從融合視角探討殘疾人體育公共服務(wù)體系建構(gòu)策略

李杜娟

摘 要：針對殘疾人的體育公共服務(wù)系統(tǒng)能有效推進(jìn)殘疾人和社會的融合，以融合理念構(gòu)建我國的殘疾人體育公共服務(wù)體系可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，為公共服務(wù)體系打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)，形成以保障、支持和環(huán)境為模塊的公用服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：融合;殘疾人;體育公共服務(wù);社會

基金項(xiàng)目：本文系南充市體育公共服務(wù)發(fā)展研究中心課題“南充市殘疾人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查及對策研究”（項(xiàng)目編號：NCTY19B06）。

在我國殘疾人體育競技事業(yè)大力發(fā)展的同時，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面向普通殘疾人的體育公共服務(wù)，加快殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，并為殘疾人的社會保障和公共服務(wù)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，殘疾人體育公共服務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)殘疾人融入社會、參與社會生活的重要渠道，但是我國在這方面研究還有很大進(jìn)步空間，推動殘疾人群眾體育，讓更多殘疾人參與到體育健康活動中，實(shí)現(xiàn)殘疾人體育活動的制度化、科學(xué)化和規(guī)模化，是全社會義務(wù)的重要體現(xiàn)。

1 殘疾人體育公共服務(wù)內(nèi)涵解讀

殘疾人體育公共服務(wù)指的是在政府的領(lǐng)頭作用下，全社會共同參與的保障和滿足殘疾人參與體育活動的需求為目標(biāo)的多種公益性體育服務(wù)總稱，是推進(jìn)殘疾人社會融合的重要途徑。

融合理念下的殘疾人體育公共服務(wù)，側(cè)重的是實(shí)現(xiàn)殘疾人參與體育公共活動的制度、理念、保障和教育等多重要素的融合，本質(zhì)而言，殘疾人參與社會公共體育活動，最大的障礙并不在于殘疾人的身體阻礙，而是在于認(rèn)知、理念和制度上的束縛。只有在社會范圍內(nèi)構(gòu)筑有利于殘疾人參與的體育公共服務(wù)體系，才能保障殘疾人享受良好的社會體育活動氛圍，更好地融入社會，參與社會，在社會主流環(huán)境中實(shí)現(xiàn)人生價值。

2 融合理念下殘疾人體育公共服務(wù)系統(tǒng)的創(chuàng)建路徑

隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》的提出，不斷推動和促進(jìn)殘疾人體育健康發(fā)展，我國殘疾人的體育參與權(quán)也越來越受到重視和保護(hù)，這是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的必要環(huán)節(jié)。目前，殘疾人體育缺乏穩(wěn)定性，殘疾人體育并沒有引起社會的廣泛關(guān)注，發(fā)展過程中也存在許多短板，可以通過以下途徑創(chuàng)建殘疾人體育公共服務(wù)系統(tǒng)。

2.1 政策保障上的彈性特征

保障體系是實(shí)現(xiàn)殘疾人體育公共服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，首先要明確推進(jìn)殘疾人和社會融合是政府行政職能的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此加強(qiáng)殘疾人體育公共服務(wù)的保障建設(shè)，需要設(shè)立彈性化的政策保障。彈性化指的是硬性制度和軟性制度相結(jié)合，立法上創(chuàng)建針對殘疾人合法權(quán)益的保障律法，法律之外，由政府出臺相關(guān)加強(qiáng)殘疾人社會公共服務(wù)的政策、制度，以宏觀格局構(gòu)筑全面化、立體化的殘疾人社會公共服務(wù)體系，也能對立法的硬性制度形成補(bǔ)充和調(diào)和。

2.2 構(gòu)建共建共享的資源管理體系，推動社會公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置

殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展需要一定的人力、資金的支持，這也是構(gòu)筑殘疾人體育公共服務(wù)體系的前提之一。而我國當(dāng)前在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化進(jìn)步、社會文明普及等方面還和發(fā)達(dá)國家有一定差距，這些都是阻礙殘疾人體育公共服務(wù)系統(tǒng)完善的因素。因此當(dāng)前擺在殘疾人社會體育事業(yè)發(fā)展的兩大問題：一尋求更多資源支持殘疾人體育事業(yè)發(fā)展;其二，最大程度地覆蓋殘疾人群體。

當(dāng)前我國的殘疾人體育共同服務(wù)系統(tǒng)尚不成熟，可以借鑒發(fā)達(dá)國際的社區(qū)公共服務(wù)模式，區(qū)域政府發(fā)揮領(lǐng)頭作用，對社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理，充分發(fā)揮企業(yè)、社會公益組織、國際化組織和慈善機(jī)構(gòu)的力量，在社區(qū)內(nèi)規(guī)劃健全人和殘疾人都可共同參與的公共體育活動場所。如，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置部分無障礙公共體育設(shè)備，包括公共游泳池、公共羽毛球場等，同時在具體的體育場所規(guī)劃和設(shè)計(jì)時要充分考慮殘疾人體育的要求，設(shè)置必要的坡道、盲道、可升降桿等，以較小規(guī)模的資金、物質(zhì)投入，最大程度地提高社區(qū)殘疾人體育參與程度。

2.3 加強(qiáng)針對殘疾人體育公共服務(wù)的專業(yè)人才

在任何一種類型的社會公共服務(wù)體系中，專業(yè)化的服務(wù)人才都是必備要素，尤其是在殘疾人體育公共服務(wù)體系中，專業(yè)化服務(wù)人才能直接推進(jìn)殘疾人在社公共體育活動中的參與度、體驗(yàn)度，和專業(yè)的康復(fù)師、訓(xùn)練師等形成配合。如，以區(qū)域殘聯(lián)為核心加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)殘疾人體育服務(wù)人員的培養(yǎng)，構(gòu)建層級突出、形式多樣的服務(wù)人才培養(yǎng)體系，依托地方高校和民間慈善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對專業(yè)服務(wù)人員關(guān)于殘疾人體育理論知識、實(shí)踐應(yīng)用的訓(xùn)練和考核。

此外，社會相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對殘疾人身心健康的重視和宣傳，以及加強(qiáng)對體育健身活動的積極意義的宣傳，讓殘疾人群體了解體育對身體健康、對情緒調(diào)節(jié)、對生活態(tài)度的作用，使殘疾人群體樹立一個積極、樂觀、健康、科學(xué)的運(yùn)動觀。

3 結(jié)語

總之，融合理念創(chuàng)建殘疾人體育公共服務(wù)系統(tǒng)，能讓更多殘疾人參與享受社會公共體育資源，推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，踐行全民健身的社會理念，構(gòu)建有中國特色的社會公共服務(wù)和公益體系，推動體育公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

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