鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的難題與策略分析

李芳

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在人口比例中占有極大的比重。隨著社會的發(fā)展，貧富差距愈來愈嚴(yán)重。農(nóng)民作為社會中的弱勢群體，缺少一定創(chuàng)造經(jīng)濟價值的能力，而國家為改變這一現(xiàn)狀，對農(nóng)村的發(fā)展發(fā)布相關(guān)的惠農(nóng)政策。作為精準(zhǔn)扶貧的有效載體，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的契機。筆者通過對鄉(xiāng)村旅游項目的分析與深度研究，發(fā)現(xiàn)政策落實過程中出現(xiàn)的諸多問題。并結(jié)合問題制定有效策略，使鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策能有效實施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;精準(zhǔn)扶貧;難題

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作，是基于國家的政策要求建立發(fā)展起來的。習(xí)近平總書記于2013年在湖南省進行考察后，根據(jù)湖南省湘西的實際情況提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。希望各地貧困村能根據(jù)自身的發(fā)展環(huán)境與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生存狀態(tài)，采用更為科學(xué)、合理的機制完善精準(zhǔn)扶貧政策?；谏鐣陌l(fā)展形式，當(dāng)前生活在城市中的人們對田園生活的向往，各地鄉(xiāng)村可大力發(fā)展旅游項目，從而有效改善農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀。但在部分鄉(xiāng)村旅游項目實際運營過程中，卻因種種因素未能有效發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游項目的優(yōu)勢，這為精準(zhǔn)扶貧工作帶來一定的困難。各地政府應(yīng)構(gòu)建有效發(fā)展策略，最大化發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游項目的發(fā)展，從而促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實施過程中出現(xiàn)的問題

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺乏特色

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的是基于旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展而出現(xiàn)的新的經(jīng)營模式，同時，它也是國家有效落實精準(zhǔn)扶貧工作的載體。但因貧困農(nóng)戶長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，而缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知及運營能力。導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作落實過程中，無法達(dá)到良好的效果。同時，即便部分地區(qū)的貧困村已逐漸開展鄉(xiāng)村旅游運營工作，但因旅游產(chǎn)業(yè)缺乏特色，無法吸引更多的外來游客進入鄉(xiāng)村消費。鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。使得各種“農(nóng)家樂”“摘野果”活動群起而上，導(dǎo)致旅游項目經(jīng)濟收益不能達(dá)成理想的標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶也無法在鄉(xiāng)村旅游項目中，獲得相應(yīng)的收益。

（二）鄉(xiāng)村旅游管理缺乏專業(yè)性

國家開發(fā)與運營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是為了更好的推進貧困村的精準(zhǔn)扶貧工作。為廣大的貧困戶提供新的利益獲得途徑，從而提高他們的家庭收入，使其逐漸擺脫貧窮的困境。但在實際運營管理過程中，因當(dāng)?shù)卮逦瘯c政府相關(guān)部門缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的管理，未建立完善的利益分配機制，導(dǎo)致一些貧困戶們無法得到自己應(yīng)得的利益。而部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)仍停留在一次性買斷旅游資源的傳統(tǒng)的市場運作模式，因此，未能有效建立有助于貧困戶長期、穩(wěn)定的收入來源機制。這樣的收入模式，只能解決村民們的短期需求，并不能從根本上完成精準(zhǔn)扶貧工作。

二、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧有順利開展的有效策略

（一）創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色化服務(wù)項目

國家開展鄉(xiāng)村旅游計劃，是精準(zhǔn)扶貧中重要的手段之一。而在實際落實過中，相關(guān)部門應(yīng)充分挖掘農(nóng)村鮮明的旅游特色，這樣才能吸引不同的游客走入農(nóng)村進行旅游。首先，應(yīng)以“農(nóng)耕文明”塑造鄉(xiāng)村旅游特色項目。扶貧部門應(yīng)對當(dāng)前進行扶貧的農(nóng)村進行深度了解，從而有效獲悉相關(guān)信息開展鄉(xiāng)村旅游項目。當(dāng)前偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍受傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的影響，而尚未融合現(xiàn)代文明的發(fā)展形式。而這些地區(qū)的旅游硬件設(shè)施及軟件施舍都較為落后，但相對于城市里生活的人們反而成為一個看點。農(nóng)村中的耕作，滿足了他們對田園生活的向往。因此，扶貧部門應(yīng)運用不同生活人群對生活認(rèn)知的差異性，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕攸c與地理特征，制定農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧方案。在方案設(shè)計過程中，應(yīng)保留當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)耕文明特征。打造與城市中繁華旅游景點的迥異氛圍，為都市旅客們營造出他們想象中“桃花源”的景象。并有效利用這一特征作為“賣點”，創(chuàng)建獨具特色的農(nóng)村旅游景點。同時，將農(nóng)村旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗進行有效結(jié)合，令“農(nóng)耕文明”中蘊含的自然風(fēng)光與古樸的鄉(xiāng)村氣息帶給都市旅客新的旅游體驗。其次，運用民俗文化開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。為能有效避免當(dāng)前農(nóng)村旅游開發(fā)模式同化的問題，扶貧及旅游部門應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)匚幕厣_發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品。從而豐富鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)手段，并促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)村旅游的人員，可將旅游景點附近的民間藝人或工匠集中到一起，在旅游路線中安排民俗文化遺產(chǎn)的演出或者手工制作等環(huán)節(jié)。例如可將外來民俗表演與當(dāng)?shù)匚幕行ЫY(jié)合，并恰當(dāng)?shù)娜谌胍恍r尚元素，以創(chuàng)新模式為扶貧地區(qū)的旅游項目發(fā)展帶來新的契機。

（二）建立并完善旅游收益的回饋機制

扶貧部門應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游負(fù)責(zé)人，根據(jù)實際的運營效果，制定完善的旅游收益回饋機制。這樣，才能使鄉(xiāng)村旅游的利潤發(fā)揮出最大化的經(jīng)濟價值，從而有效落實農(nóng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作。鄉(xiāng)村旅游收益回饋與當(dāng)?shù)刎毨艟戎鷺?biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合。我國開展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)就是利用特定的收益項目，有效完成當(dāng)?shù)刎毨舻木戎ぷ鳌｀l(xiāng)村旅游所產(chǎn)生的收益能否真正回饋給當(dāng)?shù)匦枰戎霓r(nóng)戶們，成為精準(zhǔn)扶貧工作的重點考慮問題。因此，扶貧部門與鄉(xiāng)村旅游項目運行負(fù)責(zé)人，需在經(jīng)營收益與農(nóng)戶利益之間建立科學(xué)、合理的管理機制。從而建立相對較為穩(wěn)固、公平、透明的利益分配制度。鄉(xiāng)村旅游運作負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卮逦瘯⒙糜尉包c中所占土地作為入股資金，進而獲得相應(yīng)的利益分配權(quán)力?；谶@樣的運營模式，可促進景區(qū)與貧困村間建立長期利益回饋機制。

結(jié)語：

總之，通過對項目旅游項目精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)查分析，了解到在在鄉(xiāng)村旅游項目實際工作落實過程中，仍出現(xiàn)諸多的問題。旅游項目缺少特色，從而導(dǎo)致在旅游市場中缺乏一定的競爭力。而投資企業(yè)的參與，也會在一定程度上影響貧困戶的利益分配。因此，在精準(zhǔn)扶貧政策貫徹實施過程中，政府相關(guān)職能部門應(yīng)加大自身的主導(dǎo)與監(jiān)督作用。

參考文獻：

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