全過程模式下的高校實驗室?；饭芾硌芯?/h1>
2019-03-13 13:07:24崔國印聶小鵬郭盛
中國集體經(jīng)濟 2019年6期
崔國印 聶小鵬 郭盛
摘要：危險化學品管理是高校實驗室安全管理的重要組成部分，通過分析實驗室?；吩诟咝Ａ鬓D(zhuǎn)的過程，結(jié)合?；饭芾碇写嬖诘膯栴}，將全過程管理理念引入到高校實驗室危險化學品日常管理工作中，對進一步完善實驗室?；饭芾砉ぷ魈岢隽私ㄗh。
關(guān)鍵詞：高校實驗室;?；?全過程;安全管理
實驗室是高校人才培養(yǎng)、科學研究的重要陣地，也是學生培養(yǎng)探索精神、激發(fā)創(chuàng)新、實踐能力的基地。實驗室安全是學校開展實驗實踐教學和科學研究工作的基本保證。危險化學品在教學科研活動中經(jīng)常用到，種類繁多、用量大、難控制，且具有腐蝕、易燃易爆、有毒害及放射性等危險特性，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用和廢棄處置等過程中如有處理不當，極易引發(fā)安全事故，造成環(huán)境污染以及財產(chǎn)損失，甚至引發(fā)重大安全事故造成人身傷亡。因此，從危險化學品全過程管理入手，切實加強實驗室危險化學品管理，是高校開展實驗室安全工作的重中之重。
一、危險化學品全過程安全管理現(xiàn)狀
危險化學品， 通常指那些具有腐蝕、毒害、助燃、爆炸等性質(zhì)， 對環(huán)境、人體和設(shè)施具有危害的劇毒化學品和其他物質(zhì)或裝置。在大多數(shù)高等院校的管理體系中，實驗室建設(shè)和設(shè)備管理處同學院相關(guān)實驗室共同來管理實驗室物品，危險化學品在高校的流轉(zhuǎn)過程如圖1所示。
近年來，隨著國家對劇毒、易制毒化學品以及放射性同位素、放射源等危險化學品管理的加強，高校也越來越重視對實驗室危險化學品的管理，在完善規(guī)章制度、探索管理模式多樣化方面取得了很大進步。從購買、日常使用、存儲和報廢處置的全過程管理視角審視，高等院校實驗室危險化學品管理工作還存在很多問題。
（一）采購規(guī)范性不足
有關(guān)采購規(guī)章制度不夠規(guī)范，缺乏宏觀考慮，高校在實驗室危險化學品購買中存在盲目采購、超量采購現(xiàn)象。部分高校缺少對采購初始環(huán)節(jié)的嚴格管控，由相關(guān)實驗室自行采購包括危險化學品在內(nèi)的化學試劑，采購渠道多樣化，不能保證安全性。
（二）存放規(guī)范性不夠
按照操作標準科學規(guī)范的存放險化學品是降低安全隱患、減少事故發(fā)生的重要保證。部分高校在構(gòu)建危險化學品實驗室時，缺少專業(yè)機構(gòu)的必要的科學的安全評估，甚至對教室進行臨時性的改造來做實驗室使用，硬件設(shè)施不夠完善。實驗室危險化學品安全防護措施存在缺陷，針對實驗室人員的安全防護器具配備不足。如消防和通風設(shè)施、環(huán)保和排放要求、安全技術(shù)防范條件、防盜設(shè)施、保密設(shè)施等達不到規(guī)定的標準。在日常管理中針對危險化學品的分類存放不規(guī)范，防爆柜、通風柜等專用存儲設(shè)施配備不足，存在安全隱患。
（三）日常使用缺乏安全性
隨著高校辦學規(guī)模的擴大，實驗室危險化學品的種類和數(shù)量都在快速增長，使用風險也在上升。在危險化學品實際使用過程中， 缺少完善的使用記錄，未能做到按照設(shè)備的操作規(guī)程和?；肥褂靡?guī)范來操作，無法真正做到杜絕隱患防范安全風險。
（四）處置時效性缺乏
高校實驗室廢棄物如廢液、廢渣、廢氣等排放數(shù)量雖然不多，但具有種類多、組成多變的特點，若集中排放、處置會對環(huán)境造成相當大的危害性。鑒于這些廢棄物的特殊危害性，對其控制和處理的工藝過程必須嚴格按照科學規(guī)范來進行。在安全處置意識缺乏的情況下，很少能做到及時、有效按照科學規(guī)范處置， 埋下了安全和環(huán)保的隱患。如對廢液的處理在達不到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》要求的情況下直接排入城市污水管網(wǎng)，會對環(huán)境造成二次污染。
二、危險化學品全過程安全管理問題原因
根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，從購買、日常使用、存儲和報廢處置的全過程管理視角審視，可以從以下三個方面探討高等院校實驗室危險化學品安全管理問題的成因。
（一）安全管理機制不健全，責任不明確
大多數(shù)高校由實驗室建設(shè)或設(shè)備管理處和學院相關(guān)實驗室共同來管理實驗室危險化學品，沒有針對實驗室危險化學品管理的專門機構(gòu)，職能部門沒有明確責任，管理混亂，事先預(yù)案、事故管控和事后問責機制不能有效貫徹， 購買、日常使用、存儲和報廢處置的全過程管理有待加強。
（二）安全防護設(shè)施不足，人員配備不合理
一些高校存放、使用危險化學品的實驗室安全防護措施以及針對個體安全的防護設(shè)備不足或者達不到應(yīng)有的標準;實驗室結(jié)構(gòu)及有效的排氣設(shè)施存在缺陷;危險化學品管理大多由參與采購、日常使用、報廢處置等相關(guān)過程的人員監(jiān)管，缺少專職人員，管理的系統(tǒng)性缺失，工作銜接不暢。另外管理人員相關(guān)專業(yè)知識的缺乏也會造成安全隱患排除的不及時，容易引發(fā)事故。
（三）缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)
針對實驗室教師及學生開展全方位、全程化、有效的專業(yè)安全教育培訓(xùn)，提升廣大師生員工安全意識水平，是高等院校實驗室危險化學品安全管理的必要手段。當前，實驗室安全教育培訓(xùn)已經(jīng)受到越來越多高校的重視， 但在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及專業(yè)性方面存在較多問題，缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)事故演習，沒有起到真正的作用。
（四）安全檢查監(jiān)督機制不完善
科學有效的安全檢查監(jiān)督機制是實驗室危險化學品消除購買過程的不合理、防止不恰當、不規(guī)范使用、消除存放隱患、規(guī)范報廢處置流程的有效管理手段?，F(xiàn)實的安全檢查沒有形成長效機制，流于形式，很難及時發(fā)現(xiàn)問題排查隱患。
三、高校實驗室危險化學品全過程安全管理措施
實驗室危險化學物資關(guān)系到廣大師生員工、建筑及科研設(shè)備物資等的安全，是高等院校平安校園安全文化建設(shè)工作的重中之重。
實驗室危險化學品全過程安全管理的購買、日常使用、存儲和報廢處置四個環(huán)節(jié)特點各異，安全隱患、管理疏漏的易發(fā)性及對應(yīng)的管控節(jié)點也各有不同， 因此，高校應(yīng)以更高的要求和更加嚴格的標準來制定實驗室危險化學品全過程安全管理措施，防患于未然。
（一）抓源頭，確保采購的安全性
實驗室危險化學品采購是全過程管理的開始，科學合理的制度是確保其安全性的重要因素。為此，高校應(yīng)出臺《實驗室危險化學品采購管理辦法》，在廣泛調(diào)研、科學論證的基礎(chǔ)上對實驗室危險化學品的采購要求和供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)注意事項做出明確規(guī)定，嚴格控制采購用量，規(guī)范采購方式和管理流程。采購行為要嚴格遵循國家環(huán)境保護總局下發(fā)的《關(guān)于加強高等學校實驗室排污管理的通知 》，在滿足教學科研前提下，盡可能購買無毒、低毒化學物資，盡可能減少危險化學品和生物制品的購買和使用。
（二）抓細節(jié)，確保使用安全性
實驗室危險化學品使用是一個情況及其復(fù)雜、有重重隱患的過程。高校應(yīng)本著“以人為本、安全第一”的原則，根據(jù)國家環(huán)境保護的有關(guān)要求，出臺《實驗室危險化學品使用操作規(guī)范》，規(guī)范師生員工危險化學品的使用習慣，增強安全意識。要把科學有效的安全檢查監(jiān)督機制常態(tài)化，切實落實實驗室自查、職能部門檢查制度及責任落實制度;同時要利用微博、微信公眾號等新媒體做好宣傳教育;定期開展內(nèi)容豐富、形式多樣化的專業(yè)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練;嚴格執(zhí)行實驗室安全準入制度，通過組織的實驗室安全知識訓(xùn)考核，只允許取得準入資格證書的人員進入實驗室使用實驗室危險化學品開展相關(guān)實驗活動。在教學科研過程中要遵循“四用”原則——拒用危險品、盡可能減量使用、循環(huán)利用、重新利用。狠抓細節(jié)，從小處著手、從實處著手，將安全意識內(nèi)化于心，外化于行， 確保制度規(guī)范、規(guī)程科學、方法有效。
（三）統(tǒng)籌全局，確保存放安全性
科學規(guī)范的存放實驗室危險化學品是關(guān)系到師生員工人身安全和校園安全的重要前提。參照國家有關(guān)安全、消防、環(huán)保、防護、疏散等規(guī)定的基礎(chǔ)上。高校應(yīng)出臺《實驗室危險化學品存放要求規(guī)范》，明確實驗室所有危化品必須在明確分類的基礎(chǔ)上張貼標簽;依據(jù)?；纷陨砘瘜W屬性以及消防安全有關(guān)規(guī)定分類存儲到防爆柜、防腐蝕柜及通風柜等專用的存儲設(shè)備中，嚴禁違規(guī)存放。
實驗室危險化學品存放要從大局出發(fā)，既要考慮實驗室、校園的安全，又要兼顧周圍生態(tài)環(huán)境的保護，顧全大局，不留任何安全隱患。
（四）深化專項，確保報廢處置安全性
?；吩趯嶒炦^程中產(chǎn)生的廢棄物（廢液、廢渣、廢氣），應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)章制度的要求， 應(yīng)有專人負責及時分類收集，妥善保管。在存放廢棄物容器外包裝上明確表明廢棄物的產(chǎn)生地點、主要成分等詳細過程，并有相關(guān)人員簽字，認真建立實驗室危險化學品廢棄物處置臺賬;對驗室危險化學品廢棄物的處理要做到“專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化”，全方位確保校園安全。
四、結(jié)語
高等院校實驗室危險化學品的管理是涉及到師生員工人身財產(chǎn)安全、校園安全建設(shè)和環(huán)境保護的重要課題。全過程管理是保證采購規(guī)范、使用科學、存放合理、報廢處置安全的重要舉措，是全方位及時排查安全隱患的新思路，是構(gòu)建高等院校實驗室安全文化、確保學校教學科研順利進行、創(chuàng)建平安和諧校園、保護生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。
參考文獻：
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[14]張彥茹.高校實驗室?；啡^程安全管理研究[J].中國輕工教育，2017（03）.
*基金項目：江蘇省高等教育教改基金“信息技術(shù)與實踐教學融合實驗教學平臺下創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究與探索”;江蘇省高校實驗室研究會2017年實驗室課題（GS2017BZZ05）。
（作者單位：南京郵電大學資產(chǎn)管理與實驗室建設(shè)處）
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實驗室是高校人才培養(yǎng)、科學研究的重要陣地，也是學生培養(yǎng)探索精神、激發(fā)創(chuàng)新、實踐能力的基地。實驗室安全是學校開展實驗實踐教學和科學研究工作的基本保證。危險化學品在教學科研活動中經(jīng)常用到，種類繁多、用量大、難控制，且具有腐蝕、易燃易爆、有毒害及放射性等危險特性，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用和廢棄處置等過程中如有處理不當，極易引發(fā)安全事故，造成環(huán)境污染以及財產(chǎn)損失，甚至引發(fā)重大安全事故造成人身傷亡。因此，從危險化學品全過程管理入手，切實加強實驗室危險化學品管理，是高校開展實驗室安全工作的重中之重。
一、危險化學品全過程安全管理現(xiàn)狀
危險化學品， 通常指那些具有腐蝕、毒害、助燃、爆炸等性質(zhì)， 對環(huán)境、人體和設(shè)施具有危害的劇毒化學品和其他物質(zhì)或裝置。在大多數(shù)高等院校的管理體系中，實驗室建設(shè)和設(shè)備管理處同學院相關(guān)實驗室共同來管理實驗室物品，危險化學品在高校的流轉(zhuǎn)過程如圖1所示。
近年來，隨著國家對劇毒、易制毒化學品以及放射性同位素、放射源等危險化學品管理的加強，高校也越來越重視對實驗室危險化學品的管理，在完善規(guī)章制度、探索管理模式多樣化方面取得了很大進步。從購買、日常使用、存儲和報廢處置的全過程管理視角審視，高等院校實驗室危險化學品管理工作還存在很多問題。
（一）采購規(guī)范性不足
有關(guān)采購規(guī)章制度不夠規(guī)范，缺乏宏觀考慮，高校在實驗室危險化學品購買中存在盲目采購、超量采購現(xiàn)象。部分高校缺少對采購初始環(huán)節(jié)的嚴格管控，由相關(guān)實驗室自行采購包括危險化學品在內(nèi)的化學試劑，采購渠道多樣化，不能保證安全性。
（二）存放規(guī)范性不夠
按照操作標準科學規(guī)范的存放險化學品是降低安全隱患、減少事故發(fā)生的重要保證。部分高校在構(gòu)建危險化學品實驗室時，缺少專業(yè)機構(gòu)的必要的科學的安全評估，甚至對教室進行臨時性的改造來做實驗室使用，硬件設(shè)施不夠完善。實驗室危險化學品安全防護措施存在缺陷，針對實驗室人員的安全防護器具配備不足。如消防和通風設(shè)施、環(huán)保和排放要求、安全技術(shù)防范條件、防盜設(shè)施、保密設(shè)施等達不到規(guī)定的標準。在日常管理中針對危險化學品的分類存放不規(guī)范，防爆柜、通風柜等專用存儲設(shè)施配備不足，存在安全隱患。
（三）日常使用缺乏安全性
隨著高校辦學規(guī)模的擴大，實驗室危險化學品的種類和數(shù)量都在快速增長，使用風險也在上升。在危險化學品實際使用過程中， 缺少完善的使用記錄，未能做到按照設(shè)備的操作規(guī)程和?；肥褂靡?guī)范來操作，無法真正做到杜絕隱患防范安全風險。
（四）處置時效性缺乏
高校實驗室廢棄物如廢液、廢渣、廢氣等排放數(shù)量雖然不多，但具有種類多、組成多變的特點，若集中排放、處置會對環(huán)境造成相當大的危害性。鑒于這些廢棄物的特殊危害性，對其控制和處理的工藝過程必須嚴格按照科學規(guī)范來進行。在安全處置意識缺乏的情況下，很少能做到及時、有效按照科學規(guī)范處置， 埋下了安全和環(huán)保的隱患。如對廢液的處理在達不到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》要求的情況下直接排入城市污水管網(wǎng)，會對環(huán)境造成二次污染。
二、危險化學品全過程安全管理問題原因
根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，從購買、日常使用、存儲和報廢處置的全過程管理視角審視，可以從以下三個方面探討高等院校實驗室危險化學品安全管理問題的成因。
（一）安全管理機制不健全，責任不明確
大多數(shù)高校由實驗室建設(shè)或設(shè)備管理處和學院相關(guān)實驗室共同來管理實驗室危險化學品，沒有針對實驗室危險化學品管理的專門機構(gòu)，職能部門沒有明確責任，管理混亂，事先預(yù)案、事故管控和事后問責機制不能有效貫徹， 購買、日常使用、存儲和報廢處置的全過程管理有待加強。
（二）安全防護設(shè)施不足，人員配備不合理
一些高校存放、使用危險化學品的實驗室安全防護措施以及針對個體安全的防護設(shè)備不足或者達不到應(yīng)有的標準;實驗室結(jié)構(gòu)及有效的排氣設(shè)施存在缺陷;危險化學品管理大多由參與采購、日常使用、報廢處置等相關(guān)過程的人員監(jiān)管，缺少專職人員，管理的系統(tǒng)性缺失，工作銜接不暢。另外管理人員相關(guān)專業(yè)知識的缺乏也會造成安全隱患排除的不及時，容易引發(fā)事故。
（三）缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)
針對實驗室教師及學生開展全方位、全程化、有效的專業(yè)安全教育培訓(xùn)，提升廣大師生員工安全意識水平，是高等院校實驗室危險化學品安全管理的必要手段。當前，實驗室安全教育培訓(xùn)已經(jīng)受到越來越多高校的重視， 但在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及專業(yè)性方面存在較多問題，缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)事故演習，沒有起到真正的作用。
（四）安全檢查監(jiān)督機制不完善
科學有效的安全檢查監(jiān)督機制是實驗室危險化學品消除購買過程的不合理、防止不恰當、不規(guī)范使用、消除存放隱患、規(guī)范報廢處置流程的有效管理手段?，F(xiàn)實的安全檢查沒有形成長效機制，流于形式，很難及時發(fā)現(xiàn)問題排查隱患。
三、高校實驗室危險化學品全過程安全管理措施
實驗室危險化學物資關(guān)系到廣大師生員工、建筑及科研設(shè)備物資等的安全，是高等院校平安校園安全文化建設(shè)工作的重中之重。
實驗室危險化學品全過程安全管理的購買、日常使用、存儲和報廢處置四個環(huán)節(jié)特點各異，安全隱患、管理疏漏的易發(fā)性及對應(yīng)的管控節(jié)點也各有不同， 因此，高校應(yīng)以更高的要求和更加嚴格的標準來制定實驗室危險化學品全過程安全管理措施，防患于未然。
（一）抓源頭，確保采購的安全性
實驗室危險化學品采購是全過程管理的開始，科學合理的制度是確保其安全性的重要因素。為此，高校應(yīng)出臺《實驗室危險化學品采購管理辦法》，在廣泛調(diào)研、科學論證的基礎(chǔ)上對實驗室危險化學品的采購要求和供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)注意事項做出明確規(guī)定，嚴格控制采購用量，規(guī)范采購方式和管理流程。采購行為要嚴格遵循國家環(huán)境保護總局下發(fā)的《關(guān)于加強高等學校實驗室排污管理的通知 》，在滿足教學科研前提下，盡可能購買無毒、低毒化學物資，盡可能減少危險化學品和生物制品的購買和使用。
（二）抓細節(jié)，確保使用安全性
實驗室危險化學品使用是一個情況及其復(fù)雜、有重重隱患的過程。高校應(yīng)本著“以人為本、安全第一”的原則，根據(jù)國家環(huán)境保護的有關(guān)要求，出臺《實驗室危險化學品使用操作規(guī)范》，規(guī)范師生員工危險化學品的使用習慣，增強安全意識。要把科學有效的安全檢查監(jiān)督機制常態(tài)化，切實落實實驗室自查、職能部門檢查制度及責任落實制度;同時要利用微博、微信公眾號等新媒體做好宣傳教育;定期開展內(nèi)容豐富、形式多樣化的專業(yè)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練;嚴格執(zhí)行實驗室安全準入制度，通過組織的實驗室安全知識訓(xùn)考核，只允許取得準入資格證書的人員進入實驗室使用實驗室危險化學品開展相關(guān)實驗活動。在教學科研過程中要遵循“四用”原則——拒用危險品、盡可能減量使用、循環(huán)利用、重新利用。狠抓細節(jié)，從小處著手、從實處著手，將安全意識內(nèi)化于心，外化于行， 確保制度規(guī)范、規(guī)程科學、方法有效。
（三）統(tǒng)籌全局，確保存放安全性
科學規(guī)范的存放實驗室危險化學品是關(guān)系到師生員工人身安全和校園安全的重要前提。參照國家有關(guān)安全、消防、環(huán)保、防護、疏散等規(guī)定的基礎(chǔ)上。高校應(yīng)出臺《實驗室危險化學品存放要求規(guī)范》，明確實驗室所有危化品必須在明確分類的基礎(chǔ)上張貼標簽;依據(jù)?；纷陨砘瘜W屬性以及消防安全有關(guān)規(guī)定分類存儲到防爆柜、防腐蝕柜及通風柜等專用的存儲設(shè)備中，嚴禁違規(guī)存放。
實驗室危險化學品存放要從大局出發(fā)，既要考慮實驗室、校園的安全，又要兼顧周圍生態(tài)環(huán)境的保護，顧全大局，不留任何安全隱患。
（四）深化專項，確保報廢處置安全性
?；吩趯嶒炦^程中產(chǎn)生的廢棄物（廢液、廢渣、廢氣），應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)章制度的要求， 應(yīng)有專人負責及時分類收集，妥善保管。在存放廢棄物容器外包裝上明確表明廢棄物的產(chǎn)生地點、主要成分等詳細過程，并有相關(guān)人員簽字，認真建立實驗室危險化學品廢棄物處置臺賬;對驗室危險化學品廢棄物的處理要做到“專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化”，全方位確保校園安全。
四、結(jié)語
高等院校實驗室危險化學品的管理是涉及到師生員工人身財產(chǎn)安全、校園安全建設(shè)和環(huán)境保護的重要課題。全過程管理是保證采購規(guī)范、使用科學、存放合理、報廢處置安全的重要舉措，是全方位及時排查安全隱患的新思路，是構(gòu)建高等院校實驗室安全文化、確保學校教學科研順利進行、創(chuàng)建平安和諧校園、保護生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。
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*基金項目：江蘇省高等教育教改基金“信息技術(shù)與實踐教學融合實驗教學平臺下創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究與探索”;江蘇省高校實驗室研究會2017年實驗室課題（GS2017BZZ05）。
（作者單位：南京郵電大學資產(chǎn)管理與實驗室建設(shè)處）
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