高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的路徑分析

呂晶 高運(yùn)來 張文

[摘要]高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)是高校黨的建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)內(nèi)容，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著高校的改革與發(fā)展的進(jìn)程。在明確認(rèn)知高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化為目標(biāo)，圍繞干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)等方面，就目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了簡要分析。以供業(yè)內(nèi)參考。

[關(guān)鍵詞]高校機(jī)關(guān);作風(fēng)建設(shè);常態(tài)化

[作者簡介]呂晶（1972-），男，漢族，黑龍江省人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，講師，圖書館館長，博士，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理。高運(yùn)來（1982-），男，漢族，黑龍江省人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，講師，機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)工作辦公室主任，碩士研究生，研究方向：黨建與思想政治教育。張文（1963-），女，漢族，哈爾濱人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，圖書館（檔案館）副研究館員，本科，研究方向：高校檔案管理。

[課題] 2018年度東北農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建專項(xiàng)課題（高校健全和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化制度研究），課題編號(hào)：57500418。

[中圖分類號(hào)] D262.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）12-0046-02

引言

高校作為高等教育的基層組織單元，培養(yǎng)著一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為黨的事業(yè)積聚大批人才，在推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。十九大以來，隨著“科教興國戰(zhàn)略”“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，高校越來越凸顯其重要性。高校機(jī)關(guān)作為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)組織、策劃、協(xié)調(diào)、管理、落實(shí)等工作職能，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的好壞從根本上影響和決定著學(xué)校的整體風(fēng)氣。大量的事實(shí)證明，高校的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng);高校的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。本文在當(dāng)前高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)的大環(huán)境下，通過高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化路徑分析，為構(gòu)建科學(xué)的高校機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化制度體系提供參考。

一、高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要性

在探究高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化路徑時(shí)，許多高校機(jī)關(guān)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要性與必要性都具有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)與全面的了解，但仍需在意識(shí)領(lǐng)域、思想認(rèn)識(shí)上再提高重視程度，更好實(shí)現(xiàn)高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化由思想規(guī)劃向行動(dòng)落實(shí)的轉(zhuǎn)變。在此過程中，采用文獻(xiàn)分析法和比較分析法進(jìn)行高校機(jī)關(guān)干部“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”研究發(fā)現(xiàn)，高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

其一，高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本要求。高校作為教育系統(tǒng)的重要組成部分，承載著“立德樹人”的重要使命，在“科教興國”“人才強(qiáng)國”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”等戰(zhàn)略貫徹落實(shí)中，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想推進(jìn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用①。而要想實(shí)現(xiàn)高校作用的充分發(fā)揮，高校必須馳而不息地加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，必須牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想。當(dāng)前高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)在從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，已呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但作風(fēng)建設(shè)必須抓緊抓常，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈變種，甚至前功盡棄。黨的十八屆三中全會(huì)圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，提出“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”的要求。習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，“全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動(dòng)搖。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面?！备咝Ｔ诼鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想的過程中，要準(zhǔn)確把握常態(tài)化建設(shè)這一基本要求，開展常態(tài)化教育，常態(tài)化作風(fēng)整頓，常態(tài)化解決形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，常態(tài)化治理思想不解放、閑懶散庸、微腐敗等易忽視問題，抓出實(shí)績，抓出長效。

其二，高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是“雙一流”高校建設(shè)的必然選擇。在新時(shí)代高校發(fā)展中，構(gòu)建“一流大學(xué)、一流學(xué)科”成為高校建設(shè)與發(fā)展的新要求與新目標(biāo)，圍繞“雙一流”建設(shè)，高校呈現(xiàn)出新的競爭發(fā)展態(tài)勢(shì)。而在此過程中，高校要想實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，并在“雙一流”建設(shè)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就必須具備一流的管理與一流的作風(fēng)。高校機(jī)關(guān)作為高校管理中樞與對(duì)外服務(wù)窗口，其干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系著高校建設(shè)、改革與發(fā)展的好壞，好的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有利于推動(dòng)高校的戰(zhàn)略、組織、制度、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、資源、環(huán)境等的形成，反之破壞高校風(fēng)氣，制約高校發(fā)展②。機(jī)關(guān)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)了，學(xué)校的整體風(fēng)氣才能為之一新，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神才能形成，人才才能留得住，事業(yè)才能走得正走得穩(wěn)，“雙一流”建設(shè)才有可靠保障。

其三，高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是保障高校機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其作用的重要手段。高校機(jī)關(guān)干部只有在日常工作中，不斷提升自身服務(wù)意識(shí)、工作能力、服務(wù)水平，才能促進(jìn)高校機(jī)關(guān)作用的有效發(fā)揮。而在此過程中，高校機(jī)關(guān)干部需要不斷進(jìn)行自我凈化、自我革新、自我完善，在日常工作中形成“勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律”好作風(fēng)，助力高校形成人人干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、追求卓越的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的路徑

在明確認(rèn)知高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要性與必要性的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略管理視角出發(fā)，圍繞思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)探尋高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的路徑，落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)策略。

（一）思想作風(fēng)的常態(tài)化路徑

思想作風(fēng)是高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化中發(fā)揮決定性作用。思想作風(fēng)建設(shè)的根本目標(biāo)在于：明確高校機(jī)關(guān)干部黨性與原則，堅(jiān)定黨的立場與態(tài)度;堅(jiān)持克服不思進(jìn)取、循規(guī)蹈矩的惰性與僵化的思想作風(fēng);有效避免形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良思想的侵蝕。對(duì)此，高校機(jī)關(guān)在建立干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制時(shí)，應(yīng)高度重視思想作風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。在此過程中，高校機(jī)關(guān)應(yīng)著力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”政治教育，明確各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在高校管理中的政治職責(zé)與義務(wù)，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求開展機(jī)關(guān)工作。與此同時(shí)，高校機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化黨性教育，從嚴(yán)落實(shí)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化機(jī)制，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)夯實(shí)思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)思想與行動(dòng)上的統(tǒng)一。

（二）工作作風(fēng)的常態(tài)化路徑

工作作風(fēng)作為高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中的基礎(chǔ)內(nèi)容，在不斷提升高校機(jī)關(guān)干部管理水平中，解決高校機(jī)關(guān)干部思想站位不高、擔(dān)當(dāng)精神缺乏、工作效率低下、組織紀(jì)律不強(qiáng)等不良作風(fēng)，全面優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境和育人環(huán)境，保證高校各方面工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量向前推進(jìn)，起著至關(guān)重要的作用。對(duì)此，高校機(jī)關(guān)在建立干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制時(shí)，需以提升工作質(zhì)量與效率為基礎(chǔ)，立足對(duì)工作中存在的問題，采取行之有效的措施與方法進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的有效轉(zhuǎn)變。例如，高校機(jī)關(guān)干部應(yīng)明確認(rèn)知與掌握高校的獨(dú)特性，了解高校建設(shè)、改革與發(fā)展要求，明確機(jī)關(guān)干部崗位職責(zé)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，提升工作積極性與主動(dòng)性。與此同時(shí)，大力弘揚(yáng)“勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律”五好作風(fēng)，讓高校機(jī)關(guān)干部良好工作作風(fēng)發(fā)展成為習(xí)慣，堅(jiān)持到常態(tài)，切實(shí)改掉工作中的不作為、亂作為、慢作為等不良工作風(fēng)氣，采取有效措施遏制形式主義官僚主義歪風(fēng)，不斷提升廣大師生對(duì)高效機(jī)關(guān)干部工作的滿意度。

（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的常態(tài)化路徑

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不僅是高校機(jī)關(guān)干部在機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中的言行表現(xiàn)，也是黨性修養(yǎng)、政策水平和執(zhí)政能力在工作中的具體呈現(xiàn)。對(duì)此，在推進(jìn)高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化過程中，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，可從制度機(jī)制的完善入手，以制度規(guī)范指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部言行，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部崗位作用的充分發(fā)揮。例如，制定崗位責(zé)任制度、考核評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度、選拔任用制度、交流輪崗制度、責(zé)任追究制度等，使高校機(jī)關(guān)干部始終在黨的事業(yè)范圍內(nèi)勤奮工作，不逾矩;建立機(jī)關(guān)干部作風(fēng)考評(píng)機(jī)制，以崗位作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)自身行為，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和同行監(jiān)督;建立調(diào)查研究工作機(jī)制，深入師生工作機(jī)制，為師生多辦好事、排憂解難;建立激勵(lì)機(jī)制，將作風(fēng)建設(shè)列為年終工作績效考核項(xiàng)目，在部門考核、個(gè)人績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中得以體現(xiàn)③。

（四）生活作風(fēng)的常態(tài)化路徑

高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)需要高校機(jī)關(guān)干部全體成員的共同參與與共同努力，只有生活作風(fēng)正，才能保證工作作風(fēng)優(yōu)。對(duì)此，高校機(jī)關(guān)干部個(gè)體生活作風(fēng)建設(shè)與高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化存在直接影響。在此過程中，高校機(jī)關(guān)干部需堅(jiān)定政治立場，不斷提升自身修養(yǎng)，將自身思想、行為統(tǒng)一到高校發(fā)展、建設(shè)與改革目標(biāo)中，注意管好身邊人，管好家人和親屬，防止利益輸送和損公肥私行為，正確行使黨和人民交給的權(quán)力。

（五）學(xué)習(xí)作風(fēng)的常態(tài)化路徑

學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等優(yōu)化建設(shè)的基礎(chǔ)手段。對(duì)此，在學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)過程中，應(yīng)明確認(rèn)知學(xué)習(xí)重要性，通過學(xué)習(xí)端正思想、開拓視野、提升素質(zhì)、強(qiáng)化能力。在此過程中，可將學(xué)習(xí)強(qiáng)國活動(dòng)、政治信仰教育、師德師風(fēng)教育、校園文化教育、黨風(fēng)廉政教育與遵紀(jì)守法教育等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。

總之，高校機(jī)關(guān)作為高校的管理的核心，作為服務(wù)窗口的明鏡，作為黨的路線方針政策的落實(shí)者，應(yīng)明確認(rèn)知作風(fēng)建設(shè)的重要性與必要性。同時(shí)要立足自身實(shí)際情況，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，從多方面、多角度轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，推進(jìn)高校機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，助力“雙一流”高校的建設(shè)與發(fā)展。

[注釋]

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017

②沈躍躍.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 推動(dòng)新時(shí)代婦女研究事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——在2018年中國婦女研究會(huì)年會(huì)上的講話[J].婦女研究論叢，2019（01）：5-9+2.

③楊小云，李永杰.十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)研究評(píng)述[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2015，44（03）：27-34.