辛欣

（煙臺(tái)市芝罘區(qū)圖書(shū)館，山東 煙臺(tái)264000）

1 引言

推進(jìn)以縣區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心的總分館制建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策，在2020年以前完成縣級(jí)圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)任務(wù)，是“十三五”期間文化體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是國(guó)家文化和旅游部和山東省文化和旅游廳的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。芝罘區(qū)作為煙臺(tái)市中心區(qū)，積極推進(jìn)圖書(shū)館總分館制建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，整合社會(huì)力量，盤(pán)活街道、社區(qū)圖書(shū)室資源，形成了上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)規(guī)范的總分館機(jī)制。

2 主要做法

2.1 建立組織架構(gòu)

建立以芝罘區(qū)公共圖書(shū)館為總館，各街道城市書(shū)房為分館和社區(qū)書(shū)屋為基層服務(wù)點(diǎn)，總館、分館和基層服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合芝罘區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于煙臺(tái)市芝罘區(qū)城市書(shū)房的建設(shè)意見(jiàn)》，建成覆蓋從“區(qū)——街道——社區(qū)”三級(jí)總分館制服務(wù)體系，芝罘區(qū)在打造公共圖書(shū)館（總館）的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)力量，選取交通便利、人流量大的街道建設(shè)10 處城市書(shū)房（分館），選取居民相對(duì)集中、基礎(chǔ)條件較好的20 個(gè)社區(qū)作為社區(qū)書(shū)屋（服務(wù)點(diǎn)），形成了“總館——分館——服務(wù)點(diǎn)”的總分館制立體服務(wù)體系。

2.2 規(guī)范管理服務(wù)

制定了《芝罘區(qū)城市書(shū)房服務(wù)規(guī)范及管理辦法》，施行以總館對(duì)各分館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各分館具體運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一名稱(chēng)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一圖書(shū)借閱規(guī)則，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)方式，統(tǒng)一各分館和服務(wù)點(diǎn)的免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)事項(xiàng)。在做好總分館圖書(shū)借閱和開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)各城市書(shū)房（分館）及社區(qū)書(shū)屋（服務(wù)點(diǎn)）人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)活動(dòng)和讀者服務(wù)工作，城市書(shū)房（分館）及社區(qū)書(shū)屋（服務(wù)點(diǎn)）在做好日常管理和讀者圖書(shū)借閱的基礎(chǔ)上，圍繞總館開(kāi)展和延伸各類(lèi)閱讀推廣活動(dòng)。

2.3 創(chuàng)新服務(wù)模式

依托Interlib 圖書(shū)集成網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把區(qū)公共圖書(shū)館、各城市書(shū)房、各社區(qū)圖書(shū)室基本藏書(shū)均納入管理系統(tǒng)借閱范圍，讀者可利用自助辦證機(jī)、自助借還機(jī)等借閱設(shè)備自助辦證，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)“一館辦證，多館借書(shū)；一館借書(shū)，多館還書(shū)”的通借通還服務(wù)，現(xiàn)已基本形成從“總館——分館——服務(wù)點(diǎn)”的三級(jí)立體式圖書(shū)借閱管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，已初步實(shí)現(xiàn)芝罘區(qū)讀者從登記、押金、辦證、借書(shū)、還書(shū)全過(guò)程自動(dòng)化。

2.4 轉(zhuǎn)變資金使用方式

根據(jù)基層實(shí)際需求和群眾需求制定本年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，不斷整合全區(qū)公共閱讀資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸，把專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的使用由局里說(shuō)了算轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣逐^和服務(wù)點(diǎn)說(shuō)了算，在保證總館正常開(kāi)放的基礎(chǔ)上將專(zhuān)項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)用于各分館、服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，各城市書(shū)房及社區(qū)書(shū)屋獲得扶持資金可自行購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)文獻(xiàn)，加強(qiáng)和完善基層閱讀場(chǎng)所建設(shè)，組織開(kāi)展各類(lèi)閱讀活動(dòng)等，大大提升了資金的使用利用率最大化[1]。實(shí)行總分館制以來(lái)，各分館及服務(wù)點(diǎn)圍繞總館定期舉辦了各類(lèi)閱讀推廣活動(dòng)及各類(lèi)閱讀推廣人培訓(xùn)，不斷提高基層閱讀服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和各分館的影響力。

2.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，芝罘區(qū)閱讀推廣服務(wù)存在著專(zhuān)業(yè)人員不足、力量不強(qiáng)等問(wèn)題，為改變這一狀況，芝罘區(qū)文化和旅游局指導(dǎo)組建了芝罘區(qū)文化志愿者協(xié)會(huì)，芝罘區(qū)圖書(shū)館負(fù)責(zé)開(kāi)展會(huì)員閱讀推廣培訓(xùn)。為充分發(fā)揮這支閱讀推廣隊(duì)伍的作用，制定了《芝罘區(qū)文化志愿者協(xié)會(huì)章程》，設(shè)計(jì)了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，與閱讀推廣志愿者協(xié)會(huì)簽訂了服務(wù)協(xié)議。由總館根據(jù)工作需要和群眾需求統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)、兒童繪本等書(shū)籍，定期選派志愿者到各城市書(shū)房和社區(qū)書(shū)屋開(kāi)展閱讀推廣服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將閱讀推廣服務(wù)覆蓋到各街道和社區(qū)[2]。

3 總分館建設(shè)的主要成效

3.1 資金使用效益大幅提升

芝罘區(qū)將有限的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金充分用于開(kāi)展場(chǎng)館建設(shè)及閱讀活動(dòng)，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)扶持資金使用效益。專(zhuān)項(xiàng)扶持資金下拔后，每個(gè)分館、基層服務(wù)點(diǎn)能購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)的種類(lèi)增加到460 種以上，改變了原來(lái)圖書(shū)各類(lèi)單一，可讀性不強(qiáng)的問(wèn)題。總分館制建立后，從區(qū)圖書(shū)館——城市書(shū)房——社區(qū)書(shū)屋之間借閱的圖書(shū)能夠流通起來(lái)，讀者可選擇的種類(lèi)比原來(lái)增加10 倍以上，大大提高了圖書(shū)資源利用率，讓轄區(qū)讀者最大限度地共享芝罘區(qū)的圖書(shū)資源。目前芝罘區(qū)已投資建設(shè)了10 家城市書(shū)房，藏書(shū)近80000 冊(cè)，年均借閱量達(dá)10 萬(wàn)人次，城市書(shū)房已經(jīng)成為廣大市民嘈雜城市生活之余休閑閱讀的最佳去處。

3.2 活動(dòng)項(xiàng)目更加豐富，活動(dòng)內(nèi)容更具特色

實(shí)行總分館制以來(lái)，芝罘區(qū)圖書(shū)館采用“群眾點(diǎn)菜、分館報(bào)單、總館配送、政府購(gòu)買(mǎi)”的“訂單式”服務(wù)模式，讀書(shū)會(huì)、好書(shū)分享、少兒繪本閱讀、親子閱讀、公益講座、傳統(tǒng)文化故事、民俗展示等各類(lèi)閱讀活動(dòng)層出不窮，滿(mǎn)足了基層讀者的多元化精神需求，提升了廣大市民的文化獲得感[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各分館舉辦各類(lèi)閱讀活動(dòng)每月比以前至少增加2 次，有效解決了區(qū)域內(nèi)閱讀活動(dòng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，形式、內(nèi)容相對(duì)單一，閱讀活動(dòng)質(zhì)量難以提高等問(wèn)題。同時(shí)，總館有了更多精力專(zhuān)注于業(yè)務(wù)工作，有時(shí)間和心思去打造全區(qū)性的閱讀推廣活動(dòng)。

3.3 公共服務(wù)更加均等，服務(wù)水平穩(wěn)步提高

自實(shí)行圖書(shū)館總分館制以來(lái)，公共文化服務(wù)效能顯著提高，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)讀書(shū)活動(dòng)140 余次，參與群眾13 萬(wàn)余人次。比如，向陽(yáng)分館的“喜迎十九大”系列活動(dòng)，毓璜頂分館的煙臺(tái)古籍講座、民間故事會(huì)，世回堯分館的傳統(tǒng)文化講座，東山分館的讀書(shū)交流會(huì)、親子閱讀，幸福分館的“少兒朗誦暨講故事”比賽等活動(dòng)。內(nèi)容豐富，形式新穎的閱讀活動(dòng)改變了以前街道、社區(qū)閱讀形式內(nèi)容單一，與讀者需求不相適應(yīng)、效能偏低的問(wèn)題，極大地提高了閱讀服務(wù)的均等化水平，真正讓老百姓享受到更專(zhuān)業(yè)、更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)的文化大餐。

4 今后的發(fā)展方向

下一步，芝罘區(qū)還將以黨的十九大報(bào)告為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新思路，不斷完善總分館制建設(shè)改革，建立統(tǒng)一的公共文化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益，為芝罘區(qū)圖書(shū)館總分館制建設(shè)提供現(xiàn)代化、數(shù)字化的儲(chǔ)存平臺(tái)，提供更便捷的讀者管理及圖書(shū)查詢(xún)資料平臺(tái)；加強(qiáng)數(shù)字資源移動(dòng)圖書(shū)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)手機(jī)閱讀APP 軟件程序，推動(dòng)總分館業(yè)務(wù)管理由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變；建立信用掃碼免押金智能借閱服務(wù)體系，與支付寶聯(lián)合，讀者只要支付寶芝麻信用積分600 分以上，就可以實(shí)現(xiàn)免押金、免辦證、掃碼借書(shū)服務(wù)，并結(jié)合圖書(shū)館微信公眾號(hào)、身份證實(shí)現(xiàn)多載體借書(shū)，開(kāi)啟總分館業(yè)務(wù)管理信息化、智能化建設(shè)的新時(shí)代；充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，逐步形成社會(huì)力量參與書(shū)香煙臺(tái)建設(shè)的多元參與機(jī)制，切實(shí)提升公共服務(wù)水平，保障人民群眾的基本權(quán)益，努力使芝罘區(qū)文化工作再上一個(gè)新臺(tái)階[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)這篇文章當(dāng)中分析的打造立體化閱讀服務(wù)體系的介紹可以很明顯地看出，在目前的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中仍然有一些缺陷和不足，通過(guò)文章提出的方案希望能夠?yàn)橹蟮捏w系建設(shè)提供一定的參考和借鑒，并且隨著目前不斷的努力，一部分立體化閱讀體系已經(jīng)建立起來(lái)，并且取得了很好的成績(jī)，在日后的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中還需要不斷地發(fā)展，以此來(lái)更好地滿(mǎn)足閱讀立體化體系的建設(shè)。