低碳背景下農(nóng)村能源消費結構優(yōu)化措施

高大清

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為全球關注的問題。低碳經(jīng)濟是未來能源的發(fā)現(xiàn)方向，對促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動意義。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，優(yōu)化農(nóng)村能源消費結構是實現(xiàn)農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。本文主要結合低碳經(jīng)濟形勢下我國所面臨的挑戰(zhàn)，就低碳經(jīng)濟背景下，農(nóng)村能源消費結構的優(yōu)化措施進行探討，供參考。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；農(nóng)村能源消費結構；優(yōu)化措施

近年來，能源的消耗問題逐漸成為全球關注的重點話題，我國屬于能源消耗大國，經(jīng)濟的快速發(fā)展主要是以能源大量消耗來作為代價的。在這種大背景下，我國的能源消耗出現(xiàn)彈性系數(shù)低、能源利用率不高等問題。優(yōu)化農(nóng)村能源消費結構，發(fā)展農(nóng)村新能源建設，以低成本的發(fā)展來滿足農(nóng)民能源需求，通過分散的能源建設，優(yōu)化能源結構，使廣大的農(nóng)村用戶能夠從能源的消費者向生產(chǎn)者進行轉(zhuǎn)變，并且提升能源的利用效率，這樣農(nóng)村的能源改革才有動力，才能得到有效的發(fā)展。

1 低碳經(jīng)濟形勢下我國面臨的挑戰(zhàn)

近年來，低碳經(jīng)濟在西方發(fā)達國家興起，并且獲得了迅速的發(fā)展，其主要以高能耗、低消耗為核心，低碳經(jīng)濟的發(fā)展對于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構以及能源結構都產(chǎn)生了巨大的影響，這對我國以煤炭為主的能源消費結構來說，既是壓力，也是挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）傳統(tǒng)的能源結構調(diào)整受到限制。我國當前的能源消費結構的調(diào)整，受到功能與成本的限制，長期以來，我國的能源消費結構以煤多、油少為典型的特征，這也決定了我國在低碳能源的選擇與消費方面受到了極大的限制，比如發(fā)電行業(yè)，水電只占據(jù)了總量的20%左右 ，而火電則占據(jù)了高達77%以上。在我國的能源消費結構中，高碳仍然占據(jù)著很大的比例，低碳經(jīng)濟的發(fā)展對我國能源結構調(diào)整來說，有著巨大的壓力。

2）產(chǎn)業(yè)結構不合理導致能源的高消費。當前，在我國產(chǎn)業(yè)結構中，仍然是以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，正是這種嚴重失衡的產(chǎn)業(yè)結構導致了經(jīng)濟的發(fā)展必然要長期依賴于工業(yè)生產(chǎn)，而工業(yè)是能源消耗的主要產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)結構內(nèi)部，鋼鐵、建材、化工等好耗能行業(yè)的發(fā)展，在促進了我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也造成了能源的大量消耗。從能源消耗目標的制定方面來說，只有極少數(shù)的地區(qū)實現(xiàn)了單位的能耗目標的，大部分生產(chǎn)企業(yè)中的設備和工藝都不夠先進，也必然導致了能源消耗的增加。

3）低碳技術水平不夠先進。我國是典型的發(fā)展中國家，經(jīng)濟由高碳向低碳的轉(zhuǎn)變需要技術以及政策等多方面的過渡，而整體科技水平的落后正是制約我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。根據(jù)國際相關的文件，雖然發(fā)達國家有向發(fā)展中國家提供技術轉(zhuǎn)讓的義務，但是實際運行情況卻遠遠打不到理想的狀態(tài)，作為發(fā)展中國家，仍然需要依靠自主引進和研發(fā)等渠道來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。當前，我國大部分學者認為，發(fā)展低碳技術的成本有限，而且壓力較大。

4）國際輿論的壓力。當前，我國正處在工業(yè)化與城市化進程快速發(fā)展的時期，與此同時國際社會對于我國溫室氣體減排義務的呼聲也越來越強烈。在國際上的觀點認為，要實現(xiàn)公約提出的“把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”的最終目標，就必須要對我國的能源消耗結構進行調(diào)整，這對于我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的輿論壓力，在這種壓力下，低碳經(jīng)濟發(fā)展的壓力也就愈加沉重。

2 中國能源消費結構優(yōu)化策略

2.1 管理策略

在我國能源消費結構的調(diào)整，主要依賴于能源系統(tǒng)的優(yōu)化，其主要是通過對我國社會、經(jīng)濟、能源等多個系統(tǒng)進行有效的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，以此實現(xiàn)結其整體的功能，這也是能源消費結構優(yōu)化的必然選擇。我國要徹底改變以往高耗能、高排放的問題，一方面要將節(jié)約能源作為我國產(chǎn)業(yè)結構的重要標準，另一方面則要提高市場的準入性，通過法律法規(guī)的約束與強制作用，禁止高耗能、高污染的項目上馬，將落后的生產(chǎn)技術與設備進行淘汰。

2.2 技術策略

一方面，要加強對先進技術的開發(fā)與引進，不斷的促進我國清潔技術的發(fā)展，這也是當前實現(xiàn)節(jié)能降耗的主要途徑。為此，要求我們進一步開發(fā)和引進先進的核電水電技術，大力發(fā)展水電工程，這也是當前我國實現(xiàn)能源消費結構優(yōu)化的一個重大舉措。另一方面，要加大我國國內(nèi)開發(fā)和使用節(jié)能技術的力度，不斷的提高能源的使用效率，通過科學的市場約束機制，倡導節(jié)能降耗。另外，應當大力開發(fā)天然氣等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源，促進我國能源消費結構的不斷完善，通過新新能源的開發(fā)與利用，降低成本，提高經(jīng)濟性和可行性，從長期來看，清潔能源的使用也是一個必然的趨勢。

2.3 政策策略

在政策上，要對于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和能源消費結構優(yōu)化的相關的法律法規(guī)以及政策制度進行不斷的調(diào)整與完善，為我國能源消費結構的優(yōu)化提供參考依據(jù)和基礎。同時，要加強政府公共在政策對能源消費結構優(yōu)化的正確引導和鼓勵。國家財政和稅收方面也需要向節(jié)能降耗的方向傾斜，建立完善的獎懲機制，并且將其作為各級地方政府整機考核的一個重要指標，促進我國能源消費結構的不斷調(diào)整與優(yōu)化。

3 農(nóng)村能源消費結構優(yōu)化措施

3.1 建立完整的專業(yè)化原料收集、運輸、儲存及供應體系

農(nóng)林生物質(zhì)原料具有分散性和季節(jié)性特點，原料收集主要依靠人工和小型機械。目前，機器投入、人力成本和運輸成本疊加，造成“從地頭到廠里”的收購成本過高，成為制約生物質(zhì)能源發(fā)展的瓶頸。解決這一問題，有如下方案：一是推廣“以獎代補”的方式，獎勵秸稈回收者和清運者，將政府在禁燒秸稈監(jiān)管上的投入用來扶持秸稈回收，從而變堵為疏，調(diào)動廣大農(nóng)民和地方政府參與秸稈清運的積極性。二是鼓勵中下游企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)民和相關組織建立穩(wěn)定互利的協(xié)作關系。涿州等地涌現(xiàn)出的秸稈經(jīng)紀人，就是很好的模式。

3.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源經(jīng)濟效益

相對于戶用沼氣來說，大型聯(lián)戶沼氣能常年穩(wěn)定供氣，更好地解決了后續(xù)管護服務問題，符合新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前聯(lián)戶沼氣站大多處于經(jīng)營虧損狀態(tài)，重要原因在于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，沼渣、沼液等副產(chǎn)品未能得到綜合利用。例如，某村沼氣站由于沒有固液分離機，每天排出近4億噸的沼渣、沼液白白浪費。由于沼渣、沼液的國家標準仍處于缺失狀態(tài)，建議先由省市自行制定出臺沼液沼渣的商品化利用標準。

3.3 整合部門資源，增強各項政策的銜接性和配套性

比如，將聯(lián)戶沼氣工程納入用地規(guī)劃，優(yōu)先安排，在農(nóng)村新建住宅中配套建設聯(lián)戶沼氣工程。農(nóng)民建設沼氣工程可得到沼氣協(xié)會從技術咨詢到貸款擔保的一系列服務，與沼氣協(xié)會訂有協(xié)議的銀行和保險公司分別提供貸款和保險。充分發(fā)揮金融部門調(diào)配資源的杠桿作用，通過小額貸款及優(yōu)惠政策支持農(nóng)村新能源建設。

4 結語

綜上所述，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在一定時期仍將占很大比重。農(nóng)村地區(qū)生活條件和生活方式相對落后，居民環(huán)境保護意識較為淡薄。為了不斷的提高能源的社會效益合和經(jīng)濟效益，應當對能源消費結構進行有效的優(yōu)化，控制能源消耗對環(huán)境產(chǎn)生的影響。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的能源消耗問題仍然較為嚴重，因此，應當從管理方面、技術方面以及政策方面采取有效的措施，通過節(jié)能減排促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的腳步，這也是我國經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。

參考文獻

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