關(guān)于縣級(jí)黨校黨性教育的實(shí)效性問(wèn)題探析

張桂娥

摘要：黨性教育是縣級(jí)黨校教育的重要組成部分之一，尤其是在社會(huì)多元化發(fā)展的新形勢(shì)下，黨性教育對(duì)于維持基層政黨穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。但是結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)縣級(jí)黨校黨性教育實(shí)踐來(lái)看，其實(shí)效性并不理想，其中許多方面都存在問(wèn)題有待解決。本文將從理念、機(jī)制、方法、內(nèi)容以及師資力量等方面對(duì)我國(guó)縣級(jí)黨校黨性教育存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，提出顯影的完善策略以供參考。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校 黨性教育 實(shí)效性

黨性即是指一個(gè)政黨所固有的本性，黨校作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的搖籃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨性教育是責(zé)無(wú)旁貸的?？h級(jí)黨校處于我國(guó)黨校體系的基層，是大規(guī)模培養(yǎng)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)的主要承擔(dān)者和實(shí)施者，在廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育方面發(fā)揮著十分重要的作用。因此就縣級(jí)黨校黨性教育的實(shí)效性問(wèn)題進(jìn)行探究對(duì)于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)水平以及執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前階段我國(guó)縣級(jí)黨校黨性教育中存在的問(wèn)題分析

黨性教育在縣級(jí)黨校教育中占據(jù)著十分重要的地位，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境形勢(shì)的改變對(duì)黨性教育提出了新的要求，這使得傳統(tǒng)教育模式中的許多問(wèn)題暴露出來(lái)，對(duì)黨性教育的實(shí)效性產(chǎn)生了較大的影響，接下來(lái)筆者將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入解析。

（一）黨性教育理念存在偏差

先進(jìn)科學(xué)的黨性教育理念是黨性教育高效開(kāi)展的基礎(chǔ)，在現(xiàn)階段縣級(jí)黨校黨性教育中，對(duì)黨性教育理念的認(rèn)知不足或是存在偏差的情況十分常見(jiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)黨性教育的認(rèn)知過(guò)于片面。很多縣級(jí)黨校在開(kāi)展黨性教育的過(guò)程中，對(duì)黨性教育開(kāi)展的意義以及所要達(dá)到的目標(biāo)缺乏深入的認(rèn)知，在這樣的情況下，教育工作的開(kāi)展也缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范的步驟，教育活動(dòng)流于形式且十分零散，很難取得理想的效果[1]。其次，和實(shí)際需求存在較大的偏差。針對(duì)基層黨員干部的黨性教育的最終目的是提升黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，因此培訓(xùn)活動(dòng)必須要與之緊密的結(jié)合起來(lái)。但是在實(shí)際工作中，很多縣級(jí)黨校的黨性教育都和基層干部的實(shí)際需求不符合，無(wú)法實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn)，這也是導(dǎo)致黨性教育實(shí)效性無(wú)法提升的重要因素。

（二）黨性教育機(jī)制不完善

完善的黨性教育機(jī)制應(yīng)該包括教育管理機(jī)制、教育保障機(jī)制以及教育考評(píng)機(jī)制，但是現(xiàn)階段我國(guó)縣級(jí)黨校在這三個(gè)方面均存在一定的不足。首先，在黨性教育管理機(jī)制方面，現(xiàn)行的縣級(jí)黨校黨性教育管理機(jī)制和干部的考核、任用等之間缺乏必要的聯(lián)系，導(dǎo)致部分黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)都不夠重視，加之缺乏行之有效的約束手段，以至于黨性教育管理的效果極差。其次，在黨性教育保障機(jī)制方面，縣級(jí)黨校在我國(guó)黨校系統(tǒng)中處于基層地位，因此在權(quán)威性上存在一定的不足，加之經(jīng)費(fèi)有限，設(shè)施不完善，以致于黨性教育的高效開(kāi)展缺乏必要的保障。最后，在黨性教育考核機(jī)制方面，我國(guó)縣級(jí)黨校黨性教育現(xiàn)如今仍舊未形成統(tǒng)一明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)學(xué)員的考評(píng)大部分都是依據(jù)一些靜態(tài)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致黨性教育考核的可靠性無(wú)法得到保障[2]。

（三）黨性教育形式落后

黨性教育形式落后的現(xiàn)象在我國(guó)縣級(jí)黨校中十分普遍，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，黨性教育多為說(shuō)教，普遍采用的是單方面灌輸?shù)男问剑狈Ρ匾恼n堂互動(dòng)，枯燥乏味、機(jī)械單一，很難使廣大學(xué)員產(chǎn)生興趣，教學(xué)效果十分不理想。其次，缺乏黨性教育基地。根據(jù)我國(guó)《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的要求，黨校在新時(shí)期黨性教育中必須要積極創(chuàng)新教育方式方法，加強(qiáng)案例教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)以及模擬教學(xué)等方法的推廣[3]。但是縣級(jí)黨校由于資金、資源等各方面都存在不足，很難真正的落實(shí)到實(shí)踐中。

（四）黨性教育的內(nèi)容不合理

黨性教育的內(nèi)容是影響其實(shí)效性的重要因素之一，結(jié)合現(xiàn)階段縣級(jí)黨校黨性教育實(shí)踐來(lái)看，其教育內(nèi)容十分空洞，缺乏科學(xué)合理性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，教學(xué)內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性。縣級(jí)黨校黨性教育課程的設(shè)置不僅要符合中央和省委的統(tǒng)一要求，還要自身實(shí)際情況緊密的結(jié)合起來(lái)。這就要求各基層黨校要做好調(diào)研工作，對(duì)基層干部的學(xué)習(xí)需求進(jìn)行充分的了解掌握。但是在實(shí)踐中，很多縣級(jí)黨校都無(wú)法做到這一點(diǎn)，以致于其教育內(nèi)容長(zhǎng)期不變，和新時(shí)期黨員干部的需求存在嚴(yán)重偏差。其次，缺乏時(shí)代性?？h級(jí)黨校黨性教育的專(zhuān)題內(nèi)容設(shè)置缺乏嚴(yán)密性，主題分散，缺乏銜接，使得學(xué)員在學(xué)習(xí)中很難做到持續(xù)深入，對(duì)黨性教育的實(shí)效性帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。

（五）師資力量不足

現(xiàn)階段我國(guó)縣級(jí)黨校黨性教育教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題主要包括以下兩點(diǎn)：其一，專(zhuān)職師資隊(duì)伍力量薄弱?？h級(jí)黨校中大部分教師的學(xué)歷偏低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，且教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)十分不合理，平均年齡過(guò)高，對(duì)新時(shí)期的新思想缺乏接納能力，因此根本無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期黨性教育的需求。雖然近些年來(lái)部分黨校意識(shí)到師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性，開(kāi)始通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修深造等手段培養(yǎng)教師，但是師資力量薄弱的問(wèn)題很難在短時(shí)間內(nèi)得到整體性改善。其二，兼職師資隊(duì)伍建設(shè)不足。除了一些專(zhuān)職教師外，縣級(jí)黨校還會(huì)聘請(qǐng)一些專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，但這部分教師很容易受到不確定因素的影響，導(dǎo)致教學(xué)無(wú)法順利實(shí)施。

二、提升縣級(jí)黨校黨性教育實(shí)效性的策略研究

（一）創(chuàng)新黨性教育理念

首先，對(duì)黨性教育進(jìn)行正確的認(rèn)知，通過(guò)系統(tǒng)完善的理論學(xué)習(xí)使廣大基層黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到黨性教育在實(shí)際工作中的重要性。同時(shí)縣級(jí)黨校則要對(duì)黨性教育的目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)把握，將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如此才能有效的提升廣大學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。

其次，確立按需培訓(xùn)的黨性教育理念。在新形勢(shì)下，縣級(jí)黨校黨性教育活動(dòng)的開(kāi)展必須和基層黨員干部的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，明確其實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn)，如此才能強(qiáng)化黨性教育的針對(duì)性，提升其實(shí)效性。對(duì)此，各縣級(jí)黨校要進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上制定詳實(shí)完善的黨性教育培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)課程和學(xué)員的需求形成良好契合。

（二）健全完善黨性教育機(jī)制

首先，在教育管理機(jī)制完善中，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)檔案的建設(shè)和管理，對(duì)學(xué)員培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行詳實(shí)的記錄，并對(duì)學(xué)員的考核進(jìn)行分類(lèi)歸檔，為基層黨員干部的選拔和任用提供參考。這樣就可以提升學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的重視程度。同時(shí)縣級(jí)黨校要和當(dāng)?shù)亟M織部和紀(jì)委建立良好聯(lián)系，增強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)員的約束力，為教育管理提供便利。

其次，完善教育考評(píng)機(jī)制，從紀(jì)律考勤、學(xué)習(xí)狀況、實(shí)踐能力、黨性作風(fēng)等多個(gè)方面對(duì)學(xué)員進(jìn)行綜合考核，保障考核的客觀性和科學(xué)性。

再次，完善教育保障機(jī)制，設(shè)置黨性教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建黨性教育教學(xué)開(kāi)發(fā)體系，為新時(shí)期黨性教育的有效開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。

（三）創(chuàng)新黨性教育形式

在新形勢(shì)下，創(chuàng)新教育形式是提升黨性教育實(shí)效性的必經(jīng)之路，在具體實(shí)施的過(guò)程中，各縣級(jí)黨校應(yīng)該加快推動(dòng)教學(xué)改革，打破傳統(tǒng)單方面灌輸理論知識(shí)的教學(xué)方式，大力推廣案例教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等新型方法，增強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)的互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，積極搭建各類(lèi)教學(xué)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，通過(guò)資源共享拓展黨性教育的覆蓋范圍，促進(jìn)其實(shí)效性的提升。

（四）深化黨性教育內(nèi)容

首先，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)行貫徹落實(shí)。其次，深化組織紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政教育，縣級(jí)黨校應(yīng)該和當(dāng)?shù)胤ㄔ阂约皺z察院聯(lián)合開(kāi)展廉政警示教育，通過(guò)實(shí)踐案例的分析和講解提升基層黨員干部的拒腐防變能力。最后，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。將黨性教育和當(dāng)?shù)鼗鶎狱h政工作發(fā)展情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在貫徹中央統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，致力于解決基層實(shí)際問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)黨性教育師資隊(duì)伍建設(shè)

想要推動(dòng)縣級(jí)黨校師資力量的提升，可以從以下兩個(gè)方面入手：首先，加強(qiáng)專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)，一方面加強(qiáng)外部人才的引進(jìn)，另一方面構(gòu)建完善的內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)對(duì)黨校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提升黨校教師的福利待遇，提升黨校師資隊(duì)伍的凝聚力和綜合素質(zhì)。例如，寧波北侖區(qū)委黨校積極引進(jìn)具有中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)、碩士研究生以上學(xué)歷的教師，同時(shí)以“五課”活動(dòng)為手段，發(fā)揮骨干教師對(duì)青年教師的幫扶作用，促進(jìn)教師水平的整體性提升。其次，做好兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)理論扎實(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣黨委常委或是紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)到校講學(xué)，最好形成固定的機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨性教育是新時(shí)期縣級(jí)黨校工作的重心，為了提升黨性教育的實(shí)效性，本文從理論方法創(chuàng)新、機(jī)制完善、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了相應(yīng)的策略，希望能夠?yàn)榭h級(jí)黨校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞揚(yáng).關(guān)于縣級(jí)黨校黨性教育的實(shí)效性問(wèn)題探析[J].浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2014，14（02）：91-96.

[2]李艷麗.關(guān)于縣級(jí)黨校在基層黨政干部黨性教育培訓(xùn)的思考[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（01）：48-49.

（作者單位：中共興隆縣委黨校）