摘 要： 隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)城務(wù)工人員具有特殊的社會(huì)地位和身份，再加上進(jìn)城務(wù)工人員一般大部分都帶著自己的子女進(jìn)城，然而年幼子女的教育問(wèn)題就成了當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，在教育問(wèn)題中，教育的公平保障問(wèn)題是進(jìn)城務(wù)工子女教育問(wèn)題中的關(guān)鍵問(wèn)題，教育的公平直接影響了進(jìn)城務(wù)工子女的成長(zhǎng)與發(fā)展。青少年是我國(guó)發(fā)展的重要支柱，進(jìn)城務(wù)工的子女同樣也是未來(lái)的支柱，我們應(yīng)該高度關(guān)注進(jìn)城務(wù)工子女的教育公平問(wèn)題，將其作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)開(kāi)展，保障進(jìn)城務(wù)工子女的教育公平問(wèn)題。本文主要研究了進(jìn)城務(wù)工子女的教育不公平遭遇的問(wèn)題，教育公平的原則及教育法制公平以及解決進(jìn)城務(wù)工者隨遷子女教育公平問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女；教育公平；義務(wù)教育

在我國(guó)的大城市中，很大一部分都是進(jìn)城務(wù)工的人員。這是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊群體。隨遷子女的教育問(wèn)題就成為當(dāng)前的焦點(diǎn)話題。公平是一種價(jià)值判斷，教育公平就是用正義原則對(duì)教育資源分配過(guò)程和分配結(jié)果的價(jià)值判斷。教育的不公平就是指教育資源的配置不合理或者是不符合正義。進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育公平問(wèn)題是當(dāng)前的主流問(wèn)題，總的來(lái)看，進(jìn)城務(wù)工人員的教育不公平問(wèn)題主要體現(xiàn)在教育起點(diǎn)的不公平、教育過(guò)程的不公平以及教育結(jié)果的不公平這三個(gè)方面。教育起點(diǎn)的不公平就是指進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女的入學(xué)門檻存在限制；教育過(guò)程的不公平就是指隨遷子女在教育資源的接受上處于劣勢(shì)，難以享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源以及好的發(fā)展機(jī)會(huì)；教育結(jié)果的不公平就是指隨遷子女必須要回到原籍升學(xué)，這對(duì)于隨遷子女的發(fā)展是不利的。因此，解決隨遷子女的教育公平問(wèn)題成為當(dāng)下亟需解決的問(wèn)題。

一、 隨遷子女教育不公平遭遇的問(wèn)題

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育不公平問(wèn)題現(xiàn)象顯著。由于隨遷子女的特殊性質(zhì)，受到自身的流動(dòng)性、前期教育的劣質(zhì)性以及教育資源整體不足等等多個(gè)方面因素的影響，受到了許多教育不公平的問(wèn)題。例如在教育資源有限的情況下，就會(huì)首先犧牲進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育機(jī)會(huì)，或者是按照學(xué)生的成績(jī)來(lái)作為入學(xué)的基本條件，這對(duì)于沒(méi)有受到高質(zhì)量教育的隨遷子女是不公平的，導(dǎo)致隨遷子女在學(xué)校中受到歧視與排斥，形成惡性循環(huán)；或者是入學(xué)條件的戶籍限制，這就直接導(dǎo)致隨遷子女無(wú)校可上，影響了他們未來(lái)的發(fā)展。同時(shí)再加上我國(guó)當(dāng)前缺失對(duì)教育資源優(yōu)化配置的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，司法救濟(jì)及其他救濟(jì)制度不完善，都導(dǎo)致了隨遷子女的教育不公平問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。

二、 教育公平的原則及教育法制公平

（一） 教育公平的原則

實(shí)現(xiàn)教育公平要遵守三個(gè)原則，首先是平等性原則，就是要保證教育資源的平均分配，要保證在享受教育的權(quán)利面前做到人人平等；其次是差異性原則，不同的地區(qū)發(fā)展的情況也不同，要針對(duì)不同地域的特征進(jìn)行具體的分析，為學(xué)生提供的教育要根據(jù)受教育者的能力、背景以及需求來(lái)因材施教；最后是補(bǔ)償性原則，不僅要強(qiáng)調(diào)教育資源的公平分配，還應(yīng)該要強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的救濟(jì)和制度保障，保障社會(huì)穩(wěn)定有序的發(fā)展。

（二） 教育法制公平

教育法制的公平就是要維護(hù)教育資源的公平分配，消除一切壟斷性以及歧視性的教育資源分配壁壘。我們對(duì)于教育制度的審核，要按照公平的原則去審核，對(duì)于合格的制度要保留，不合格的制度要舍棄。例如隨遷子女一般都是進(jìn)入民辦學(xué)校上學(xué)，因此對(duì)于一些民辦的學(xué)校要統(tǒng)一對(duì)待，可以穩(wěn)定老師的流動(dòng)，提高學(xué)校的質(zhì)量。保障所有學(xué)生的教育水平一致。在法律層面還要完善相關(guān)的法律，對(duì)公平受教育的范圍、權(quán)利以及義務(wù)、救濟(jì)辦法都要進(jìn)行明確的規(guī)定，保障公民的平等受教育權(quán)。

三、 解決進(jìn)城務(wù)工者隨遷子女教育公平問(wèn)題的對(duì)策建議

（一） 樹(shù)立教育一體化概念。

對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育公平問(wèn)題首先要樹(shù)立教育一體化概念。地方政府應(yīng)該充分履行政府職責(zé)，全面提供基礎(chǔ)教育服務(wù)。要保障每一個(gè)適齡的學(xué)生都要有學(xué)上。政府、家長(zhǎng)以及學(xué)校之間都要負(fù)起相關(guān)的責(zé)任。

（二） 加快建立學(xué)籍信息化管理體系和動(dòng)態(tài)遷移機(jī)制。

教育部應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)籍的管理模式，要做到對(duì)中小學(xué)生的學(xué)籍進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生學(xué)籍資源的數(shù)據(jù)共享，可以有效地解決隨遷子女因?yàn)榱鲃?dòng)性而入學(xué)難的問(wèn)題，可以保證隨遷子女可以隨時(shí)隨地的辦理入學(xué)手續(xù)。

（三） 科學(xué)安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，為義務(wù)教育提供經(jīng)費(fèi)保障。

義務(wù)教育是人這一生中最重要的一段受教育時(shí)光，地方政府應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，切實(shí)解決外來(lái)務(wù)工人員的隨遷子女的教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，多方位的籌措資金，保障隨遷子女的受教育機(jī)會(huì)。

（四） 完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格收費(fèi)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女的合法權(quán)益。

對(duì)于中小學(xué)生的義務(wù)教育問(wèn)題，還需要進(jìn)行多方位的監(jiān)督，加強(qiáng)教育部、財(cái)政局以及社會(huì)公眾等多個(gè)監(jiān)督部門的監(jiān)督，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城市居民的子女同等對(duì)待，保證教育公平。

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作者簡(jiǎn)介：

楊君平，甘肅省定西市，定西市安定區(qū)福臺(tái)初級(jí)中學(xué)。