葉 明

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失地農(nóng)民體育參與的現(xiàn)實困境與未來展望*

葉 明

(湖北醫(yī)藥學院體育課部， 湖北 十堰 442000)

文章對失地農(nóng)民體育參與現(xiàn)實困境進行分析，指出：失地農(nóng)民體育參與意識薄弱、體育場地設(shè)施欠缺、體育組織管理缺位、體育經(jīng)費投入不夠、缺乏體育健身指導。對失地農(nóng)民體育參與未來發(fā)展的研究，指出：加大宣傳力度，提高失地農(nóng)民體育參與意識；加強場地設(shè)施建設(shè)，提高場地設(shè)施的使用率；完善組織管理體系，強化組織管理的功能；逐步加大經(jīng)費投入，擴寬經(jīng)費的投入渠道；加大健身指導員培訓力度，加強科學健身指導。

失地農(nóng)民體育；現(xiàn)實困境；未來展望

失地農(nóng)民體育參與是我國群眾體育發(fā)展中極容易被忽視，但又不得不去解決的重要問題，失地農(nóng)民體育的參與能夠引導失地農(nóng)民移風易俗、健康生活，也是習近平主席“精準扶貧”的應有之意。在大健康背景下，開展失地農(nóng)民體育參與的研究，有助于我們認清失地農(nóng)民體育發(fā)展存在的問題，認清城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中發(fā)展不平衡不充分的因素，是城鎮(zhèn)化中必須關(guān)注和解決的重要矛盾，本研究通過分析，認識失地農(nóng)民體育參與的問題，擬為失地農(nóng)民體育的發(fā)展提供支持。

1 失地農(nóng)民體育參與的現(xiàn)實困境

1.1 體育參與意識薄弱

受傳統(tǒng)農(nóng)耕生活方式的長期影響，失地農(nóng)民體育參與的意識比較薄弱，體育參與的積極性也不夠高，即使偶爾有熱情，熱情的保持時間也較短，缺乏體育參與的長期性、計劃性，傳統(tǒng)的勞作方式對其影響較為深刻，普遍認為勞動就是體育、勞動有體育的功效，缺乏對體育其他功能的認識。主動參與體育活動的意識較差，繁重的體力勞作已經(jīng)筋疲力盡，再主動參加體育活動的積極性不夠高，或者有意參加體育活動，但人已經(jīng)疲乏，普遍存在著過度體育勞動和勞動損傷。對體育功效的認識不夠，忽略了體育的身心活躍、防治運動損傷、調(diào)節(jié)豐富生活的功效。沒能認識體育防病治病的功效，周圍體育氛圍對其影響較為深刻，但整體大環(huán)境體育氛圍還較差，也直接影響著失地農(nóng)民體育參與的意識?？偠灾У剞r(nóng)民受自身生活體驗和原生態(tài)生活環(huán)境的影響，體育參與意識還比較薄弱，對體育功效的認識還比較淺薄，體育參與的積極性還不夠高。

1.2 體育場地設(shè)施欠缺

體育場地設(shè)施是失地農(nóng)民體育參與的重要硬件保障，近些年來，國家實施了一系列政策和措施增加農(nóng)村、農(nóng)民的體育活動場地和設(shè)施，比如“農(nóng)民體育健身工程”，湖北省自2003年實施以來，極大地緩解了農(nóng)村、農(nóng)民對場地設(shè)施的需求，但相較于廣袤的農(nóng)村及廣大的農(nóng)民依舊是杯水車薪，相差較大，特別是對于邊遠山區(qū)，“工程”集中在村委會和學校，其他地方少有體育場地和設(shè)施。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)，農(nóng)民失去土地成為失地農(nóng)民，少部分農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)，享受城鎮(zhèn)體育場地和設(shè)施，體育生活也逐漸豐富起來，部分農(nóng)民依然留在原村落，體育場地設(shè)施的變化不大，體育生活依舊比較貧乏，大部分農(nóng)民整體搬遷到新農(nóng)村，體育活動的場地設(shè)施有所改變，新建的籃球場、乒乓球臺，極大的緩解了失地農(nóng)民對體育健身場地、場所、設(shè)施的需要，但場地的利用率較低，特別是中、老年人的使用率較低，部分地方出現(xiàn)擠占的現(xiàn)象?？偠灾?，失地農(nóng)民體育活動場地設(shè)施得到了改善，但還存在著一些問題，怎么樣合理的利用場地、設(shè)施，是需要解決的重點問題。

1.3 體育組織管理缺位

體育的組織和管理是體育活動能夠長期開展的重要保障，失地農(nóng)民體育的長遠發(fā)展離不開合理的組織與管理，失地農(nóng)民體育的組織和管理是保障失地農(nóng)民體育久遠、有序、健康發(fā)展的重要保障，也是引導失地農(nóng)民體育參與的組織保證。從目前的發(fā)展情況來看，失地農(nóng)民體育的組織和管理是缺位的，缺乏合理的組織和管理，即便有組織機構(gòu)的設(shè)施，但其職責也是較模糊的，并不能較好的指導失地農(nóng)民的體育活動，引導失地農(nóng)民的體育參與。在城鎮(zhèn)化推進過程中移民搬遷的規(guī)劃中缺乏體育組織機構(gòu)與管理的設(shè)置和體育活動開展的規(guī)劃，即便是有，也還處于起步階段，對失地農(nóng)民體育活動開展的保障還比較有限；其次，村級單位的體育活動組織機構(gòu)和管理設(shè)置缺位，缺乏對失地農(nóng)民體育參與的有效引導和活動支持；再次，缺乏民間自發(fā)組織的體育協(xié)會等的支持，并且與政府的聯(lián)系和配合還不夠，失地農(nóng)民自發(fā)組織體育活動的渠道還不暢通。總之，體育組織和管理是推動失地農(nóng)民體育發(fā)展的重要保障，但其目前的發(fā)展還較滯后，對失地農(nóng)民體育參與的引導和管理還不夠。

1.4 體育經(jīng)費投入不夠

體育經(jīng)費投入是失地農(nóng)民體育活動開展的重要資金保障，場地的建設(shè)、場地的維護、活動的組織、健身的宣傳、健身的指導等都離不開經(jīng)費的持續(xù)投入，有計劃、有步驟、持續(xù)的經(jīng)費投入才能促進失地農(nóng)民體育良好、健康的發(fā)展，但從失地農(nóng)民體育目前的發(fā)展狀況來看，其經(jīng)費投入是遠遠不夠的，缺乏場地建設(shè)、維護經(jīng)費的持續(xù)投入，缺乏組織、管理、宣傳及健身指導的投入。目前，失地農(nóng)民的收入還是比較微薄的，體育消費的意識和現(xiàn)實消費還處于比較低的水平，這就需要政府、社會予以引導、支持，持續(xù)增加相應的經(jīng)費投入，滿足失地農(nóng)民體育健身的需求，保障失地農(nóng)民體育健身的權(quán)益。政府部門財政經(jīng)費預算中失地農(nóng)民體育發(fā)展的經(jīng)費預算占比較少，社會資本對失地農(nóng)民體育的投入也較少，并且投入的經(jīng)費主要用于場地的建設(shè)，缺乏其他方面經(jīng)費的投入，不足以維持失地農(nóng)民體育良好的發(fā)展。

1.5 缺乏體育健身指導

失地農(nóng)民由于自身文化素養(yǎng)、勞作方式和生活習慣的關(guān)系，他們在體育健身方面的知識比較欠缺，體育技能和健身方法的掌握還處于比較低的水平，大部分參與體育健身比較盲目，缺乏科學合理的健身指導，缺乏積極的健身引導。然而，目前失地農(nóng)民體育在健身指導方面的投入是比較欠缺的，政府部門缺乏對失地農(nóng)民體育健身指導員的培訓和安排，社會組織也缺乏對失地農(nóng)民體育健身指導的安排，失地農(nóng)民體育健身指導目前處于比較盲目的階段，沒有進行科學合理的指導。失地農(nóng)民健身指導員的培養(yǎng)和培訓是失地農(nóng)民體育健身指導的一個很重要的投入方式，他既能緩解部分失地農(nóng)民就業(yè)的壓力，又能培養(yǎng)對失地農(nóng)民群體生活方式和規(guī)律熟知的健身指導員，然后目前恰恰欠缺這種本土化、較專業(yè)的健身指導人員，輔助失地農(nóng)民的體育健身活動?？偠灾壳笆У剞r(nóng)民體育的發(fā)展還欠缺對失地農(nóng)民群體生活習慣、活動方式比較了解的健身指導員，失地農(nóng)民體育活動還比較盲目，缺乏科學合理的健身指導。

2 失地農(nóng)民體育參與的未來展望

2.1 加大宣傳力度，提高失地農(nóng)民體育參與意識

體育健身宣傳是提高失地農(nóng)民體育參與意識的重要途徑，采用多種媒介、多種渠道開展健身宣傳，對營造良好的體育健身文化氛圍，提高失地農(nóng)民體育參與意識具有重要的作用。對失地農(nóng)民體育的宣傳，首先要選擇好宣傳的內(nèi)容，根據(jù)失地農(nóng)民的文化水平、勞作生活方式、本土文化有針對性的宣傳，緊密圍繞著引導失地農(nóng)民移風易俗，吸引調(diào)動失地農(nóng)民體育參與的熱情，積極自愿參與體育健身活動，提高對體育健身的認識；其次要擴寬宣傳的方式、暢通宣傳的渠道，采用多種媒介，通過電視、廣播、宣傳單、宣傳板、講座、新媒介等，讓健身知識、健身文化、健身作用功能等全覆蓋，讓失地農(nóng)民抬頭能見，低頭能思，想?yún)⑴c，愿參與，采用多級宣傳，縣級宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、村級宣傳、小組宣傳，通過層層宣傳，既能提高管理層對失地農(nóng)民體育的認識，又能層層根據(jù)具體情況傳導宣傳，突出各級宣傳的主要目的和作用，切實提高失地農(nóng)民的體育參與意識；對于失地農(nóng)民體育健身的宣傳做到不拘一格，適合當?shù)厍闆r，突出特色，緊密結(jié)合當?shù)匚幕w育生活發(fā)展狀況，引導失地農(nóng)民認識體育健身，理解體育健身，多參與體育活動。

2.2 加強場地設(shè)施建設(shè),提高場地設(shè)施的使用率

場地設(shè)施建設(shè)是失地農(nóng)民活動有場所、有器材的重要硬件條件保障。場地設(shè)施的建設(shè)首先要考慮選擇在人口比較集中的地方，比如學校和村委會，根據(jù)地方的人口居住、分布情況，合理的布置場地設(shè)施，并且要考慮到場地設(shè)施的維護和管理的方便。根據(jù)失地農(nóng)民居住的人口比例配置場地器材，綜合考慮人口居住的活動半徑，方便失地農(nóng)民就近活動。場地設(shè)施的建設(shè)投入要調(diào)動各方面建設(shè)的積極性，不僅政府部門要有計劃的投入場地器材，還要充分吸引社會的投入，積極爭取各方面的大力支持，讓投入有回報、見效益，讓社會能投入、愿投入，保證投入的計劃性和長期性。場地的設(shè)置和器材的配置還要符合地方的特點，充分調(diào)查地方失地農(nóng)民的人文環(huán)境狀況和地方傳統(tǒng)體育文化狀況，在資源配置時，選擇群眾參與性較高的場地建設(shè)和器材投入，符合當?shù)厝嗣耋w育活動的喜好和規(guī)律。合理的安排場地設(shè)施的日常維護和管理人員，保證場地設(shè)施的干凈整潔和安全，并且配套好其他人性化的設(shè)施，讓失地農(nóng)民想來鍛煉、愿來鍛煉，把場地設(shè)施建設(shè)成為失地農(nóng)民居住地美麗鄉(xiāng)村的一道靚麗的風景線。積極組織開展各種體育活動，提高場地設(shè)置的使用率，讓失地農(nóng)民的體育鍛煉成為鄉(xiāng)村閑暇時間重要的活動方式。

2.3 完善組織管理體系,強化組織管理的功能

失地農(nóng)民體育組織、管理的失位是現(xiàn)今失地農(nóng)民體育發(fā)展存在的普遍問題。組織機構(gòu)的缺失，管理服務(wù)的失位，很難有效引導失地農(nóng)民的體育參與，但隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要和遷入地新移民生活發(fā)展的需要，又必須要有相應的體育組織來保障失地農(nóng)民體育活動的開展，引導失地農(nóng)民的體育參與，使失地農(nóng)民能夠移風易俗，組織幫助失地農(nóng)民的體育參與，因此就必須建立健全失地農(nóng)民體育的組織。建立健全失地農(nóng)民的體育組織必須綜合政府和社會的力量，政府部門要保障失地農(nóng)民體育有人管、能服務(wù)，并且要積極協(xié)調(diào)社會力量，推動各種社會組織和協(xié)會的建立，組織開展好各種體育活動，協(xié)調(diào)各方做好宣傳和人員的培訓。建立村級、協(xié)會、個體聯(lián)合互動的機制，充分發(fā)揮組織的管理、服務(wù)功能，精準定位、精準服務(wù)，使失地農(nóng)民體育動起來、活起來。失地農(nóng)民體育的組織與管理重點是村級的組織與管理的建立，應該將村級的管理服務(wù)納入績效考核，確保村級服務(wù)失地農(nóng)民體育有壓力、有動力。村級的服務(wù)與管理要做到精細化，充分考慮地方的特點，因地制宜的開展組織和管理，考慮到組織、服務(wù)的頻次，考慮到失地農(nóng)民體育的參與度和參與率。

2.4 逐步加大經(jīng)費投入,擴寬經(jīng)費的投入渠道

經(jīng)費投入是失地農(nóng)民體育場地、設(shè)施、組織、管理、服務(wù)等良好開展的重要資金保障，失地農(nóng)民體育經(jīng)費投入不夠是現(xiàn)階段面臨的主要問題，逐步增加失地農(nóng)民體育的經(jīng)費投入，是保障失地農(nóng)民體育場地設(shè)施建設(shè)好、組織管理服務(wù)好的前提。將失地農(nóng)民體育發(fā)展列入部門經(jīng)費預算，特別是村級的經(jīng)費預算中要有失地農(nóng)民體育發(fā)展的專項經(jīng)費，上級部門要積極支持相應經(jīng)費的落實，支持失地農(nóng)民體育場地的建設(shè)，并逐年增加資金的支持力度，完善管理服務(wù)體制和制度的建設(shè)，積極支持失地農(nóng)民的體育參與，在經(jīng)費上積極支持失地農(nóng)民的體育消費，鼓勵失地農(nóng)民的體育消費。對失地農(nóng)民體育的投入不僅需要政府的力量，還需要調(diào)動各方投入建設(shè)的興趣，擴寬經(jīng)費的投入渠道，鼓勵社會資本的投入，要以政府為主導，多方投入，合力發(fā)展，逐漸形成政府支持、社會投入、個體參與的良好發(fā)展勢頭。監(jiān)督好經(jīng)費的使用，完善資金的管理制度，合理的利用資金，使經(jīng)費能夠解決失地農(nóng)民體育發(fā)展的當務(wù)之急，避免經(jīng)費的浪費和在使用過程中的節(jié)流、貪污與腐敗，讓資金的投入更合理、更陽光，更好的為失地農(nóng)民的體育生活服務(wù)。

2.5 加大健身指導員培訓力度，加強科學健身指導

體育健身指導是失地農(nóng)民能夠進行合理、有效健身的重要途徑，能夠避免失地農(nóng)民體育參與的盲目性，能夠使失地農(nóng)民體育參與更加的科學、合理，緩解勞作疲勞，預防和防治過度勞作所引起的慢性病等問題，使體育參與真正成為失地農(nóng)民增進健康、身心活躍、豐富生活的重要方式。培養(yǎng)和培訓失地農(nóng)民的體育健身指導員應該以地方政府部門的力量為主，通過合理的資源分配，將優(yōu)秀的健身指導員充實到失地農(nóng)民體育隊伍中來，也可以通過政策、資金的扶持，吸引附近學校、社會及村民中的體育人才到失地農(nóng)民體育隊伍中來，充實、擴大失地農(nóng)民體育的健身指導隊伍。通過定期開展培訓，總結(jié)失地農(nóng)民體育指導中的組織和技術(shù)的問題，不斷提高健身指導的素質(zhì)和水平。要善于發(fā)掘失地農(nóng)民中的健身人才，通過培養(yǎng)、培訓使這些失地農(nóng)民成為健身指導的專家，既能夠結(jié)合地方情況有效開展健身指導，又愿意扎根失地農(nóng)民當中，使他們的健身指導成為職業(yè)，既能服務(wù)社會，又能養(yǎng)家糊口，能夠擴寬失地農(nóng)民的就業(yè)渠道。通過科學健身指導，使失地農(nóng)民的生活質(zhì)量得到提高，生活更加美好，城鄉(xiāng)風氣更加健康。

3 結(jié)語

失地農(nóng)民體育參與是引導他們移風易俗、健康生活的重要方式，對失地農(nóng)民體育參與現(xiàn)實困境的分析，有助于認清失地農(nóng)民體育參與存在的主要問題，在以后的發(fā)展中能有效的解決這些問題，為失地農(nóng)民體育的良好發(fā)展服務(wù)，失地農(nóng)民體育參與的主要問題是體育參與意識薄弱、體育場地設(shè)施欠缺、體育組織管理缺位、體育經(jīng)費投入不夠、缺乏體育健身指導。對失地農(nóng)民體育參與的未來展望，正是基于現(xiàn)實存在的主要問題，為解決這些問題提供方法和支持，主要有加大宣傳力度，提高失地農(nóng)民體育參與意識；加強場地設(shè)施建設(shè)，提高場地設(shè)施的使用率；完善組織管理體系，強化組織管理的功能；逐步加大經(jīng)費投入，擴寬經(jīng)費的投入渠道；加大健身指導員培訓力度，加強科學健身指導。

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On the Dilemma and Future Expectation of Landless Farmers Participating in Sports

YE Ming

(Hubei College of Medicine, Shiyan 442000, Hubei, China)

湖北醫(yī)藥學院2015年度人才啟動金項目：失地農(nóng)民體育參與的調(diào)查研究——以湖北省部分“城中村”為例(項目編號：2015QDJRW08）。

葉明（1983—），碩士，研究方向：體育理論。