王曉昌

?

軍民融合背景下車輛裝備保障機制研究

王曉昌

（32103部隊，山東 濰坊 261200）

在當(dāng)前軍民融合背景下，加強對車輛裝備模式的探索以及構(gòu)建完善的軍民融合車輛裝備保證機制有著很重要的作用，是現(xiàn)階段我軍車輛管理發(fā)展的方向，也是對我軍戰(zhàn)斗力進(jìn)行發(fā)展的主要戰(zhàn)略。因此，結(jié)合軍民融合發(fā)展背景，對車輛裝備的相關(guān)保障過程進(jìn)行融合，在此基礎(chǔ)上確保車輛保障效益的不斷提升。

軍民融合背景；車輛裝備；保障機制

1 車輛裝備保障現(xiàn)狀分析

1.1 車輛裝備的籌措

當(dāng)前，車輛裝備的籌措主要是三級分工，分別是保障部門和戰(zhàn)區(qū)以及部隊，在這當(dāng)中，保障部門主要進(jìn)行統(tǒng)一的籌措，部隊主要進(jìn)行一些應(yīng)急的少部分的籌措。籌措計劃編制和報批按照從下往上逐級匯總方式，部隊主要編制自身的需求計劃，戰(zhàn)區(qū)來匯總，統(tǒng)一上報到保障部門進(jìn)行匯總，以此來形成統(tǒng)一的采購計劃。

1.2 車輛裝備的儲存

按照制定要求進(jìn)行三級庫存周轉(zhuǎn)的建立，以此來確保部隊車輛裝備維修和保養(yǎng)的需求，在這當(dāng)中，保障部門的庫存主要就是確保部隊?wèi)?yīng)急需求，戰(zhàn)區(qū)庫存主要對自身和所屬部隊進(jìn)行保障；部隊庫存主要對自身和所屬部隊進(jìn)行保障，通常確保有半年的使用量。

1.3 車輛裝備的供應(yīng)

車輛裝備供應(yīng)主要應(yīng)用的是實物供應(yīng)。在這當(dāng)中主要通過指標(biāo)控制以及計劃供應(yīng)等方式實現(xiàn)，并且將計劃和臨時供應(yīng)進(jìn)行結(jié)合，逐級和越級結(jié)合供應(yīng)等。

2 車輛裝備保障機制存在的主要問題

2.1 保障體制難以滿足保障高效運行的要求

裝備保障供應(yīng)通常需要經(jīng)過廠家和倉庫，最后到使用部隊，因為經(jīng)過的層級比較多，這樣就會使得指令信號逐漸衰減，造成信息失真情況出現(xiàn)；同時也會使得基層部隊自身的執(zhí)行力和保障真實性和準(zhǔn)確性都會降低，對運行效率會產(chǎn)生很大的影響。

2.2 保障模式難以滿足保障的時效性要求

籌措計劃和部隊需求不符，籌措計劃準(zhǔn)確性不足。通常部隊每年的編報計劃以及會審、訂購到運輸?shù)剿璨块T所需要經(jīng)過的環(huán)節(jié)很多，在計劃到最后的使用通常最少都需要一年，并且在保障中采用的是建制保障，一些非建制企業(yè)在區(qū)域內(nèi)很難實現(xiàn)區(qū)域保障，只有向上級逐漸的報請申領(lǐng)，保障性非常的差。

2.3 保障各節(jié)點信息不對稱

車輛裝備保障供應(yīng)鏈中主要就是上中下部隊之間的關(guān)系，因為上游部隊對于下游部隊所消耗的數(shù)量掌握的不是很清楚，并且一些下游部隊為了相應(yīng)的利益，對于庫存信息狀況可能會出現(xiàn)瞞報或者虛報等情況，這樣就會使得車輛保障數(shù)量有著很大的差距，造成保障資源產(chǎn)生浪費。

3 軍民融合背景下車輛裝備保障機制

3.1 平時軍民融合式車輛裝備保障實施

3.1.1 平時通用車輛裝備保障

相對于通用車輛裝備保障主要就是指采用常態(tài)和慣例的方式，對所有軍兵種在實際的戰(zhàn)爭和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及日常的訓(xùn)練中所應(yīng)用的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行配置。當(dāng)前，對車輛裝備保障來講基本上都是軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，平時主要是戰(zhàn)區(qū)和兵種依據(jù)建制系統(tǒng)來對其實施組織計劃。同時，相對于通用裝備，又能夠在此基礎(chǔ)上將其劃分為軍隊通用裝備和軍地間的通用裝備，在這當(dāng)中，相對于保障性和保密性要求來講，軍隊內(nèi)部通用裝備的保障的保障性和保密性要求比軍地間通用裝備要求高，承包的方式也多樣化，競爭機制也比較完善。軍委裝備發(fā)展部主要負(fù)責(zé)所有通用車輛裝備保障需求的匯總工作，按照制定的保障計劃，對這兩者之間的承包方進(jìn)行識別，從而確保車輛裝備保障能夠很好的和市場體系進(jìn)行結(jié)合起來，軍方代表可以和承包方進(jìn)行車輛裝備保障合同的簽訂。軍委裝備發(fā)展部做好統(tǒng)一管理，各個軍兵種來對其進(jìn)行配合實現(xiàn)組織計劃的實施和檢查以及評估，按照市場經(jīng)濟體系進(jìn)行合同的有效管理。

3.1.2 平時專用車輛裝備保障

專用裝備通常其自身的科學(xué)技術(shù)含量比較高，功能也非常特殊。對于專用車輛保障機制來講，其在運行中主要還是和通用車輛裝備保障機制相對應(yīng)的，主要就是對專用車輛裝備保障行為進(jìn)行指導(dǎo)。在這當(dāng)中，相對于專用車輛保障也是軍委裝備發(fā)展部來統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，軍兵種依據(jù)建制系統(tǒng)實施相應(yīng)的計劃安排。各個軍兵種裝備部對于實際的車輛需求進(jìn)行計劃編制，從而能夠?qū)τ谲囕v的實際需求和市場體系進(jìn)行結(jié)合起來，軍方代表和車輛保障承包方進(jìn)行相應(yīng)保障合同的簽訂。各個軍兵種對專用車輛裝備保障其組織計劃實施以及檢查和評估等進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時做好合同管理工作。

3.2 戰(zhàn)時（應(yīng)急）軍民融合式車輛裝備保障實施

3.2.1 戰(zhàn)時（應(yīng)急）通用車輛裝備保障

軍委裝備發(fā)展部在統(tǒng)籌安排下，相對于戰(zhàn)時和應(yīng)急等狀況下能夠依據(jù)實際的需求區(qū)域進(jìn)行保障，依據(jù)戰(zhàn)爭或者突發(fā)事件的準(zhǔn)備區(qū)域，將其逐漸的輻射到每一個塊區(qū)，以此來對車輛裝備承包方實施相應(yīng)的統(tǒng)一管理以及調(diào)整，以此來實現(xiàn)效率的提升，以此來對車輛裝備承包方實施相應(yīng)的統(tǒng)一管理以及調(diào)整，以此來實現(xiàn)效率的提升，確保車輛裝備保障機制快速有效。并且在上級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中，各個軍兵種以及戰(zhàn)區(qū)和相應(yīng)的車輛裝備保障組織之間能夠?qū)崿F(xiàn)合理的協(xié)調(diào)和配合。按照所制定的戰(zhàn)時以及應(yīng)急突發(fā)事件中車輛裝備的保障計劃實現(xiàn)合理動員。軍方在這當(dāng)中可以采用行政手段來對車輛裝備供給保障進(jìn)行調(diào)整和配備，由市場來對一些車輛裝備進(jìn)行合理的補充，從而能夠有效滿足車輛裝備需求，便于使得車輛裝備保障的時效性，從而保證戰(zhàn)斗力提升。在戰(zhàn)后或者突發(fā)事件狀態(tài)穩(wěn)定或者結(jié)束戰(zhàn)后，總裝備可以將其進(jìn)行復(fù)原歸置，相對于一些戰(zhàn)時動員的車輛裝備承包方和社會其他車輛進(jìn)行相關(guān)方式的補償。

3.2.2 戰(zhàn)時（應(yīng)急）專用車輛裝備保障

在軍民融合背景下，對于戰(zhàn)時和應(yīng)急情況下的專用車輛保障過程可以依據(jù)通車車輛保障實現(xiàn)計劃安排。軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各個戰(zhàn)區(qū)以及軍兵種裝備部按照所制定的車輛保障計劃進(jìn)行裝備保障的動員工作，同時采用行政方式起來對車輛供給保障進(jìn)行調(diào)整和配置，市場來對車輛保障供給進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a充，特別是需要加強對一些民營企業(yè)的動員。在戰(zhàn)后或者突發(fā)事件穩(wěn)定或者結(jié)束之后，將車輛準(zhǔn)備保障進(jìn)行復(fù)原歸置，相對于一些戰(zhàn)時動員的車輛裝備承包方和社會其他車輛進(jìn)行相關(guān)方式的補償。

對于軍民融合背景下的車輛裝備保障工作，其自身的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督和動員結(jié)構(gòu)起著非常重要的作用，尤其是動員機構(gòu)作為平戰(zhàn)結(jié)合車輛裝備保障的中介結(jié)構(gòu)，采用動員方式，將平時狀態(tài)及時的轉(zhuǎn)入到戰(zhàn)時或者應(yīng)急狀態(tài)中。在軍民融合背景下的車輛裝備保障通常是從計劃編制以及組織實施等過程實現(xiàn)的，一直到占有車輛的復(fù)原歸置。并且還需要對車輛裝備保障的承包方和資質(zhì)進(jìn)行加強審核管理，以此來使得軍民融合下的車輛裝備保障體系實現(xiàn)完善。

4 結(jié)語

總之，不管是平時還是戰(zhàn)爭狀態(tài)下，都需要在這當(dāng)中加強資源的合理配置以及成本資金的合理控制和質(zhì)量、合同的有效管理。并且，在此基礎(chǔ)上加強軍民融合車輛裝備保障模式的完善化，以此使得軍民融合背景下車輛裝備機制不斷深化發(fā)展。加強對核心建設(shè)問題的重視，從而使得軍民融合背景下車輛保障范圍不斷擴大；將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題加強重視，從而能夠為軍民融合背景下的車輛裝備保障提供相應(yīng)的技術(shù)支撐；將車輛保障動員機制不斷完善，以此使得平時和戰(zhàn)時以及應(yīng)急狀態(tài)下車輛裝備保障緊密聯(lián)系。

[1] 王永強,安紅,王亞瓊,王秀蘭.車輛器材維修保障軍民融合研究[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊,2017(36):175.

[2] 李忠光,趙勁松,門君,劉亞東.輪式車輛裝備軍民融合保障博弈分析[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報,2017,19(06):17-20+30.

[3] 王仙鳳,吳克華.軍民融合戰(zhàn)略下車輛裝備保障力量動員問題探析[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報,2017,19(05):28-31+60.

Research on Vehicle Equipment Support Mechanism under the Background of Military-People Integration

Wang Xiaochang

( 32103 troops, Shandong Weifang 261200 )

Under the current background of military-civilian integration, it is very important to strengthen the exploration of vehicle equipment mode and to build a perfect military-civilian vehicle and vehicle support mechanism. It is the development direction of our military vehicle management at this stage, and it is also the main development of our military's combat capability. strategy. Therefore, combined with the development background of military and civilian integration, the related guarantee process of vehicle equipment is integrated, and on this basis, the vehicle protection efficiency is continuously improved.

Military and civilian integration background;vehicle equipment;security mechanism

A

1671-7988(2018)18-306-03

U461.99

A

1671-7988(2018)18-306-03

CLC NO.: U461.99

王曉昌，就職于32103部隊。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2018.18.108