加強民族高校學生黨員后續(xù)教育的若干思考

徐麗曼 袁飛

摘 要：加強學生黨員隊伍建設是民族高校黨建工作的基礎工程，是深化少數(shù)民族青年共產(chǎn)主義理想信念、保持社會穩(wěn)定和民族團結(jié)、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的必然要求。當前民族高校學生黨建工作中存在著后續(xù)教育重視程度不高、學習內(nèi)容枯燥、組織生活形式不豐富、考核評估機制不完善等問題，迫切需要建立理論學習機制、社會實踐機制、考核評價機制、目標管理機制等一系列長效機制，以確保黨員后續(xù)教育的長期穩(wěn)定開展。

關(guān)鍵詞：民族高校；學生黨員；后續(xù)教育

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）07-0147-02

提高黨員質(zhì)量，是建設先進黨、純潔黨的關(guān)鍵。習近平總書記強調(diào)，要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。高校學生黨員隊伍的建設是高校黨建工作的基礎工程，是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎和我國社會主義事業(yè)前途命運的一項重要戰(zhàn)略任務。民族高校生源主要是以少數(shù)民族為主，做好少數(shù)民族大學生黨員的吸收、培養(yǎng)和后續(xù)教育工作，對于深化少數(shù)民族青年共產(chǎn)主義理想信念、保持社會穩(wěn)定和民族團結(jié)、培養(yǎng)少數(shù)民族干部、傳承民族文化、激勵少數(shù)民族青年，在偉大復興的中國夢實現(xiàn)過程中充分發(fā)揮聰明才智和先鋒模范作用，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、當前民族高校學生黨員后續(xù)教育中存在的問題

民族高校的培養(yǎng)目標和宗旨主要是為廣大民族地區(qū)培養(yǎng)人才，為民族地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展服務，由于培養(yǎng)對象的特殊性，強化學生黨員入黨后的后續(xù)教育、提高民族高校學生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，保持民族院校學生黨建工作教育培養(yǎng)的連貫性，切實提升學生黨員黨性修養(yǎng)，其實質(zhì)就是抓住了未來民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的中堅力量。長期以來，民族高校高度重視學生黨員發(fā)展和培養(yǎng)工作，嚴格按照黨章和發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個環(huán)節(jié)上都嚴格要求、嚴格把關(guān)，吸收了一批優(yōu)秀的大學生加入黨組織，對于高校的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻，也為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的黨員干部，并探索出了許多黨建工作的新思路。隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，當前民族高校學生黨建工作中也存在一些問題，影響黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，需要解決。

（一）對學生黨員后續(xù)教育重視程度不夠

由于民族高校的特殊性和當前民族工作所面臨的新形勢，高校對大學生的入黨教育一般從學生一入校便正式開展，其目的是讓學生在第一時間理解和認識到入黨的意義，形成加入黨組織的政治追求。因此高校在黨性宣傳和黨員發(fā)展工作上投入較多，相關(guān)制度和體系也相對完善，通過宣傳教育，大多數(shù)學生也都表現(xiàn)出了積極向上、要求進步的一面，在學習、生活、工作等方面主動向黨組織靠攏，部分專業(yè)大一新生提交入黨申請書的比例達到百分之百。在入黨積極分子培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，民族高校高度重視入黨積極分子的政治學習，通過入黨積極分子培訓班，各級黨組織切實加強學生的政治理論教育以及時事政治教育，對黨的基本知識、黨員權(quán)利和義務以及入黨程序和條件等都對學生進行詳細解讀，學生普遍在這個過程中受益頗深。然而對比之下，對學生黨員入黨后的教育制度并不健全、“重發(fā)展，輕教育”“入口嚴、管理松”的現(xiàn)象較為嚴重，對于學生正式加入黨組織后的教育和投入缺乏持續(xù)性，基層黨支部的教育缺乏計劃性，一般是在發(fā)展黨員或者學校要求開展某項活動時對黨員進行教育，造成學生入黨之后相關(guān)的理論學習和時事政治學習不夠，對學生黨員的思想變化關(guān)注度不夠，有針對性的談心談話欠缺，少部分學生在入黨動機中存在的功利思維未能得到及時端正，影響了黨員質(zhì)量。

（二）學習內(nèi)容枯燥、組織生活形式不豐富

民族高校學生黨建工作中，一些學生黨組織建設力度不夠、效果欠佳，原因之一就是基層黨支部建設過程中組織生活形式較為單一，許多學生黨支部活動形式基本都是集體學習、小組討論、開辦講座、提交學習報告或者學習體會等，教育方式傳統(tǒng)、單一，缺乏創(chuàng)新、缺乏吸引力，以新的載體開展內(nèi)容傳播的探索力度不夠，加之學習內(nèi)容多為理論文章、會議精神，對于青年大學生而言，顯得枯燥乏味、親和力不夠，個別少數(shù)民族學生黨員普通話水平較差，對于理論話語理解難度較大等等，這些因素客觀上造成學生黨員實際參與度低、聯(lián)系實際更少，通過組織生活不斷提升自己的黨性修養(yǎng)和理論水平，并轉(zhuǎn)化為自己在實際學習、工作和生活中對自己的嚴格要求以及對同學的正向影響和帶動作用未能很好地發(fā)揮出來。

（三）考核評估機制不完善

一些學生在入黨之后對自身的要求放松，黨員先進性意識不強，是非觀念不強，與真正的思想上入黨還有較大差距，而高校基本上都缺乏一套適應于本校學生黨員具體特點和實際情況的管理監(jiān)督考核指標體系，也使得學生黨員培養(yǎng)中出現(xiàn)前緊后松、內(nèi)緊外松和上緊下松的現(xiàn)象。建立必要的質(zhì)量考核評估機制是保持學生黨員先進性的重要舉措，而缺乏相應的考核評估機制將會影響學生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前高校對于學生黨員的考核多數(shù)是以個人總結(jié)、思想?yún)R報等作為考核依據(jù)，缺乏對黨員日常實際表現(xiàn)和組織交辦的各項具體任務完成情況的考核，沒有量化指標，評價主觀隨意性較大，難以對黨員的表現(xiàn)進行客觀全面、長期有效的考核與監(jiān)督。迫切需要高校黨委堅持以問題為導向，建立起一套科學合理的考核評估體系，確保以評估促整改、提質(zhì)量，由外而內(nèi)地幫助學生在思想上入黨。

二、民族高校學生黨員后續(xù)教育的長效機制探索

為了切實提高民族高校學生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，學校黨委必須高度重視，注重加強頂層設計，真正建立起學生黨員后續(xù)教育的長效機制。學生黨員的后續(xù)教育是一項系統(tǒng)工程，其中理論學習機制是基礎，社會實踐學習機制是載體，監(jiān)督考核評價機制是手段，制度完善和黨建隊伍建設是保障，目標管理機制是方向，各機制之間相互聯(lián)系、相互配合才能達到預期的教育效果。

（一）理論學習機制

高校黨員后續(xù)理論學習機制的不健全，加之教學內(nèi)容缺乏設計和教學形式的單一枯燥是影響學生黨員理論素質(zhì)的重要因素。要建立穩(wěn)定的學生黨員理論學習機制，堅持將黨校對學生黨員的考察與培訓延伸為學生黨員整個在校期間，并不斷更新教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體，使理論學習常態(tài)化、制度化。需要注意的是，入黨后的黨員理論學習，內(nèi)容上應從黨的基本知識轉(zhuǎn)向新時代黨面臨的考驗、所肩負的使命，從黨的歷史知識轉(zhuǎn)向新時代社會的主要矛盾，從政治理論轉(zhuǎn)向?qū)W生成長成才需求。同時，要充分考慮少數(shù)民族學生的就業(yè)、成才特點，加強黨的民族理論和民族政策、民族地區(qū)發(fā)展水平與未來需求等方面的宣傳，利于他們在校期間不斷提升自己，向著符合民族地區(qū)發(fā)展要求的優(yōu)秀黨員干部方向成長。在形式上，要突破傳統(tǒng)的理論學習模式，充分利用網(wǎng)絡新媒體的理論傳播功能，以理論學習專題網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等為載體進行理論學習內(nèi)容的推送，增強理論學習的參與性與互動性，使之更富有吸引力和感染力。

（二）社會實踐機制

大學生黨員的后續(xù)教育環(huán)節(jié)，除了要高度重視理論、政策的系統(tǒng)培訓以外，還應當注重理論聯(lián)系實際，適當增加社會實踐，并建立完善的社會實踐學習機制，以鞏固和深化大學生黨員對理論的理解和認識，進而不斷激發(fā)他們在學習生活和實際工作中的行動自覺。實踐學習的范圍與形式可以是多種多樣的，既可以是對優(yōu)秀典型黨員干部精神事跡的學習、當?shù)貧v史與文化資源、紅色教育實踐基地的考察參觀，也可以是對民族地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)等的考察調(diào)研，鼓勵學生黨員走出校園，走向社會，通過社會實踐豐富人生閱歷和動手能力，增強社會責任感，永葆共產(chǎn)黨員先進性。當然，也可以將優(yōu)秀領(lǐng)導干部、成功企業(yè)家、科技專家學者、各行各業(yè)優(yōu)秀代表請進校園，請他們來學校為青年學生黨員授課，總之是要充分運用各種社會資源，努力探求符合學生黨員特點的實踐鍛煉的有效形式，不斷提高后續(xù)教育效果。

（三）監(jiān)督考核評價機制

建立科學的學生黨員質(zhì)量考核評估體系，有利于促進學生黨員實現(xiàn)從組織入黨到思想入黨，對保證學生黨員培養(yǎng)質(zhì)量具有鑒別、引導、激勵、示范等作用，也有利于促進黨員的先進性建設邁上新臺階，推動黨的制度化建設以及學校黨員管理的規(guī)范化。在建立健全學生黨員的考核評價機制過程中，應當注意把握幾個基本原則：一是客觀公正原則。對于學生黨員的評價要具有統(tǒng)一標準，要客觀公正，不因人而異，有利于學生黨員內(nèi)部產(chǎn)生比較，并催生進取心，在實際學習工作中對自己嚴格要求；二是正面引導原則。對學生黨員的監(jiān)督，不應突出抨擊后進，更應該突出宣傳優(yōu)秀學生黨員的先進事跡，對于青年人來講，樹立榜樣同時建立適當?shù)募顧C制，以正面引導來激發(fā)學生黨員的榮譽感和使命感，更具有激勵效果；三是綜合評價原則。對于學生黨員的評價務求綜合、全面，定性和定量相結(jié)合，不能以偏概全，顧此失彼，要建立包括思想政治素養(yǎng)、工作情況、學習情況、宿舍管理、社會實踐活動等綜合評價的指標體系。四是創(chuàng)新評價原則。新形勢下，學生接受理論宣傳的方式需要不斷創(chuàng)新，而對學生黨員評價監(jiān)督的機制也應不斷創(chuàng)新。由于當今大學生社區(qū)生活和網(wǎng)絡生活時間大幅度增加，因此通過“黨員身份網(wǎng)絡公示”“先進事跡網(wǎng)絡傳播”等網(wǎng)絡媒體對學生黨員進行監(jiān)督，往往更能夠提升學生的身份意識。

（四）目標管理機制

目標管理的理念來自管理學，可以俗稱為“責任制”，是在組織內(nèi)部通過自上而下地確定工作目標，各級組成人員在不斷自我監(jiān)督和自我控制中完成本級工作，并最終保證目標實現(xiàn)的一種現(xiàn)代管理辦法。為了提升高校學生黨員后續(xù)教育與管理的實效和工作的穩(wěn)定性，可以建立目標管理、分級管理機制，堅持以人為本，細化量化工作標準，提升工作實效。具體說來：一要定目標，即由學校黨委進行學生黨員培養(yǎng)工作的頂層設計，制定黨委及各黨總支的工作任務和目標，再由各黨總支制定學生黨支部工作目標；二要抓落實，在目標制定后，上級黨組織要對學生黨員教育和管理工作進行理論指導和動態(tài)監(jiān)督，及時檢查督促，推動目標達成；三要求反饋，定期以學生黨員考核評價體系為依托，檢查工作目標的達成情況，及時總結(jié)、修正，提升工作質(zhì)量和效果。

要實現(xiàn)目標管理，并確保每一環(huán)節(jié)不折不扣、效果最佳，實現(xiàn)學生黨員后續(xù)教育和管理工作的優(yōu)質(zhì)化，需要建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨務工作隊伍。高校組織部門應安排專人負責學生黨建工作，逐步實現(xiàn)黨建工作隊伍專業(yè)化。同時，學校黨委要有針對性地制訂黨務工作者培訓計劃，不斷提高理論水平和業(yè)務素質(zhì)，以適應工作需要。