基于執(zhí)行力的干部培訓(xùn)研究

徐國(guó)鳳

摘 要：當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)步入新時(shí)代，新時(shí)代就面臨著新機(jī)遇、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。而各級(jí)干部作為貫徹和執(zhí)行黨中央決議的重要主體，其素質(zhì)的高低影響了對(duì)黨的政策的領(lǐng)悟能力和執(zhí)行效果。因此，新時(shí)代背景下要進(jìn)一步加強(qiáng)干部的培訓(xùn)工作以把握機(jī)遇，迎接各種復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行力；新形勢(shì)；干部培訓(xùn)

1 引言

習(xí)近平總書記在黨的“十九大”上明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代”，當(dāng)前各級(jí)黨組織和各級(jí)政府的各項(xiàng)工作都是緊緊圍繞著這一科學(xué)論斷展開(kāi)的。新時(shí)代背景下，我國(guó)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。這些復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)、國(guó)際局勢(shì)是對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)，而各級(jí)黨政干部是貫徹和執(zhí)行當(dāng)中有各項(xiàng)決策的重要主體，處于攻堅(jiān)克難的第一線，其素質(zhì)的高低、執(zhí)行能力的強(qiáng)弱對(duì)黨的各項(xiàng)工作的開(kāi)展有著直接的影響。我黨歷來(lái)重視對(duì)干部的培訓(xùn)工作，改革開(kāi)放后，為了配合科教興國(guó)戰(zhàn)略，黨提出了“加大干部培訓(xùn)規(guī)模、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略性要求，進(jìn)入新時(shí)代以后，為了對(duì)干部培訓(xùn)工作提供新的指導(dǎo)和要求，中共中央制定了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，對(duì)于建設(shè)更高素質(zhì)的干部隊(duì)伍具有重大意義。

而各級(jí)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)體現(xiàn)的關(guān)鍵，在于兩個(gè)重要方面：思想覺(jué)悟能力和執(zhí)行能力（王景花，2010），二者相輔相成，思想覺(jué)悟能力是良好執(zhí)行能力的前提，執(zhí)行能力是深刻思想覺(jué)悟能力的體現(xiàn)（徐倍，2015）。而真正能夠體現(xiàn)干部素質(zhì)、正確貫徹黨中央政策的方面恰恰是執(zhí)行力，黨中央針對(duì)干部培訓(xùn)提出的“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的培訓(xùn)方針也更多地著眼于干部的執(zhí)行力。因此，本文主要是基于干部的執(zhí)行力對(duì)當(dāng)前我國(guó)的干部培訓(xùn)工作展開(kāi)相關(guān)研究。本文主要采用文獻(xiàn)梳理與理論分析相結(jié)合的方法對(duì)基于執(zhí)行力的干部培訓(xùn)展開(kāi)相關(guān)論述。

執(zhí)行力是管理學(xué)中的重要概念，但不同的管理學(xué)派對(duì)于執(zhí)行力的內(nèi)涵有不同的界定。過(guò)程管理學(xué)派認(rèn)為執(zhí)行力是“組織或者個(gè)人準(zhǔn)確、快速、高效地完成任務(wù)，說(shuō)笑呢組織目標(biāo)的能力”，具體包括制定戰(zhàn)略決策、創(chuàng)建組織文化、傳遞信息、執(zhí)行任務(wù)、監(jiān)督與反饋等幾個(gè)方面的能力。但當(dāng)前學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可的是權(quán)變管理學(xué)派對(duì)執(zhí)行力的界定，即“組織或者個(gè)人充分利用資源，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成戰(zhàn)略意圖，最終促進(jìn)組織發(fā)展的操作能力”，具體包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的意圖、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度三個(gè)維度。本文主要是基于權(quán)變管理學(xué)派對(duì)執(zhí)行力的定義展開(kāi)研究。

以下部分將逐一分析我國(guó)當(dāng)前干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建執(zhí)行力模型提出解決對(duì)策并為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)干部培訓(xùn)工作提出建設(shè)性建議。

2 當(dāng)前干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)的干部培訓(xùn)工作在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了不小的成績(jī)。具體而言，從干部培訓(xùn)內(nèi)容上來(lái)看，基本形成了理論教育、知識(shí)教育和黨性教育三者有機(jī)結(jié)合的干部培訓(xùn)內(nèi)容體系；從干部培訓(xùn)的格局來(lái)看，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的，由組織部門主管，相關(guān)機(jī)構(gòu)明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制得到逐步完善；從培訓(xùn)的形式上來(lái)看，脫產(chǎn)培訓(xùn)逐漸成為當(dāng)前干部培訓(xùn)的主流形式。取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該意識(shí)到我國(guó)當(dāng)前的干部培訓(xùn)工作還存在需要完善和發(fā)展的地方，特別是針對(duì)干部執(zhí)行力的教育培訓(xùn)還存在很多要完善的地方：

1）針對(duì)干部執(zhí)行力培訓(xùn)的內(nèi)容和方式陳舊。對(duì)于干部執(zhí)行力的培訓(xùn)作為干部教育培訓(xùn)的重要方面，也要遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則，特別是干部執(zhí)行力是貫徹國(guó)家方針政策的重要能力，更應(yīng)該得到重視。但是當(dāng)前很多培訓(xùn)工作只是形式上開(kāi)展，針對(duì)執(zhí)行力的培訓(xùn)內(nèi)容不多，或者是針對(duì)執(zhí)行力的培訓(xùn)方式與內(nèi)容比較陳舊，難以滿足當(dāng)前的新形式，難以滿足干部執(zhí)行力不斷發(fā)展的需要。

2）執(zhí)行力培訓(xùn)對(duì)象的選取針對(duì)性不足。不同職務(wù)和層級(jí)的干部，其執(zhí)行力的要求是不同的，因此對(duì)不同的干部進(jìn)行執(zhí)行能力的教育培訓(xùn)要有區(qū)別，不能一概而論。比如某些處于決策層面的領(lǐng)導(dǎo)干部，其執(zhí)行力方面的培訓(xùn)就要側(cè)重于決策的科學(xué)性以及對(duì)上級(jí)政府決策的領(lǐng)悟能力；而某些年輕的后備干部，其執(zhí)行力更多地體現(xiàn)為合理執(zhí)行上級(jí)任務(wù)或者適應(yīng)新的工作任務(wù)。但當(dāng)前對(duì)于干部執(zhí)行力的培訓(xùn)還是普遍采用統(tǒng)一的模式和內(nèi)容，缺乏針對(duì)性。

3）與執(zhí)行力有關(guān)的培訓(xùn)師資有待完善。師資力量影響著執(zhí)行力培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。但當(dāng)前由于主客觀原因，某些地方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量素質(zhì)不高，師資隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理，而干部執(zhí)行力的培訓(xùn)則是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，因此師資力量的薄弱必然影響執(zhí)行力培訓(xùn)的效果。

3 基于執(zhí)行力模型的構(gòu)建

培訓(xùn)存在上述問(wèn)題，必然導(dǎo)致干部的執(zhí)行力不足。本文分析的基礎(chǔ)在于執(zhí)行力，在本部分將通過(guò)構(gòu)建執(zhí)行力模型對(duì)上述問(wèn)題提出解決對(duì)策。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界普遍使用的有兩種執(zhí)行力模型，分別如下：

1）四力模型。四力模型是由Coon 和 Wolf共同提出，該模型認(rèn)為影響組織或者個(gè)人的執(zhí)行力的因素包括四個(gè)方面，分別是戰(zhàn)略聚焦能力、責(zé)任分解能力、有效互動(dòng)能力和持續(xù)發(fā)展能力。這四個(gè)方面相互作用，最終成為影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素。其中戰(zhàn)略聚焦能力是前提，責(zé)任分解能力和有效互動(dòng)能力是關(guān)鍵所在，而持續(xù)發(fā)展能力是重要保障。

2）執(zhí)行力模型。該模型是我國(guó)管理學(xué)界在四力模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際開(kāi)發(fā)出來(lái)的。該模型認(rèn)為，影響組織或者個(gè)人執(zhí)行力的因素包括四個(gè)方面，即對(duì)工作對(duì)象的服務(wù)能力，也就是心態(tài)；對(duì)工作方法的創(chuàng)新能力，也就是工具；對(duì)工作環(huán)境的適應(yīng)能力，也就是角色；對(duì)工作流程的理解能力，也就是流程。這四個(gè)方面以工具為先導(dǎo)，工具作用于流程，流程影響了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而心態(tài)和角色則在其中起到調(diào)節(jié)作用。這一模型也是本文主要參考的模型。

4 基于執(zhí)行力的對(duì)策研究

利用執(zhí)行力模型的基本原理，針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出如下解決對(duì)策：

1）工作方法的創(chuàng)新能力。既然影響執(zhí)行力的前置因素是對(duì)工作方法的創(chuàng)新能力，那么首先應(yīng)該從此處著手解決上述問(wèn)題。干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷思考創(chuàng)新干部培訓(xùn)的內(nèi)容與方法，創(chuàng)新干部培訓(xùn)的教學(xué)模式，使得干部培訓(xùn)工作與時(shí)俱進(jìn)。使得培訓(xùn)內(nèi)容貼近廣大干部的實(shí)際工作和生活，并能為其所接受和應(yīng)用。比如佳木斯市的干部執(zhí)行力培訓(xùn)工作開(kāi)展前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)地走訪，了解廣大干部對(duì)于執(zhí)行力培訓(xùn)內(nèi)容的要求，進(jìn)而不斷修訂培訓(xùn)內(nèi)容。

2）對(duì)工作流程的理解能力。工作流程是連接工具與組織目標(biāo)的紐帶，是執(zhí)行力的動(dòng)力所在。該能力要求執(zhí)行力培訓(xùn)工作重視干部實(shí)際工作的內(nèi)容和流程，理論教育要與實(shí)際工作緊密掛鉤，使得廣大干部對(duì)上級(jí)的政策方針有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，使得上級(jí)部署得以貫徹。這樣才能使廣大干部通過(guò)執(zhí)行力培訓(xùn)獲得的知識(shí)更好地與實(shí)際工作相結(jié)合，服務(wù)于實(shí)際工作。

3）對(duì)工作環(huán)境的適應(yīng)能力。該能力要求培訓(xùn)工作要提高干部的環(huán)境適應(yīng)能力和主動(dòng)定位能力，在培訓(xùn)內(nèi)容中強(qiáng)化那些幫助干部合理應(yīng)對(duì)新任務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。特別是針對(duì)執(zhí)行力培訓(xùn)，更要突出對(duì)工作環(huán)境的適應(yīng)能力，因?yàn)楦刹康膱?zhí)行力就要在一定的工作環(huán)境中體現(xiàn)出來(lái)。烏魯木齊市針對(duì)干部執(zhí)行力的不足，通過(guò)認(rèn)真分析，著重培養(yǎng)干部的環(huán)境適應(yīng)能力，從而將干部執(zhí)行力培訓(xùn)的開(kāi)展更加有效。

4）對(duì)工作對(duì)象的服務(wù)能力。建設(shè)服務(wù)型政府是提高執(zhí)政能力的題中之義，服務(wù)能力也是執(zhí)行力的保證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)干部的服務(wù)心態(tài)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)執(zhí)行力的不斷提高。此外，通過(guò)執(zhí)行力培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，特別是盡量滿足干部執(zhí)行力培訓(xùn)的個(gè)性化需求，針對(duì)不同干部，開(kāi)展有特色的執(zhí)行力培訓(xùn)工作。

5 結(jié)論

對(duì)干部的執(zhí)行力的培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，這就要求干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工作設(shè)計(jì)上更加多樣靈活，在時(shí)間上更加長(zhǎng)久，并要更加注重培訓(xùn)后的考核工作，提高培訓(xùn)效果。為建設(shè)一支更具執(zhí)行力的干部隊(duì)伍做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王景花.新形勢(shì)下加強(qiáng)干部繼續(xù)教育培訓(xùn)的思考[J].繼續(xù)教育研究，2010（7）：20-21.

[2]徐倍.基于執(zhí)行力模型的醫(yī)院中層干部培訓(xùn)體系構(gòu)建[J].中國(guó)醫(yī)院，2015（2）：56-58.

[3]中共北京市委組織部課題組.關(guān)于改進(jìn)和完善我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度的思考[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）：16-20.