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      國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化探討

      2019-01-29 10:27:58虞勇
      卷宗 2019年3期
      關(guān)鍵詞:科學(xué)化紀(jì)檢監(jiān)察有效策略

      虞勇

      摘 要:當(dāng)前國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,加強新時期國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,對于把穩(wěn)把準(zhǔn)建設(shè)世界一流企業(yè),規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略布局,保障企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要的意義。本文旨在分析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,針對紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題,提出實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的有效策略,為了促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提出幾點自己的見解,以供參考。

      關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察;國有企業(yè);科學(xué)化;有效策略

      習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列的重要講話中指出:各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè),把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實到實處。國有企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任。要加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改,嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。因此,貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要講話精神,是擺在國有企業(yè)各級黨組織的首要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨內(nèi)組織與企業(yè)行政合署辦公的部門,通過履行教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,為企業(yè)保駕護航,促進企業(yè)健康發(fā)展。

      1 國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然性

      國有企業(yè)的生產(chǎn)資料和資本屬于國家所有,即屬于全體人民,而黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民進行社會主義建設(shè)是歷史的選擇,也是歷史的必然,因此,黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)進行改革發(fā)展也是歷史的選擇和必然。而紀(jì)檢監(jiān)察是黨內(nèi)的監(jiān)督部門,維護黨的路線方針政策,貫徹落實黨的章程、黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé),因此,國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作也是歷史的選擇和必然。

      2 國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

      2.1 政治護航作用

      根據(jù)黨在國有企業(yè)所起的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用,紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)是政治屬性,通過檢查督促各級黨組織落實公司黨委的報告、規(guī)章制度、文件要求等方式,維護黨的路線方針政策和黨的章程在企業(yè)的貫徹落實,在言論上、行動上團結(jié)在以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央周圍,維護公司黨委的權(quán)威,只有維護公司黨委的權(quán)威,才能起發(fā)揮政治護航作用。

      2.2 加強黨風(fēng)建設(shè)作用

      黨風(fēng)建設(shè),是指端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的性質(zhì),關(guān)系到人心向背,影響著社會風(fēng)氣,決定著黨的命運,關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。因此,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要通過檢查和查實處理影響黨的形象和企業(yè)品牌的不良風(fēng)氣,以優(yōu)良的黨風(fēng)促進和帶動企業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),以此推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

      2.3 加強反腐倡廉建設(shè)作用

      國有企業(yè)資產(chǎn)屬于國家所有,企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,領(lǐng)導(dǎo)人員誠實清廉正確履行職責(zé),為國有企業(yè)增值保值,這是黨和國家交給國有企業(yè)以及領(lǐng)導(dǎo)人員的主要任務(wù)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的主要工作就是通過教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方式,保證黨和國家交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任務(wù)在企業(yè)內(nèi)順利實現(xiàn)。

      3 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及成因

      3.1 紀(jì)檢監(jiān)察職能作用被弱化虛化邊沿化

      紀(jì)檢監(jiān)察的職能是維護黨紀(jì)法規(guī)在企業(yè)的落實。由于它不能直接創(chuàng)造價值,部分員工對他的作用認(rèn)識不足,認(rèn)為凈給企業(yè)出亂子,找問題,存在被弱化、虛化、邊沿化的情況;體現(xiàn)在:基層單位應(yīng)設(shè)而不設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu),紀(jì)檢監(jiān)察工作由綜合部門承擔(dān);部門保護不同程度的存在,按規(guī)定該交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理的不轉(zhuǎn)交,該處理的沒處理,該上報的不報等問題在一定范圍內(nèi)存在。

      3.2 對紀(jì)檢監(jiān)察的作用認(rèn)識不足,導(dǎo)致監(jiān)督職能落實不到位

      企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作脫胎于黨內(nèi)監(jiān)督,傳統(tǒng)上多數(shù)對黨員干部職務(wù)犯罪進行立案查處,包括貪污受賄、挪用公款等,而對失職瀆職、違反勞動紀(jì)律等案件立案查處比較少。實際操作過程中經(jīng)濟犯罪事實比較具體,比較易把握;而失職瀆職案件查處不易取證、程度不易把握,因此,造成立案查處比較少,多由工作調(diào)動取代。比如:出現(xiàn)安全隱患、出現(xiàn)重大虧損、出現(xiàn)質(zhì)量事故等,這些案件紀(jì)檢監(jiān)察部門介入比較少。其次,企業(yè)個別領(lǐng)導(dǎo)人員也不愿將企業(yè)內(nèi)的問題暴光,擔(dān)心上級對下級的評價考核,影響企業(yè)的業(yè)績;以及擔(dān)心問題的暴露,影響客戶對企業(yè)的評價,擔(dān)心企業(yè)的品牌受損,擔(dān)心企業(yè)對市場占有率受到影響。當(dāng)不同層次的員工對紀(jì)檢監(jiān)察的作用認(rèn)識不足時,紀(jì)檢監(jiān)察在人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、費用預(yù)算等方面受到制約,從而影響到監(jiān)督職能落實不到位。

      3.3 紀(jì)檢監(jiān)察人員本身的素質(zhì),制約著監(jiān)督職能的發(fā)揮

      由于大型工程施工企業(yè),面廣、線長、點多的特點,針對這種情況,紀(jì)檢監(jiān)察要滿足相關(guān)職能,人員相對偏少、工作量大、升遷途徑較窄,影響著紀(jì)檢監(jiān)察人員工作的積極性;另外,紀(jì)檢監(jiān)察人員多為老同志,新知識新業(yè)務(wù)接受程度較慢,知識水平文化結(jié)構(gòu)落后于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。因此,紀(jì)檢人員本身的素質(zhì),制約監(jiān)督職能的發(fā)揮。

      4 實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的有效策略

      4.1 加強組織人才建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)斗力

      健全組織架構(gòu)和配全人員是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的保證,只有健全組織架構(gòu)和配全人員才能銜接貫徹上級的精神,才能集中精力履行紀(jì)檢監(jiān)察職能;按黨章規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立黨委的基層黨組織應(yīng)當(dāng)建立紀(jì)委,建立黨支部的應(yīng)當(dāng)明確紀(jì)檢委員,按規(guī)定配全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員,貫徹落實紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察工作有沒有業(yè)績,企業(yè)滿意不滿意,歸根到底是能力問題,因此,抓好人才建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力是發(fā)揮好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察教育、監(jiān)督、問責(zé)職能的關(guān)鍵,打鐵要自身硬。一是選拔、配全德才兼?zhèn)涞募o(jì)檢監(jiān)察隊伍,注重新老搭、選拔政治素質(zhì)、黨性強和知識結(jié)構(gòu)適合、經(jīng)驗積累豐富的人員;二是通過培訓(xùn),特別是政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高黨性修養(yǎng)和理論修養(yǎng),拓展新知識新技能,開闊視野,提高綜合能力。三是通過相互交流,取長補短,邊學(xué)邊總結(jié),在學(xué)中提高,在干中提高,相互促進共同提高。

      4.2 加強企業(yè)廉潔文化建設(shè),發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察教育職能

      廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和,是基礎(chǔ)性工作。因此,企業(yè)要加強廉潔文化建設(shè),要從組織上、制度上進行落實。從內(nèi)容和形式的關(guān)系來看,內(nèi)容是事物的內(nèi)在聯(lián)系,形式是內(nèi)容的反映,為內(nèi)容服務(wù),內(nèi)容通過形式表達出來。作為企業(yè),是以經(jīng)濟效益為目的的,投入文化建設(shè)的資源應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、企業(yè)特點相適應(yīng),哪種形式成本最低,效果最好,就應(yīng)選哪種,沒有固定的模式。施工企業(yè)由于點多面廣線長的特點,主要是以報刊、墻報、局域網(wǎng)為主,報告會、電教片VCD等為輔的一種模式,取得不錯的效果,將“誠實守信、廉潔從業(yè)、干凈做人”的廉潔文化價值灌輸?shù)饺w員工當(dāng)中。

      4.3 加強黨風(fēng)廉政建設(shè),以黨風(fēng)促企風(fēng)為出發(fā)點

      中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨,是全心全意為人民服務(wù)的政黨,因此,黨風(fēng)的問題是關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系的問題,是關(guān)系到黨的生死存亡的問題。國有企業(yè)生產(chǎn)資料屬于全民所有,黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然,因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作,要促進全面從嚴(yán)治黨,要以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為出發(fā)點和落腳點,只有這樣黨的性質(zhì)才更純、才更有先進性,黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位才更牢固。一是抓思想風(fēng)氣,思想是行為的總開關(guān),有什么的思想,就會有什么的行為,因此,對黨員干部開展馬克思主義信仰教育,提高和純潔黨員干部黨的屬性,從而帶動和影響員工全心全意投入到施工生產(chǎn)當(dāng)中;二是抓政治風(fēng)氣,我黨最大的財富就是政令暢通、政通人和,只有全黨各級黨組織和全體黨員一心一意貫徹的黨路線方針政策,就可以沒有解決不了問題,因此,各級黨組織和全體黨員必須緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不得妄議黨的政策,不得談?wù)?、發(fā)表與黨中央不一致的言論,只有這樣才真心實意貫徹黨的路線方針政策,從而促進企業(yè)的發(fā)展;三是抓紀(jì)律風(fēng)氣,無規(guī)矩不成方圓,黨章是黨的根本大法,黨內(nèi)法規(guī)是根據(jù)黨章制定的具體法規(guī),全黨各級黨組織和全體黨員必須遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī),并受之約束,因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門和各級黨組織要加強紀(jì)律教育,把紀(jì)律挺在前面,通過正面引導(dǎo)教育和反面典型案例教育,從而加強黨性修養(yǎng),促使黨員干部不想腐;四是抓腐敗案件,由于黨是執(zhí)政黨,黨員干部腐敗關(guān)系到黨的執(zhí)政地位,關(guān)系黨的生死存亡,因此,要“打虎”“拍蠅”,對腐敗零容忍,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息;企業(yè)要通過暢通渠道受理信訪舉報,更要主動出擊,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計、法律等各個職能部門查處各種案件,對貪污腐敗繩之以法,同時,通過制定和完善制度,把制度貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),促使黨員干部和全體員工不敢腐、不能腐。通過上述多種舉措,抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),促進企業(yè)各種風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變,保證施工生產(chǎn)的順利進行。

      4.4 圍繞中心任務(wù),扎實推動企業(yè)發(fā)展

      黨的中心任務(wù)是以經(jīng)濟建設(shè)為中心,作為施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,只有緊密結(jié)合企業(yè)特點和存在的問題,開展紀(jì)檢監(jiān)察工作,解決發(fā)展過程中存在的問題,推動企業(yè)發(fā)展,別人才理解和認(rèn)可紀(jì)檢監(jiān)察所獲得的業(yè)績,才促人們進轉(zhuǎn)變觀念。一是圍繞經(jīng)濟往來開展招議標(biāo)工作,開展招議標(biāo)工作是落實經(jīng)濟往來市場化、規(guī)范化的重要抓手,把好準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格審查供應(yīng)商的合規(guī)性,做好流程化設(shè)計,嚴(yán)格需求部門與招議標(biāo)部門區(qū)分,重大事項集體決策,防范獨斷專橫,杜絕國有資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生;二是圍繞突出問題,開展專項整治,要注重合規(guī)性檢查,從源頭查起,是重大虧損工程項目的,要查找投標(biāo)、標(biāo)后預(yù)算的合理性,查找工法、工藝、設(shè)備投入的適當(dāng)性,查找成本支出的合規(guī)性,要分清主客觀原因,是主觀人為因素的,要介入查處,是客觀原因的要澄清原因,還責(zé)任人一個清白;三是圍繞重大問題發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用,特別是安全工作要密切聯(lián)系安全監(jiān)督部門,針對工程施工,要樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上,安全第一的思想,要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作要以人為本,“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線、底線,要緊抓“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”這個牛鼻子,從安全灌輸、組織架構(gòu)、制度建設(shè)、巡查整改、一體化建設(shè)等區(qū)塊入手,對照黨紀(jì)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,進行查處,確保工程項目安全高效施工。

      5 結(jié)語

      如何促進企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作,完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用,關(guān)鍵是否圍繞中心任務(wù),發(fā)揮它的教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。在組織機構(gòu)上要按規(guī)定設(shè)置、配全配強人員、通過基層各級黨組織發(fā)揮教育引導(dǎo)作用,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè),帶動企業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,抓緊抓好反腐倡廉工作,對腐敗案件實行零容忍,要圍繞突出問題重大問題調(diào)查研究,對人為因素造成重大損失重大事故的要追究失職瀆職責(zé)任,只有這樣才能發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能,推動企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察科學(xué)化發(fā)展。

      參考文獻

      [1]閆志鴻.淺談國有企業(yè)基層黨員干部的角色定位和作用發(fā)揮[J].東方企業(yè)文化,2015(23).

      [2]萬瑩,李嘯男,盧春輝.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的思路探析[J].管理觀察,2017(10):31-33.

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