游灶群
摘 要:近年來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,提出全面建成小康社會(huì),全面深化改革,全面依法治國(guó),全面從嚴(yán)治黨的四個(gè)全面戰(zhàn)略布局。在高校研究生黨支部落實(shí)黨中央從嚴(yán)治黨的政策上,因研究生群體的特殊性,存在一系列的問(wèn)題,如黨員數(shù)量與質(zhì)量的矛盾、落實(shí)與監(jiān)督的缺失和入黨前后的反差等等。經(jīng)過(guò)分析研究,本文認(rèn)為黨務(wù)工作人員中的關(guān)鍵少數(shù)對(duì)高校黨建有著舉足輕重的作用,特別輔導(dǎo)員角色的扮演。從嚴(yán)治黨在高校研究生黨員中有效落實(shí)在于抓關(guān)鍵少數(shù),抓關(guān)鍵少數(shù)就要完善評(píng)選主體的責(zé)任清單制、異議制度,內(nèi)外監(jiān)督制度和責(zé)任終身制。
關(guān)鍵詞:從嚴(yán)治黨;研究生;黨建;關(guān)鍵少數(shù)
中圖分類號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2018)03-0163-03
黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。高校要突出全面從嚴(yán)治黨這條主線,深入推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。高校作為孵化未來(lái)先進(jìn)生產(chǎn)力的基地,造就最廣大人民利益忠實(shí)代表的基地,創(chuàng)造、傳播先進(jìn)思想文化的陣地。高校研究生更是在象牙塔的頂端,中國(guó)現(xiàn)今研究生數(shù)量所占比例少,但是他們走出社會(huì)后所在的崗位,所扮演的角色卻十分重要,對(duì)民族復(fù)興的推進(jìn)有較大影響。
一、研究生群體的特殊性
高校研究生是一群特殊的群體,第一,高校研究生有獨(dú)特的年齡特點(diǎn)和心理特點(diǎn)。從個(gè)人閱歷看,既有應(yīng)屆畢業(yè)生,又有具有若干年工作經(jīng)驗(yàn)的往屆生;從年齡層次看,既有三四十歲的中年人,也有二十出頭的青年人;從婚姻狀況看,既有已婚者,又有未婚者,從培養(yǎng)類型看,既有國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的,又有自籌經(jīng)費(fèi)、委培、定向的[1]。但總體上說(shuō),年齡段在22-28歲左右的居多,他們有較為成熟的人生觀和價(jià)值觀,但是這種成熟又不是真正的成熟,他們又極易受到社會(huì)各種思潮的影響,并沒有真正的定型。第二,研究生學(xué)習(xí)形式的特殊性,一般而言,他們除了公共課和專業(yè)基礎(chǔ)課是統(tǒng)一學(xué)習(xí)的,其他大部分時(shí)間是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,以課題或?qū)嶒?yàn)的方式進(jìn)行,小群體甚至是個(gè)別的學(xué)習(xí)。這種培養(yǎng)方式,不可避免地造成研究生集體觀念淡薄、自由散漫、以自我為中心等消極狀態(tài)。第三,研究生人際交往逐漸變得復(fù)雜,利益之爭(zhēng)更多。研究生相對(duì)于本科生來(lái)說(shuō),接觸的群體關(guān)系更加繁雜,不僅有導(dǎo)師、同門、實(shí)驗(yàn)室的互動(dòng),還參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),如項(xiàng)目申報(bào),接觸不同類別的群體。近些年來(lái),國(guó)家加大了對(duì)研究生經(jīng)費(fèi)的投入,獎(jiǎng)助學(xué)金數(shù)目也較大,為得到一些利益,難免也會(huì)出現(xiàn)一些投機(jī)分子。這些內(nèi)外因素的結(jié)合,使其價(jià)值取向與道德觀念更為復(fù)雜,呈現(xiàn)出多樣性和分散性趨勢(shì)。對(duì)于上述復(fù)雜的情況,如何培養(yǎng)研究生黨員,如何甄別好的黨員苗子,如何落實(shí)黨中央的指示精神成為高校研究生黨支部面對(duì)的重要問(wèn)題。
二、高校研究生黨建存在的問(wèn)題
習(xí)近平總書記指出:“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè),是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?!碑?dāng)前,我國(guó)高校研究生黨建工作面臨著黨支部活力不足,活動(dòng)方式形式化,黨員入黨動(dòng)機(jī)不純潔等問(wèn)題[2]。因此,建設(shè)一支具有堅(jiān)定馬克思主義信仰的高校研究生黨員隊(duì)伍,必須正視出現(xiàn)的問(wèn)題,抓關(guān)鍵少數(shù),從主要矛盾的學(xué)生黨務(wù)工作人員入手,確保研究生黨員的純潔性與先進(jìn)性。
(一)黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾
高校發(fā)展黨員重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量是有深刻的社會(huì)背景的。近年來(lái),我國(guó)大多數(shù)高校畢業(yè)生不愿意到基層,到落后山區(qū)去就業(yè),喜歡涌向一二線城市,導(dǎo)致就業(yè)壓力劇增。由于大學(xué)生的就業(yè)率直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展,一些高校將發(fā)展學(xué)生入黨作為提高大學(xué)生就業(yè)率的手段,使學(xué)生黨員的理想信念和政治素質(zhì)大打折扣。本人認(rèn)為把握好研究生黨員的質(zhì)量,重點(diǎn)是黨務(wù)工作人員的關(guān)鍵少數(shù)真正落實(shí)黨的章程,黨的綱領(lǐng),黨的指示精神,黨的政策。研究生黨支部作為研究生黨員培養(yǎng)的基礎(chǔ)單位,面對(duì)的學(xué)生較多,工作人手相對(duì)不足、新手多且經(jīng)驗(yàn)缺乏,將主要精力放在發(fā)展大學(xué)生黨員走程序、整材料上,對(duì)培養(yǎng)教育工作反而放松,甚至忽視。一些黨支部一味爭(zhēng)取名額,但是對(duì)于發(fā)展黨員的質(zhì)量情況根本不關(guān)心,推優(yōu)、發(fā)展黨員、轉(zhuǎn)預(yù)備等有形式化傾向。
(二)落實(shí)與監(jiān)督的缺失
大學(xué)生黨員發(fā)展工作制度與執(zhí)行機(jī)制的缺失是導(dǎo)致大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的基本原因。從一些高校構(gòu)建的大學(xué)生黨員發(fā)展工作制度來(lái)看,不僅大學(xué)生新黨員的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)欠清晰,而且缺乏持續(xù)性的自我評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制,沒有足以令相關(guān)人員從思想和心理上引起足夠重視的懲處體系[3]。執(zhí)行機(jī)制不健全,直接導(dǎo)致了制度的制定與實(shí)施缺乏有效銜接,大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量控制難以落實(shí)到位。抓關(guān)鍵少數(shù)是研究生黨建工作的突破口,高校黨務(wù)工作人員,特別是學(xué)院輔導(dǎo)員,團(tuán)委副書記,黨支部書記這些工作人員,他們直接與學(xué)生接觸較多,對(duì)學(xué)生發(fā)展成為黨員有不可置疑的重要影響,可以說(shuō),他們有較大的權(quán)力決定黨員的人選,但是我國(guó)高校并沒有完善的機(jī)制對(duì)這些主要人員進(jìn)行監(jiān)督,也沒有相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。筆者建議各個(gè)推薦人和負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)行“誰(shuí)推薦,誰(shuí)負(fù)責(zé),失職追責(zé)”的原則,無(wú)論是否在職,是否退休,對(duì)于推薦的黨員在往后的階段出現(xiàn)無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法、理想信念缺失和貪污腐敗等問(wèn)題,都需要視情況適當(dāng)追究責(zé)任,進(jìn)行自我批評(píng)和檢討,并進(jìn)行一定的黨內(nèi)處罰。
(三)入黨前后的反差
目前,在學(xué)生支部中普遍存在著“重入黨前的發(fā)展,輕入黨后的再教育”的現(xiàn)象。在發(fā)展前,對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行重重考察和層層教育,參加黨章學(xué)習(xí)小組,黨校培訓(xùn)考核,積極分子培訓(xùn)教育等等,但發(fā)展后就認(rèn)為任務(wù)完成了,忽略了對(duì)黨員的再教育工作,導(dǎo)致了部分黨員“入黨之前拼命干,入黨之后松一半”,黨員先鋒模范作用不再成為其追求,一些思想上深層次的問(wèn)題也就暴露出來(lái)了,思想上麻痹,行動(dòng)上松散,嚴(yán)重影響了黨在學(xué)生中的形象[4]。這不得不讓人深思,這到底是入黨的考核制度有問(wèn)題,還是入黨后的制度有問(wèn)題。筆者認(rèn)為在入黨后松懈往往是因?yàn)閷?duì)黨員要求的降低造成的,中國(guó)共產(chǎn)黨作為最廣大人民利益的代表,先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表,就應(yīng)該有更嚴(yán)格的紀(jì)律,更高的追求。2017年10月10日,中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布100條禁令,就是全面從嚴(yán)治黨的體現(xiàn)。高校研究生黨務(wù)工作人員,應(yīng)該響應(yīng)黨中央的號(hào)召,制定出一系列規(guī)范黨員行為的文件,比如制定黨員學(xué)生最低的成績(jī)要求,參加社會(huì)實(shí)踐的次數(shù),擔(dān)任教師助理或者掛職鍛煉的經(jīng)歷,擔(dān)任班干部等等。
三、高校研究生黨務(wù)工作人員抓關(guān)鍵少數(shù)具體落實(shí)
發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦,按照“班級(jí)團(tuán)支部——系、部團(tuán)總支——院(校)團(tuán)委”三級(jí)推薦的程序進(jìn)行[6]。這在這個(gè)過(guò)程中,誰(shuí)是關(guān)鍵的少數(shù)?筆者認(rèn)為研究生黨務(wù)工作的關(guān)鍵少數(shù)分別是輔導(dǎo)員,團(tuán)委副書記,黨支部書記。大多數(shù)研究生院系輔導(dǎo)員可能還是團(tuán)委副書記或者黨支部書記,一些輔導(dǎo)員甚至一身三職,輔導(dǎo)員還兼任班主任的角色,他們對(duì)學(xué)生發(fā)展為黨員具有舉足輕重地位。輔導(dǎo)員制度早在1952年開始實(shí)行,輔導(dǎo)員的全稱為“政治輔導(dǎo)員”,定義為大學(xué)生的政治領(lǐng)導(dǎo)人[5]。輔導(dǎo)員是高等院校學(xué)生事務(wù)管理的直接實(shí)施者,他們與學(xué)生聯(lián)系最多,相處的時(shí)間最長(zhǎng),接觸的次數(shù)最頻繁,能夠及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。輔導(dǎo)員是最了解學(xué)生的群體,也是選好黨員苗子的“一把手”,黨員的治理要從源頭上根治,就必須抓好入黨關(guān),抓好入黨關(guān)就要抓好輔導(dǎo)員黨建工作的落實(shí)。
(一)評(píng)選主體的責(zé)任清單制
針對(duì)高校研究生黨支部黨建工作程序化、黨的建設(shè)主體意識(shí)不強(qiáng)、管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位等帶有普遍性、規(guī)律性、傾向性的問(wèn)題,筆者建議把高校研究生黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的原則要求具體化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化、有形化,從黨委到支部、從書記到黨員、從組織到個(gè)人逐一列出責(zé)任清單,將落實(shí)主體責(zé)任的目標(biāo)要求和主要措施細(xì)化到人、量化到崗、固化于制,探索構(gòu)建責(zé)任明晰、任務(wù)清楚、考核有據(jù)的清單體系,形成上下貫通有序、層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條,為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在高校落地生根提供“施工圖、考核表、問(wèn)責(zé)尺[7]”。為此,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)高校研究生培養(yǎng)現(xiàn)實(shí),應(yīng)該從如下幾方面做好這一工作:首先,推優(yōu)程序制度要嚴(yán)格,在確定入黨積極分子的工作中,為了保證質(zhì)量,要規(guī)范地執(zhí)行推優(yōu)制,如成績(jī)的要求,對(duì)獲獎(jiǎng)證書的真?zhèn)巫鰢?yán)肅的檢查,核實(shí)其真?zhèn)?,主要?fù)責(zé)人的輔導(dǎo)員應(yīng)簽章存檔。再者,發(fā)展對(duì)象要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)全面衡量,對(duì)發(fā)展對(duì)象有明確的要求,使黨員發(fā)展工作有據(jù)可依[8]。例如要有學(xué)習(xí)成績(jī)的最低要求,輔導(dǎo)員與導(dǎo)師共同評(píng)分,群眾基礎(chǔ)要進(jìn)行班級(jí)群眾測(cè)評(píng),對(duì)于群眾反映的問(wèn)題要進(jìn)行具體查實(shí),作奸犯科不準(zhǔn)入黨,誣蔑陷害要恢復(fù)名譽(yù)。最后發(fā)展對(duì)象轉(zhuǎn)預(yù)備時(shí)候,一般是實(shí)行推薦制與投票制并舉,筆者建議各個(gè)推薦人和負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)行“誰(shuí)推薦,誰(shuí)負(fù)責(zé),失職追責(zé)”的原則,無(wú)論推薦者是否在職,是否退休,都應(yīng)進(jìn)行追責(zé)。
(二)異議制度的完善
對(duì)于發(fā)展黨員的整個(gè)流程,可以引入異議制度。異議制度對(duì)于投機(jī)分子進(jìn)入黨員有監(jiān)督的作用。輔導(dǎo)員是學(xué)生事務(wù)管理的直接實(shí)施者,他們也將會(huì)是異議制度的推行者。異議制度可以分為實(shí)名異議和匿名異議。對(duì)于實(shí)名異議的事情,經(jīng)查證,如若屬實(shí),必須書面公示,如若不屬實(shí),情節(jié)不嚴(yán)重的,為了保護(hù)個(gè)人的名譽(yù),可以書面告誡異議人,對(duì)于故意誣蔑陷害者,可做適當(dāng)?shù)奶幜P。班級(jí)群眾進(jìn)行匿名異議的,要進(jìn)行公開的處理,經(jīng)嚴(yán)肅的查證程序,如若屬實(shí),進(jìn)行公示,不屬實(shí),不予公示。若異議事關(guān)程序公正,材料真實(shí),需要存檔,作為日后追究責(zé)任的源頭文件。輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)于積極分子,發(fā)展對(duì)象,預(yù)備黨員,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨建工作進(jìn)行公示,在院辦應(yīng)該建立黨建監(jiān)督信箱,收集黨員和群眾的異議,對(duì)于異議的處理情況在學(xué)院宣傳欄中進(jìn)行公示。
(三)黨務(wù)工作人員的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的相承接
目前,高校黨建責(zé)任主體的覆蓋從高校黨委到基層黨支部在內(nèi)的各級(jí)黨組織,也包括各級(jí)黨組織書記、班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員,可以說(shuō)是“人人肩上有擔(dān)子”;責(zé)任內(nèi)容既覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,也包括學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、綜合管理、后勤服務(wù)等各個(gè)方面,做到“重要責(zé)任不漏項(xiàng)”。雖然高校黨建的主體的覆蓋范圍,責(zé)任內(nèi)容覆蓋范圍已經(jīng)做到細(xì)致充分,但不可置疑的是缺考評(píng),少懲處,黨建工作無(wú)論在縱向還是橫向上都是缺乏監(jiān)督的。筆者建議,輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中和黨建作用十分重大,一是建立以輔導(dǎo)員為原點(diǎn),上下級(jí)、平級(jí)之間監(jiān)督的坐標(biāo)系,這個(gè)坐標(biāo)系屬于內(nèi)部監(jiān)督,輔導(dǎo)員應(yīng)定時(shí)定期將黨建工作開展的情況向?qū)W生群眾展示,并進(jìn)行公開透明的調(diào)研,收集黨建的得失,并向團(tuán)委書記,院校黨委書記匯報(bào)和商榷完善措施。二是發(fā)揚(yáng)學(xué)生群眾對(duì)黨建工作的監(jiān)督,完善黨務(wù)工作人員的外部監(jiān)督體系,實(shí)行舉報(bào)的獎(jiǎng)懲制度,形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相輔相成的局面。
(四)黨務(wù)工作人員終身責(zé)任制
近年來(lái),終身負(fù)責(zé)制首次在司法制度方面開始施行。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子,凡是進(jìn)入法官、檢察官員的,要在司法一線辦案,對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)[9]。這也是抓關(guān)鍵少數(shù)的一種體現(xiàn)??梢钥紤]把責(zé)任終身制引入到高校黨建工作中,高校研究生黨支部的黨建工作實(shí)行終身責(zé)任制必須以輔導(dǎo)員為切入點(diǎn),輔導(dǎo)員雖為高校最基層的工作人員,但他們不僅可以對(duì)學(xué)生、班干部、學(xué)生會(huì)組織能產(chǎn)生影響,而且他們是支部黨建工作的直接實(shí)行者,應(yīng)該終身負(fù)責(zé)。當(dāng)然,對(duì)于直接的推薦者,無(wú)論是學(xué)生黨員,還是領(lǐng)導(dǎo),也應(yīng)該實(shí)行終身責(zé)任制。
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