“為政以德”語出《論語·為政》:“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之?!笨鬃诱J為,以道德原則治理國家,君主就會像北極星被群星圍繞一樣,為百姓所擁戴。
孔子的“為政以德”思想,繼承和發(fā)展了西周的“明德慎罰”主張。對于春秋時期的列國混戰(zhàn),孔子認為是“天下無道”導(dǎo)致的。他把“為政以德”思想運用于社會政治領(lǐng)域,提出了治國理政的系列措施,形成了我國歷史上儒家“德治”思想的核心內(nèi)容??鬃又苡瘟袊?,推行其“為政以德”治國思想,希望通過對西周社會制度的改良,變天下無道為天下有道。
為政以德,首先要愛民??鬃诱J為,“古之為政,愛人為大”。他告誡學(xué)生子張:“尊五美,屏四惡,斯可以從政矣?!彼^“五美”,即“惠而不費,勞而不怨,欲而不貪,泰而不驕,威而不猛”;所謂“四惡”,即“不教而殺謂之虐;不戒視成謂之暴;慢令致期謂之賊;猶之與人也,出納之吝謂之有司”。“五美”將惠民放在首位,“四惡”將暴政苛政放在首位。行“仁政”,是孔子德治思想的重要基礎(chǔ),是民本思想的重要發(fā)展。
為政以德,其次要富民??鬃犹岢觥耙蛎裰钡闹鲝?,即允許人民牟利取財,同時要求統(tǒng)治者節(jié)用薄斂。孔子在回答子貢問政時說:“足食足兵,民信之矣。”他把人民的富足看作政府獲得充足財源的基礎(chǔ),主張民富先于國富、國富建立在民富的基礎(chǔ)上,這就是著名的“百姓足,君孰與不足;百姓不足,君孰與足”思想。
為政以德,還要以德教民??鬃诱J為,治理好一個國家,要有三個條件:“庶”,即要有足夠的民,有勞動力;“富”,即發(fā)展生產(chǎn),使民富足;最后是“教”,在庶、富的基礎(chǔ)上,施行德教??鬃踊诋敃r社會現(xiàn)實,認為實施苛刑和暴政是行不通的,必須對民眾施以教化,使民眾有知恥之心,自覺從善,以收到嚴刑峻法不能收到的效果。
為政以德,需要用有德之人來治理國家和社會。孔子認為,一個國家要達到政通人和,就要把正直的仁人賢者選拔上來。他告誡學(xué)生仲弓,“舉賢才”是為政的三條法則之一,同時還教他舉賢才的辦法。宋代朱熹注釋說:“賢,有德者;才,有能者?!薄芭e賢才”,正是我們今天提倡的“德才兼?zhèn)?,以德為先”的淵源所在。
為政以德,要求為政者以身作則??鬃诱J為,為政者如果自身行為端正,無須下命令,百姓也會按他的意志去做;而如果自身行為不端,即使三令五申,百姓也不會服從。子路問政,孔子回答:“先之勞之?!弊勇酚终堃?,他指出:“無倦?!?/p>
孔子還提出,為政以德要順應(yīng)客觀規(guī)律。他告誡學(xué)生子夏:“無欲速,無見小利。欲速則不達;見小利,則大事不成?!币簿褪钦f,為政者不要用私欲的小利去治國,不要急于求成,不要超越客觀條件亂作為,要遵循客觀規(guī)律。
“思國之安者,必積其德義。”“修其心治其身,而后可以為政于天下。”“不患位之不尊,而患德之不崇。”德行是一種凝聚人心的力量,可以形成強大的驅(qū)動力。在全面依法治國的今天,更要強調(diào)道德對法治的支撐作用、滋養(yǎng)作用,發(fā)揮好道德教化作用。正如習(xí)近平總書記所說:“為‘官’者必須以‘君子檢身,常若有過’的態(tài)度,不斷提高道德修養(yǎng),時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾,在道德修養(yǎng)方面成為民眾的表率。”
兩千多年前孔子提出的“為政以德”思想,有其歷史局限性,其中不乏有空想色彩,但“為政以德”思想中蘊含的愛民、富民、教民、用有德之人、以身作則、尊重客觀規(guī)律等觀點,在今天仍然具有不同凡響的現(xiàn)實意義。