我國海外工程項目成本管理相關(guān)問題探討

孟曉敏

【摘要】隨著我國對外開放進入新的階段，“走出去”戰(zhàn)略逐漸成為主流，許多企業(yè)都遠(yuǎn)赴海外進行商業(yè)貿(mào)易或者承包工程項目。在當(dāng)前的全球經(jīng)濟環(huán)境下，海外市場形勢復(fù)雜，競爭激烈，各地風(fēng)土人情不同，國情差異給工程項目經(jīng)營帶來了不小的挑戰(zhàn)。由此產(chǎn)生的成本管理工作也與國內(nèi)項目經(jīng)營有所不同，本文將結(jié)合海外市場的特點，對海外工程的項目成本管理問題進行探究分析，并給出一些建議措施。

【關(guān)鍵詞】成本管理；海外工程；項目管理

【中圖分類號】F285

經(jīng)過四十年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，中國產(chǎn)業(yè)和中國資本走向海外正逐漸成為潮流，我國的對外開放進入到了新階段。與此同時，我國經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，“走出去”戰(zhàn)略正為我國產(chǎn)業(yè)升級提供延伸空間，既為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力，也為海外地區(qū)發(fā)展提供支持。但是，現(xiàn)階段國際市場形勢不良，貿(mào)易保護主義抬頭，中美貿(mào)易爭端并未和平解決，使我國企業(yè)“走出去”變得更加謹(jǐn)慎。在這種形勢下，我們更要加強成本管理，使得我國工業(yè)“走出去”更有質(zhì)量、更有收獲。

一、我國海外工程項目施工現(xiàn)狀及特點

目前我國工程項目的海外市場主要集中在亞非拉及東南亞地區(qū)，這些地區(qū)大多欠發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，本國缺乏相關(guān)人才、資源及技術(shù)未滿足項目施工需要，需要引進國外團隊滿足建設(shè)需求。這些國家與我國的政治體制、經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差異，項目談判與施工建設(shè)存在與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的難度，某些地區(qū)社會文化宗教、自然環(huán)境地貌的差別更會加大這樣的難度。工程項目的建設(shè)周期較長，需要長期資金的支持，如果施工地政府財政困難，可能會要求施工企業(yè)墊付資金，在稅收方面的要求也會更苛刻。假若當(dāng)?shù)卣尉謩莶环€(wěn)定，可能爆發(fā)政變或戰(zhàn)爭的話，更會使項目中途失敗甚至危及施工方人身安全。

施工項目的承包商、分包商、監(jiān)理等單位多來自于不同的國家和地區(qū)，工作風(fēng)格和方式大有不同，需要進行及時溝通保證項目順利完工驗收。我國施工方多重視項目建設(shè)品質(zhì)，而忽視了與其他方面溝通的重要性，負(fù)責(zé)溝通接洽的辦事機構(gòu)工作人員外語水平不高，不了解施工地區(qū)的風(fēng)俗文化以及其他施工方、監(jiān)督驗收方的工作方式與習(xí)慣，造成溝通障礙，反而降低了項目建設(shè)質(zhì)量，延長了項目施工周期，增加不必要的施工成本。同時，亞非拉各國所沿用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各有不同，如果未在制定施工計劃和預(yù)算時仔細(xì)研究，也會對施工質(zhì)量和周期造成影響，使項目成本超出原先預(yù)算。

二、海外工程項目成本管理問題分析

（一）缺乏成本競爭意識，成本管理不成體系

海外項目的管理者多重視項目建設(shè)質(zhì)量和工期問題，忽視了對項目經(jīng)營本身的關(guān)注，缺乏成本意識，對成本管理在項目經(jīng)營利潤中的重要作用認(rèn)識不足，容易導(dǎo)致項目成本過高而壓縮盈利空間。海外工程項目的成本管理工作大多停留于節(jié)約項目局部開支的階段，沒有完善的成本管理體系制度，從項目規(guī)劃時的成本評估到施工建設(shè)中的成本實時監(jiān)控再到最后的成本總結(jié)，海外項目管理受到客觀環(huán)境和管理制度的影響，或多或少的會有所遺漏，無法從總體上把握海外項目的成本形勢和走向。

（二）管理人員海外經(jīng)驗不足，內(nèi)控體系不完善

我國工程項目向海外出口的數(shù)量不斷增加，與之相對比的是具有海外項目管理能力和經(jīng)驗的人員相對較少。海外工程項目的管理團隊通常是由企業(yè)國內(nèi)總部派往項目施工地區(qū)，受制于客觀的自然和人文環(huán)境，無法將管理能力應(yīng)用到項目實際中去。而且公司總部距離項目開展地較遠(yuǎn)，并受到通訊、經(jīng)濟等因素的限制，無法實時對項目成本進行監(jiān)管，只能依靠海外項目管理團隊，成本管理存在很大的不確定空間。不科學(xué)的管理指標(biāo)定性、定量，迎合總部預(yù)期的成本預(yù)算，部分開支的瞞報都會對反映項目實際情況的成本管理工作造成不利影響。

（三）原材料和設(shè)備采購困難，成本過高

項目施工地區(qū)多屬于欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)落后，原材料和機械設(shè)備不能滿足項目需要，企業(yè)多選擇從國內(nèi)進行采購，與施工地距離遠(yuǎn)，再加上當(dāng)?shù)剡\輸條件較差，因此會產(chǎn)生大量的運輸和其他費用；假如就近選擇代購或租賃，則需要向代理機構(gòu)支付高額的中介費用；在遠(yuǎn)程采購過程中，我們的采購計劃不完善，而且缺乏集中調(diào)度；在制定采購計劃時未充分考慮施工地的實際情況，造成部分采購無效，部分材料設(shè)備多余或短缺，影響施工進度和質(zhì)量；采購過于分散，沒有規(guī)模效應(yīng)，在無形中抬高了項目成本，也不能夠緊跟項目進度，銜接項目的每個環(huán)節(jié)。

（四）項目用工成本與工人素質(zhì)難以平衡

在項目的用工方面，管理團隊常常大量雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?，價格低廉且能夠獲得當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策，或是過度壓低國內(nèi)勞務(wù)價格招聘。過低的工資會降低勞動力素質(zhì)技能，還可能引發(fā)勞資沖突等問題。尤其是在發(fā)展中國家，勞動力受教育水平低，素質(zhì)參差不齊，在一些技術(shù)含量較高的工種方面常出現(xiàn)缺乏技能資格證書的勞動者濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。這樣會使施工成果達不到檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)，延長工期，甚至?xí)l(fā)生重大勞動事故，產(chǎn)生其他不可避免的開支。

三、解決海外工程項目成本管理問題的措施

（一）項目實地考察系統(tǒng)化

做好項目實地考察工作為管理工作順利開展奠定基礎(chǔ)。如今我國工程企業(yè)大規(guī)模走出海外，并且在全球大多數(shù)地區(qū)都有華人華僑從事商業(yè)活動。做好實地考察工作需要與當(dāng)?shù)卣芮袦贤ǎ鶕?jù)當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境詳細(xì)記錄項目實施細(xì)節(jié)和注意事項，還要與當(dāng)?shù)厝A人華僑緊密合作，獲取更多信息。隨著海外項目的增多，企業(yè)可以創(chuàng)建海外業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，收集當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和自然環(huán)境、以往項目開發(fā)信息和經(jīng)驗以及業(yè)務(wù)合作方等信息，方便管理工作開展。

（二）加強海外項目團隊建設(shè)

對項目團隊開展必要的培訓(xùn)工作，既需要加強管理團隊對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的了解，也需要資深管理人員傳遞海外項目管理經(jīng)驗。強化管理團隊的成本意識，重視從項目整體上把握成本問題。財務(wù)部門要加強財務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)操作流程，同時要加強對海外業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。成本的重要成因在于合同，項目團隊需要加強談判磋商能力，分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境與項目實際對自身的利害關(guān)系，在合同訂立過程中充分爭取有利條款，將可能發(fā)生的風(fēng)險轉(zhuǎn)移，避免額外負(fù)擔(dān)。增強項目經(jīng)營部門與設(shè)計部門的協(xié)調(diào)性，關(guān)于項目設(shè)計和具體施工方案需要雙方詳細(xì)地探討溝通，以成本為中心，結(jié)合項目工期、施工難度等因素選擇最優(yōu)設(shè)計和施工方案。

（三）加強內(nèi)部控制制度建設(shè)

施工企業(yè)應(yīng)該進一步加強海外業(yè)務(wù)管理部門建設(shè)。要加強與海外項目團隊的聯(lián)系，將公司的海外業(yè)務(wù)按照地域劃分為數(shù)個海外項目大區(qū)，派遣分部監(jiān)督各個項目組的運營情況。除此之外，削減不必要的管理層級，形成“項目組——大區(qū)分部——公司總部”這樣的管理層次，使海外項目管理趨向于扁平化，提高信息傳遞效率。完善成本管理制度，明晰項目團隊各成員責(zé)任，制定相應(yīng)的成本管理績效考核標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠結(jié)合項目實際情況作出準(zhǔn)確的成本預(yù)算，在作出整體預(yù)算的同時要詳細(xì)規(guī)劃好每個項目階段的預(yù)算評估，改進成本分析方法，明確該階段成本管理的關(guān)鍵指標(biāo)，為成本隨實際情況變動留出充足空間，也能夠確保成本控制跟進項目進度。

（四）加強采購管理，降低采購成本

依據(jù)成本預(yù)算制定周密的采購計劃。采購的原材料和機械設(shè)備除了要滿足項目要求以外，還要滿足當(dāng)?shù)匕踩⒅a(chǎn)、進出口許可等要求。采購組和項目團隊要及時溝通，做好反饋工作，避免貨物積壓浪費現(xiàn)金流量或者運輸不及時影響工程進度。為了進一步降低成本，采購工作必須集中化。根據(jù)采購需求的不同，我們可以靠近項目區(qū)域進行采購：針對項目所需的普通材料，我們完全可以在當(dāng)?shù)爻膳坎少?；對于大型機械和特殊材料，我們可以在靠近項目地區(qū)相對發(fā)達的地區(qū)采購，降低運輸成本。采購集中化要與采購市場建立長期的合作關(guān)系，在形成交易規(guī)模的基礎(chǔ)上降低成本。如果有項目進度需要，迫切情況下也可以考慮在當(dāng)?shù)卮徎蜃赓U機械設(shè)備。同時，結(jié)合規(guī)模和市場需求考慮，我們也可以與當(dāng)?shù)厝嘶蛉A人華僑合作，成立原材料供應(yīng)商，既滿足自身需求，又能夠增加營利。

（五）節(jié)約施工設(shè)備成本，提高使用效率

要規(guī)范設(shè)備采購流程，嚴(yán)格審查設(shè)備的質(zhì)量問題，不能貪圖價格低廉而錯買劣質(zhì)產(chǎn)品，影響生產(chǎn)效率，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)事故。為了盡可能降低采購成本，機械設(shè)備可以轉(zhuǎn)移至下一個項目繼續(xù)使用，也可以與發(fā)包人、當(dāng)?shù)厥袌龌蛘哒块T商議項目完工后的設(shè)備轉(zhuǎn)讓事宜，以合理價格出租或者出售給當(dāng)?shù)厥袌?，回收部分成本。在設(shè)備使用上要嚴(yán)格操作流程，對相關(guān)工作人員嚴(yán)格培訓(xùn)，提醒注意事項，出現(xiàn)問題后要嚴(yán)格落實責(zé)任。雇傭?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)設(shè)備維修保養(yǎng)，為重要設(shè)備購買財產(chǎn)保險，以防意外事故造成難以彌補的損失。

（六）科學(xué)規(guī)劃人工成本

目前項目施工勞務(wù)雇傭主要有國內(nèi)勞務(wù)隊伍分包和雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿煞N方式。在雇傭勞務(wù)方面不能過分追求低廉工資，否則會適得其反，滋生大量糾紛，影響勞動效率。對于國內(nèi)勞務(wù)隊伍，要嚴(yán)審其海外施工資質(zhì)和信譽，防止后續(xù)施工出現(xiàn)工人對工資、福利待遇等條件不滿而罷工事件；在雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿Ψ矫?，除了工資問題外，還要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，注意加班工資、勞動保障等問題的規(guī)定，避免與當(dāng)?shù)毓驼块T就人權(quán)問題起沖突。除了勞動力價格問題，還要關(guān)注勞動力的素質(zhì)，在一些技術(shù)含量較高的工種上，要對勞動力技能素養(yǎng)進行考核，檢驗其資格證書。在正式開工前必要階段時，對工人進行必要的培訓(xùn)，保證項目高效率高品質(zhì)完成。重視管理工作，對于當(dāng)?shù)貏诠?，盡量聘用當(dāng)?shù)囟⑽幕蛘咧形牡墓芾碚哌M行管理，方便溝通；而對于國內(nèi)工人，則要在風(fēng)俗習(xí)慣上進行制約，避免與當(dāng)?shù)匕l(fā)生沖突。提升對工人生活必需品的福利待遇，激勵工人更好更快地完成項目施工。

四、結(jié)語

海外工程項目的成本管理問題主要體現(xiàn)在“水土不服”上，如何將項目團隊的管理經(jīng)驗與技巧應(yīng)用于海外紛繁復(fù)雜的形勢上是海外工程項目成本管理的關(guān)鍵。我們需要認(rèn)識到成本管理的目的不是將成本極限最小化，而是以盡可能小的成本保證工程項目高質(zhì)量地如期完工，取得項目最大的利潤率。因此我們要充分探究海外各市場的具體形勢，規(guī)避沉沒成本的陷阱，嚴(yán)格成本管理操作流程，將工作落實到項目的每個細(xì)節(jié)上。

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