可視為系統(tǒng)工程無(wú)法脫離勞動(dòng)力及資本流動(dòng)，而了解人力資本分布層面差異性分析各個(gè)區(qū)域間市場(chǎng)化程度差異性正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村工業(yè)化程度，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，客觀上要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)狠抓發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容，做到兩手都要抓、兩手都要硬，促使部分地區(qū)先富起來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)困難區(qū)域。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有的城鎮(zhèn)格局充分發(fā)揮其輻射作用帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭快的“點(diǎn)”周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以達(dá)到縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的目標(biāo)，切忌犧牲部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文探究，認(rèn)識(shí)到伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制改革不斷深入，各個(gè)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理指標(biāo)體系得到多維度及全方位體現(xiàn)，側(cè)重于將區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、環(huán)境生態(tài)及科技教育等方面內(nèi)容相結(jié)合，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)理論的指導(dǎo)作用，構(gòu)建具有區(qū)域特色的評(píng)價(jià)區(qū)域，切實(shí)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的主要問(wèn)題，不斷完善相關(guān)理論體系，為提供高質(zhì)量管理措施提供強(qiáng)有力的支持。此外，筆者認(rèn)為，還有必要結(jié)合河南區(qū)域?qū)嶋H情況，完善管理體系，促進(jìn)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：趙勇（1974.11- ），男，漢族，河南新鄉(xiāng)人，本科學(xué)歷，新鄉(xiāng)市城市管理支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理