京津冀一體化下河北少數(shù)民族文化經(jīng)濟(jì)探究

高磊

摘 要：京津冀一體化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要戰(zhàn)略。目前關(guān)于京津冀一體化的研究成果范圍并不是很廣，且主要關(guān)注各地方宏觀的發(fā)展原則、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但對(duì)于河北省少數(shù)民族地區(qū)在一體化戰(zhàn)略中的發(fā)展定位、優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力鮮有深入探究。河北省少數(shù)民族文化經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族文化的重要體現(xiàn)形式，在區(qū)域一體化中并沒(méi)有完全發(fā)揮出其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在分析當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化產(chǎn)業(yè)存在的不足的同時(shí)，本文試圖探討其在一體化戰(zhàn)略背景下的核心文化優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力機(jī)制，從而為協(xié)調(diào)河北少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供可行思路。

關(guān)鍵詞：京津冀區(qū)域一體化；少數(shù)民族文化經(jīng)濟(jì)；優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力；發(fā)展思路

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）05-0097-03

京津冀一體化戰(zhàn)略的目標(biāo)就是將其打造成為中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，最具增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)城市群、創(chuàng)新型示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同區(qū)。河北省作為一個(gè)多民族省份，其少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮其藝術(shù)人文資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位文化旅游優(yōu)勢(shì)和自然人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托京津冀一體化發(fā)展布局的國(guó)家戰(zhàn)略，依靠京津冀一體化進(jìn)程中的公共服務(wù)體系化供給、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)產(chǎn)出以及三地政府、社會(huì)和商業(yè)的合作式治理，推動(dòng)河北省少數(shù)民族地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，進(jìn)而為民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮穩(wěn)定奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、河北省少數(shù)民族地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)：基礎(chǔ)與特點(diǎn)

（一）文化經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與特點(diǎn)

學(xué)術(shù)界目前對(duì)于“文化經(jīng)濟(jì)”的概念并沒(méi)有一致的定論，一般存在以文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化商品和文化市場(chǎng)為研究對(duì)象的“狹義文化經(jīng)濟(jì)學(xué)”和以文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系為研究對(duì)象的“廣義文化經(jīng)濟(jì)學(xué)”[1]。若從兩種理論的演進(jìn)路徑看，狹義的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)更注重文化精神產(chǎn)品的內(nèi)容、生產(chǎn)、傳承和市場(chǎng)的開(kāi)拓，而廣義的文化經(jīng)濟(jì)則與經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇相結(jié)合，更為關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的影響因素與程度，并關(guān)注兩者的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。在研究方法上，后者較前者更注重定量研究和數(shù)理統(tǒng)計(jì)，即兩者的相關(guān)關(guān)系，并與一個(gè)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系。狹義文化專注于人類的精神創(chuàng)造及其成果，本文的探討范疇也基于文化產(chǎn)業(yè)本身的擴(kuò)展，由此，文化經(jīng)濟(jì)在狹義范圍內(nèi)可以限定為：以開(kāi)發(fā)利用文化資源為基礎(chǔ)，以進(jìn)行精神生產(chǎn)為核心，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為表現(xiàn)形態(tài)，通過(guò)生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的新型經(jīng)濟(jì)[2]。

文化經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，最大的特點(diǎn)在于以下幾個(gè)方面。

其一，文化經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在性。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)范圍更加廣泛和常規(guī)，且其主要滿足人們的物質(zhì)需求和基本的情感需求，而文化經(jīng)濟(jì)的核心在于文化產(chǎn)品的精神內(nèi)在，并以其深刻的底蘊(yùn)和獨(dú)特的內(nèi)涵滿足人們對(duì)其的新鮮感、好奇心和文化共鳴，并在一定程度上有助于提升人們的視野、認(rèn)知和思想道德境界。

其二，文化經(jīng)濟(jì)具有民族性。少數(shù)民族因其文化的非主流、生活區(qū)域的邊緣化特征而更具獨(dú)特性和稀缺性，從而容易引發(fā)人們對(duì)其的濃厚興趣而進(jìn)行觀賞和探究。民族文化間相互交融和借鑒，不少優(yōu)秀文化精神在時(shí)代中保持其生命力，成為人們共同向往的精神家園。

其三，文化經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)性。文化資源可以在傳承和創(chuàng)新中得以再生，脫離對(duì)物質(zhì)資源的剛性需求，從而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力和源泉，正如法國(guó)前文化部長(zhǎng)朗格所說(shuō)：“文化是明天的經(jīng)濟(jì)”[3]。

（二）河北省少數(shù)民族地區(qū)與人口分布特點(diǎn)

河北省是一個(gè)多民族省份，55個(gè)少數(shù)民族都有分布，總?cè)丝跒?99萬(wàn)，人口總數(shù)在全國(guó)排第9位。其中主要的少數(shù)民族有滿族、回族、蒙古族和朝鮮族，尤以滿族人口最多，為216.9萬(wàn)，回族、蒙古族、朝鮮族人口分別為57萬(wàn)、18萬(wàn)、1.2萬(wàn)[4]。有6個(gè)自治縣、3個(gè)民族縣，6個(gè)自治縣分布于滄州、廊坊和承德市內(nèi)，3個(gè)民族縣（少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0%以上，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面享受自治縣待遇）均在承德市境內(nèi)。此外，河北省還包括53個(gè)民族鄉(xiāng)和1 394個(gè)民族村。9個(gè)自治縣、民族縣總?cè)丝?20萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口為172萬(wàn)；53個(gè)民族鄉(xiāng)轄742個(gè)行政村，分布在8個(gè)區(qū)市的23個(gè)縣（市），總?cè)丝?2萬(wàn)，其中有少數(shù)民族人口37萬(wàn)；1 394個(gè)民族村分布在11個(gè)設(shè)區(qū)市93個(gè)縣（市、區(qū)）的339個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?20萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口為72.5萬(wàn)。河北省民族地方大部分是農(nóng)村，9個(gè)自治縣、民族縣的面積占全省總面積的19.14%，少數(shù)民族80%以上是農(nóng)民[5]。滿族人口在全省中北部較為集中，主要在承德、秦皇島、唐山和保定；回族人口集中在滄州；蒙古族人口集中在承德。

（三）河北省少數(shù)民族地區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)

1.特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚

河北省的少數(shù)民族聚居地區(qū)，生態(tài)文化資源、旅游觀光資源以及傳統(tǒng)文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大，具備建設(shè)文化品牌的優(yōu)勢(shì)。位于河北省唐山市的馬蘭峪滿族鄉(xiāng)于2008年被河北省政府命名為歷史文化名鎮(zhèn)，之后又被列入唐山市重點(diǎn)建設(shè)的中心鎮(zhèn)。在2010年上海世博園中，馬蘭峪成為在河北省上報(bào)的8個(gè)單位中唯一參展的小城鎮(zhèn)。豐寧滿族剪紙也早已聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，剪紙藝人多次獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，諸多優(yōu)秀作品被國(guó)家和省級(jí)美術(shù)部門收藏為傳世珍品。

2.藝術(shù)人文資源優(yōu)勢(shì)明顯

河北省少數(shù)民族地區(qū)人才輩出，有豐富的歷史文化遺產(chǎn)。據(jù)2012年河北省調(diào)查統(tǒng)計(jì)，9個(gè)自治縣和民族縣共有從事民族文化藝術(shù)工作的專業(yè)人員628人，受到各級(jí)各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)的達(dá)450多人（項(xiàng)）。河北省的歷史文化遺存也得到了較好的保護(hù)，僅豐寧滿族自治縣，就已經(jīng)收集滿族民間故事、傳說(shuō)600多篇，諺語(yǔ)2萬(wàn)多條，民歌250首，編輯成《豐寧民間故事、歌謠集》2卷，共65萬(wàn)字。此外，唐山皮影、承德清音會(huì)、康保二人臺(tái)、滄州落子等藝術(shù)形式也得到了較好的傳承和發(fā)揚(yáng)。

3.地方文化保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施相對(duì)齊全

近年來(lái)，政府對(duì)于少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)保護(hù)給予了高度重視和專項(xiàng)資金支持，民族地方文化基礎(chǔ)設(shè)施得以完善。目前，9個(gè)民族和自治縣都已建成文化館、圖書館，兩者總面積超過(guò)32 000平方米，藏書總量達(dá)到450余萬(wàn)冊(cè)。此外，河北省政府在少數(shù)民族地區(qū)成立了民俗、民風(fēng)博物館，并修復(fù)了多處少數(shù)民族古跡，這些民族古跡的存續(xù)又大力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。少數(shù)民族古籍的搜集整理和編纂工作也在穩(wěn)步進(jìn)行，其中已收集整理了滿族碑文100余塊，滿族家譜35份，回族家譜43份，登記民族古籍書目15 000余冊(cè)，經(jīng)卷、誥奉、民間故事等20 000多份，整理出版了蒙、漢合璧的《八溝廳備志》《承德道服役全書》《承德少數(shù)民族家譜集》《少數(shù)民族碑文集》[6]，取得了良好的社會(huì)反響。

二、京津冀一體化下民族地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和共同發(fā)展的迫切需要

京津冀一體化戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)各地的錯(cuò)位發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和承接的過(guò)程中應(yīng)做到相應(yīng)分工，各自發(fā)揮相應(yīng)優(yōu)勢(shì)。具體而言，天津應(yīng)利用當(dāng)?shù)氐乃懡煌▋?yōu)勢(shì)，主要承接北京將要轉(zhuǎn)出的部分工業(yè)；河北省境內(nèi)利用自身豐富的民族文化資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展形式，則是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑；而通過(guò)人才培養(yǎng)、政策扶持等途徑，在文化保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，則有助于緩解因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造成的民眾失業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。通過(guò)文化資源開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新進(jìn)行造血式發(fā)展，是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”的重要渠道。

（二）區(qū)位文化旅游優(yōu)勢(shì)

首先，根據(jù)2010年的人口普查數(shù)據(jù)，河北省總?cè)丝谝殉^(guò)7 000萬(wàn)，與北京和天津相和則超過(guò)1億人，這無(wú)疑為少數(shù)民族文化旅游提供了巨大潛在市場(chǎng)；而作為其他地區(qū)到達(dá)北京、天津的重要橋梁和樞紐地帶，河北省在吸引其他省份游客上優(yōu)勢(shì)巨大[7]。其次，少數(shù)民族地區(qū)的主要分布區(qū)域與北京、天津、石家莊、唐山、保定等人口密集城市的距離相對(duì)較近，且目前縱橫河北省的主干鐵路、公路網(wǎng)已基本建成，這些城市到附近少數(shù)民族地區(qū)所需時(shí)間一般不超3個(gè)小時(shí)。在目前公休假期仍相對(duì)集中和不足的情況下，這些少數(shù)民族地區(qū)能夠在很大程度上滿足城市旅游人群短途和短時(shí)間的旅游需求。此外，少數(shù)民族文化集聚地不少與河北著名的旅游景點(diǎn)相鄰，如位于唐山市的5A級(jí)景區(qū)清東陵與馬蘭峪鎮(zhèn)的直線距離只有約10公里，避暑山莊和3個(gè)民族縣也都位于承德市境內(nèi)，若能把當(dāng)?shù)夭煌愋吐糜钨Y源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，對(duì)于加快河北省的文化旅游開(kāi)發(fā)將具有重要意義。

（三）自然人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)

京津冀三地的區(qū)域自然人文環(huán)境差異較大，生態(tài)環(huán)境豐富多樣，為河北省的生態(tài)旅游提供了天然優(yōu)勢(shì)；張家口、承德的空氣質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，與少數(shù)民族聚居區(qū)多有交疊，生態(tài)和文化旅游結(jié)合具備良好基礎(chǔ)，而張家口作為與北京合作申辦2022年冬奧會(huì)的城市，在滑雪業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中可以與緊鄰的文化重鎮(zhèn)承德市形成協(xié)作效應(yīng)，在旅游資源互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)共贏；此外，河北省的滿族特色文化豐富集中，其文化資源在一定的輻射距離內(nèi)具有不可替代性，為京津地區(qū)的旅游人群提供了旅游的“拉力”；而京津冀核心城市人群的生活節(jié)奏較快，精神壓力大，促使其暫時(shí)擺脫原有生活環(huán)境、出門旅游的“推力”較大[8]，在北京和天津旅游資源相對(duì)飽和的情況下，河北省的文化資源旅游開(kāi)發(fā)可以與當(dāng)?shù)氐淖匀宦糜钨Y源相結(jié)合，滿足城市人群旅游觀光和文化精神需求。

三、河北省民族地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)與不足

雖然河北省存在諸多民族文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)并沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有完全形成市場(chǎng)化、可持續(xù)化的發(fā)展基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)交通和基礎(chǔ)設(shè)施不便利

雖然河北省境內(nèi)已經(jīng)形成了主干交通網(wǎng)，但一些少數(shù)民族城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受地形影響，連接這些主干道的二級(jí)公路網(wǎng)并不十分完善，瓶頸路段較多；各城市通往主要景點(diǎn)的各類交通整體上比較方便和通暢，但這些景點(diǎn)通往附近少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專門公交、線路仍顯不足，銜接性較差，往往會(huì)直接影響對(duì)游客的吸引力和本地少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，部分少數(shù)民族地區(qū)的餐飲、住宿、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件還相對(duì)落后，也會(huì)影響不同層次游客在當(dāng)?shù)貐⒂^游覽的時(shí)間與安排[9]。

（二）民族文化資源整合效率不高

其一，京津冀三地的政府部門在少數(shù)民族文化經(jīng)濟(jì)上的范圍不足，缺乏長(zhǎng)期持續(xù)合作的機(jī)制，對(duì)彼此文化市場(chǎng)的潛力沒(méi)有完全開(kāi)發(fā)出來(lái)。其二，河北省內(nèi)的各類民族文化資源與當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)也未能形成很好的集聚效應(yīng)，規(guī)模效益相對(duì)較差。另一方面，少數(shù)民族地區(qū)的文化資源也未能與當(dāng)?shù)仄渌糜钨Y源形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在文化產(chǎn)業(yè)中容易處于“走不出、進(jìn)不來(lái)”的尷尬處境。

（三）當(dāng)?shù)匚幕Y源開(kāi)發(fā)的形式單一，宣傳力度不夠

從文化經(jīng)濟(jì)的定位上，河北省的文化旅游基點(diǎn)和宣傳點(diǎn)主要是“燕趙文化”，對(duì)于遠(yuǎn)古和秦漢時(shí)期以漢族為主體的文化內(nèi)涵發(fā)掘相對(duì)充分。此外，河北對(duì)于革命年代的文化精神也在大力弘揚(yáng)，西柏坡5A級(jí)旅游景區(qū)便在各級(jí)政府的重視下，其景區(qū)建設(shè)和文化宣傳取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益。但各級(jí)政府對(duì)于少數(shù)民族文化的系統(tǒng)扶持政策和宣傳力度則相對(duì)較小，人們對(duì)于滿族等少數(shù)民族文化的認(rèn)知普遍不足。當(dāng)然，對(duì)滿族文化產(chǎn)業(yè)的扶持會(huì)與東北地區(qū)的滿族文化產(chǎn)業(yè)存在一定沖突和競(jìng)爭(zhēng)，但滿族的文化歷史與民族特色在不同地區(qū)存在各異的表現(xiàn)，承德等地反而可以與遼寧等省在充分文化交流的基礎(chǔ)上，在文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)等方面形成共贏的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

四、推動(dòng)河北省民族文化經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本原則

（一）根據(jù)文化特點(diǎn)進(jìn)行選擇性開(kāi)發(fā)，提高知名度

對(duì)于河北少數(shù)民族地區(qū)的各文化類型應(yīng)根據(jù)其具體特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，即分為可經(jīng)營(yíng)性和不可經(jīng)營(yíng)性兩類。前者主要為可物化或量化復(fù)制，其擴(kuò)展一般不會(huì)異化其本質(zhì)特征和精神內(nèi)涵的項(xiàng)目和產(chǎn)品，后者則屬于民族文化本質(zhì)與內(nèi)涵的范疇，無(wú)法直接面向市場(chǎng)[10]。對(duì)前者的開(kāi)發(fā)應(yīng)大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族作為主體與商業(yè)公司進(jìn)行合作，并利用政府的扶持政策，促進(jìn)文化包裝的融資平臺(tái)建設(shè)，著重結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合，擴(kuò)大市場(chǎng)潛力；對(duì)于不可產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的文化內(nèi)涵，則要注重宣傳和歷史發(fā)掘，一方面博物館等文物保護(hù)機(jī)構(gòu)可與學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作，舉辦多樣的專題展覽活動(dòng)，提高知名度，另外，各地政府可利用各類媒體拍攝專題紀(jì)錄片或?qū)ｎ}節(jié)目，生動(dòng)展示當(dāng)?shù)氐奈幕厣c歷史底蘊(yùn)，并提煉河北省少數(shù)民族核心特色在主流媒體上加大宣傳力度，從而進(jìn)一步提高各地少數(shù)民族文化影響力。

（二）加快交通體系網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先要盡快推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)和低洼、沙化貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造，徹底解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間公路網(wǎng)的盲區(qū)問(wèn)題。其次，應(yīng)鼓勵(lì)民間資本參與和合作，在打通各類線路網(wǎng)以基本滿足當(dāng)?shù)厮?、通信需要的基礎(chǔ)上，在有條件的試點(diǎn)建設(shè)特色文化服務(wù)區(qū)，集文化展示、觀光旅游、商業(yè)服務(wù)等功能為一體，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡骞?jié)日舉辦民族文化節(jié)等特色活動(dòng)，推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。最后，城市內(nèi)部的各文化功能區(qū)應(yīng)盡快開(kāi)通或完善專門的旅游或文化公交線路，方便社會(huì)群眾到各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)游覽參觀，提高普通民眾對(duì)少數(shù)民族文化內(nèi)涵的認(rèn)知和了解，減少漢族群眾對(duì)少數(shù)民族“敬而遠(yuǎn)之”的尷尬態(tài)度。

（三）各政府相關(guān)部門促進(jìn)協(xié)同合作，拓寬文化開(kāi)發(fā)范圍

目前，京津冀地區(qū)旅游部門間已經(jīng)形成“區(qū)域旅游協(xié)作委員會(huì)”，但僅憑一個(gè)新機(jī)構(gòu)不可能徹底解決旅游資源與市場(chǎng)不平衡問(wèn)題。單從宏觀的旅游市場(chǎng)看，北京的旅游資源種類和數(shù)量都非常豐富，質(zhì)量也相對(duì)較高，且北京周邊各縣城的旅游資源開(kāi)發(fā)潛力巨大，在很大程度上吸納了北京城區(qū)內(nèi)的旅游市場(chǎng)[11]；天津的特色旅游資源則相對(duì)較少，但人口眾多，民眾旅游意愿較強(qiáng)，旅游人群的溢出傾向相對(duì)明顯。因此，在開(kāi)拓文化旅游市場(chǎng)時(shí)，可以先將重點(diǎn)放在天津地區(qū)。一方面，各級(jí)政府間的旅游合作項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注各民族地區(qū)的文化旅游潛力，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、對(duì)旅游者進(jìn)行深入調(diào)研，把握民族文化旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)與偏好，并通過(guò)政策引導(dǎo)與優(yōu)惠措施，吸引其他地區(qū)的游客向少數(shù)民族地區(qū)分散，所得的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益可在各地間進(jìn)行適當(dāng)分紅。另一方面，各級(jí)政府應(yīng)大力推動(dòng)各地民族間的文化交流，如高規(guī)格舉辦民族節(jié)日主題慶典、民族風(fēng)情展覽與文化下鄉(xiāng)等，創(chuàng)新民族文化體驗(yàn)形式，在提升文化體驗(yàn)中激發(fā)人們對(duì)于少數(shù)民族文化的熱情與興趣。

（四）完善特色民族文化旅游線路，提升文化品牌競(jìng)爭(zhēng)力

京津冀地區(qū)已經(jīng)推出了10條跨區(qū)域主題鮮明的紅色旅游線路，但旅游種類的單一性也會(huì)降低文化旅游的豐富性和文化體驗(yàn)的新鮮感[12]。各地文化部門的少數(shù)民族旅游線路也應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并可與已有的旅游線路進(jìn)行跨區(qū)域、多樣化結(jié)合，并借此豐富民族文化的宣傳形式。這一點(diǎn)可以借鑒甘肅“絲綢之路”的旅游交通設(shè)計(jì)。另外，河北省應(yīng)充分發(fā)掘本地民族特色，在少數(shù)民族群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，形成有別于其他地區(qū)、特色鮮明的文化定位與核心內(nèi)涵，借助央視等主流媒體，打造、宣傳民族文化核心品牌，提升河北省民族文化的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。對(duì)于少數(shù)民族文化的傳承保護(hù)，最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最主要的工作仍需放在基礎(chǔ)教育方面，真正把各少數(shù)民族的文化作為主體文化必不可少的部分而不是細(xì)枝末節(jié)，并把少數(shù)民族文化的基本內(nèi)容逐步列入正統(tǒng)學(xué)習(xí)體系中，從而真正使其獲得全社會(huì)的承認(rèn)與肯定[13]。

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