黎春嫻
(閩南師范大學(xué) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院,福建 漳州 363000)
隨著我國農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模外出務(wù)工,鄉(xiāng)村中出現(xiàn)了大量的留守兒童?!叭珖鴭D聯(lián)2013年發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報(bào)告》根據(jù)中國2010年第六次人口普查資料樣本數(shù)據(jù),推算出全國有農(nóng)村留守兒童6 102.55萬,占農(nóng)村兒童37.7%,占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查的估算數(shù)據(jù)相比,五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242 萬。其中,小學(xué)(6~11歲)學(xué)齡階段兒童的數(shù)量為1 953萬,占農(nóng)村留守兒童的32.01%;初中(12~14歲)學(xué)齡階段的數(shù)量為995萬,占農(nóng)村留守兒童的16.30%?!盵1]數(shù)量如此龐大的鄉(xiāng)村留守兒童群體的生活狀況、學(xué)習(xí)狀況、教育狀況等成為學(xué)者們研究的焦點(diǎn)。對于留守兒童來說,教育問題是所有問題的核心,而道德教育則是核心中的核心。了解鄉(xiāng)村部分留守兒童道德失范的表現(xiàn)及其原因,是制定留守兒童道德教育政策的前提。只有在政策制定、政策執(zhí)行和政策監(jiān)督環(huán)節(jié)中有的放矢,才能有針對性地保障留守兒童道德教育政策的實(shí)施。
留守兒童道德行為雖然比較容易出現(xiàn)一些問題,但并不代表所有的留守兒童的道德行為都出現(xiàn)了偏差,他們都是“問題兒童”,我們所討論的道德失范只是針對部分留守兒童而言。
中西部省份都是人口輸出大省,因此留守兒童的比例較大,但在福建、廣東、江蘇等這些比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)留守兒童也有相當(dāng)?shù)谋壤?,基本上呈現(xiàn)西部往東部、北部往南部、山區(qū)往平原和沿海地區(qū)流動的趨勢,或者是跨境流動。福建某鄉(xiāng)9所小學(xué),共有學(xué)生4 200余人,留守學(xué)生400多人,留守兒童的比例在10%左右。90%的留守兒童的家長在本省內(nèi)打工或者經(jīng)商,有10%的留守兒童家長甚至在境外或者國外務(wù)工或經(jīng)商,子女留在戶籍地。尤其是村一級的小學(xué),留守兒童比例達(dá)30%以上。通過走訪學(xué)校的教師、監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn),大部分的留守兒童道德品行表現(xiàn)良好,但是部分的留守兒童的道德行為失范比較嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在:
通過對學(xué)校教師、家長的走訪發(fā)現(xiàn),說謊行為在部分留守兒童的日常行為中比較普遍:作業(yè)明明沒做卻說“做好了”,考試考砸了卻說“考了90多分”,明明是和小朋友一起到外面去玩了卻說“在學(xué)校里做作業(yè)”……由于說謊對別人傷害較少,“說謊”在學(xué)齡兒童的生活實(shí)踐中往往被忽視。因?yàn)榇蟛糠趾⒆诱J(rèn)為說謊是一種非常平常的行為,甚至有些還認(rèn)為說謊有時是善意的。然而,當(dāng)說謊變成了一種習(xí)慣,這種習(xí)慣將可能嚴(yán)重影響孩子健康的心理發(fā)展和正確的行為表現(xiàn)。
留守兒童尤其是大齡的留守兒童自我意識逐漸增強(qiáng),有些留守兒童表現(xiàn)出較重的厭學(xué)情緒,甚至在小學(xué)五、六年級就開始逃課。厭學(xué)主要表現(xiàn)為早上起床后不愿意去上學(xué),上學(xué)后在課堂上的學(xué)習(xí)興趣較低。一位小學(xué)教師反映,一個五年級的學(xué)生,家人以為來上學(xué)了,而教師在學(xué)校里又找不到人,打電話給監(jiān)護(hù)人,監(jiān)護(hù)人也找不到孩子去了哪里!課堂上,部分留守兒童學(xué)習(xí)興趣乏乏,不愿意完成作業(yè),也不主動學(xué)習(xí)。
我國經(jīng)過40年的改革開放取得了豐碩的成果,推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,但同時城鄉(xiāng)發(fā)生的重大變化也觸發(fā)了社會價值觀的多元化以及各種各樣的社會矛盾。社會矛盾的激發(fā)以及鄉(xiāng)村社會治理體系的不完善深深地影響了農(nóng)民的價值觀,也潛移默化地影響著農(nóng)村的留守兒童。由于缺少積極的正面教育,再加上父母外出務(wù)工或經(jīng)商忙于生計(jì),無暇關(guān)注留守兒童的內(nèi)心世界,回家時大多又以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”取代“情感補(bǔ)償”,給予子女一筆不小的零花錢,這導(dǎo)致部分留守兒童感覺錢來得容易,因此,花起來也如“行云流水”般毫無顧忌。在訪談中,一位教師說:有一個留守兒童的家長在春節(jié)的時候給了孩子800元,這個孩子在兩個月內(nèi)買零食、買小玩意而花得精光;還有一個孩子拿著父母給的零花錢買很多小玩意在班級里炫耀……這些行為折射出孩子不正確的金錢價值觀和明顯的拜金主義意識,嚴(yán)重影響了他們正確的道德認(rèn)知的形成。
部分留守兒童道德行為失范不僅僅是家庭教育弱化的原因,更是和留守兒童道德教育體系中的眾多不足或缺失有著密切的關(guān)系。
一個人的道德情感不是與生俱來的,而是在社會生活中不斷社會化的過程。心理學(xué)家對兒童認(rèn)識形成過程的研究表明,父母親對兒童的教誨、行為示范等對于兒童是非觀念、道德意識的形成,均能產(chǎn)生積極的決定性影響。然而,留守兒童的“親子分離”的現(xiàn)狀使得父母作為道德教育主體在一定程度上缺失?!傲羰貎和瘜υS多道德規(guī)范的接受,主要是依靠教師或代理監(jiān)護(hù)人的灌輸,之后灌輸者再根據(jù)其外化出的道德表現(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)評價,而且評價的標(biāo)準(zhǔn)主要集中于兒童的直接行為,如,順從、聽話、尊敬長輩等[2]?!痹谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),在監(jiān)護(hù)人方面,很多年邁的祖輩對留守兒童重養(yǎng)輕教。一位年邁的監(jiān)護(hù)人直言道:我就管他早上起來有飯吃,洗澡換下的衣物洗洗就好了。家庭道德教育欠缺,而學(xué)校道德教育也存在“空心”現(xiàn)象。“客觀上教育資源獲得不足、農(nóng)村學(xué)校教育中的心理教育、道德教育教師數(shù)量不足,且專業(yè)教育存在兼業(yè)現(xiàn)象[3]。”經(jīng)過調(diào)查,福建某鄉(xiāng)9所小學(xué)中沒有一所學(xué)校有專職的品行道德教育教師,所有的品行教育均由其他教師兼任。雖然每所小學(xué)都設(shè)有心理咨詢室,但是都“有名無實(shí)”,沒有一名心理咨詢教師可以進(jìn)行咨詢?!敖逃姓鞴懿块T因?yàn)榈赖陆逃y以同其他工作一樣進(jìn)行量化考核,也很少真正將學(xué)校道德教育情況作為考核指標(biāo)。上述問題,使得學(xué)校道德教育在留守兒童道德成長中未能發(fā)揮主導(dǎo)地位。”[4]可見,無論是從家庭教育還是從學(xué)校教育來看,教育主體的道德教育責(zé)任沒有落實(shí)到位,是留守兒童道德行為失范的一個重要原因。
“道德形成過程既是道德主體的認(rèn)知過程,也是道德主體的實(shí)踐過程,是兩種過程的有機(jī)統(tǒng)一。[5]”因此,道德行為的表現(xiàn)是道德認(rèn)知的結(jié)果。按照科爾伯格的理解,“道德認(rèn)知是對是非、善惡行為準(zhǔn)則及其執(zhí)行意義的認(rèn)識,并集中表現(xiàn)在道德判斷上[6]?!眱和瘜ι鐣系氖桥c非、對與錯、正義與邪惡、善良與狡詐等行為準(zhǔn)則的道德判斷就是道德認(rèn)知。科爾伯格把人們的道德發(fā)展劃分為三種水平六個階段。三種水平即前習(xí)俗水平、習(xí)俗水平和后習(xí)俗水平?!翱茽柌竦摹N水平六個階段’是以對‘習(xí)俗’的了解、認(rèn)同和理解為中心而排列的。這里的‘習(xí)俗 ’主要指符合社會期望的社會準(zhǔn)則和社會習(xí)慣[7]。”留守兒童由于身心發(fā)展的階段性限制,對社會現(xiàn)象的認(rèn)識常常停留在表面,對社會準(zhǔn)則的判斷往往與他們的有限的經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系,加上缺乏正確的引導(dǎo),因此,他們對這種“習(xí)俗”存在了解途徑有限、認(rèn)同程度模糊、內(nèi)化動力不足等問題。
在教育這個系統(tǒng)工程中,德育始終處于統(tǒng)帥的地位,起著導(dǎo)向、引領(lǐng)的作用?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》中指出,“未成年人的思想道德狀況如何,直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì),關(guān)系到國家前途和民族命運(yùn)。高度重視對下一代的教育培養(yǎng),努力提高未成年人思想道德素質(zhì)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證?!眹腋叨戎匾曃闯赡耆说牡掠ぷ?,然而在農(nóng)村中小學(xué)生的教育體系中,德育工作卻被自覺或不自覺地忽略掉了。目前,在小學(xué)教育課程體系中,對道德行為的教育主要體現(xiàn)在“道德與法制”這門課上。教師采用班級教學(xué)制,同一年段的所有班級同一個教學(xué)目標(biāo)、同一種教學(xué)要求、同一種教學(xué)方法,忽視了留守兒童在教育需求上的特殊性;在日常教學(xué)體系中,學(xué)校對學(xué)生的道德要求就是遵守學(xué)校的規(guī)章制度,忽略了留守兒童個體差異和特殊的需求。此外,在調(diào)查的九所學(xué)校中,沒有一所學(xué)校有專職的道德教育教師,一般都是班主任兼任,加之班主任教師主要負(fù)責(zé)語文和數(shù)學(xué)科目的教學(xué),故而使道德教育課程幾乎成為擺設(shè)。
留守兒童出現(xiàn)在20世紀(jì)的末期,但是對留守兒童的廣泛關(guān)注再到留守兒童的政策出臺卻在近20年后。針對留守兒童的一些問題,尤其是教育的問題,亟待公共政策做出相應(yīng)的調(diào)整,并在政策制定、執(zhí)行、政策監(jiān)督與政策評估等方面完善相應(yīng)的配套措施。
從公共政策過程的角度分析,在政策制定中,政策議程的建立是社會問題轉(zhuǎn)化為政策問題的重要環(huán)節(jié)。因此,在政策制定環(huán)節(jié)上,政策制定主體敏銳地感知問題的存在以及建立正常的利益表達(dá)機(jī)制是關(guān)鍵一步。然而,在留守兒童的教育問題上,由于制度設(shè)計(jì)的缺陷,正常的利益表達(dá)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制沒有建立,政策制定主體沒有主動及時地發(fā)現(xiàn)留守兒童道德教育問題或者接受利益表達(dá)機(jī)制傳遞的道德教育問題的信息并將之提上政策議程,是留守兒童問題以及留守兒童道德教育問題長期存在的重要因素之一。留守兒童在20世紀(jì)90年代開始出現(xiàn),但是由于流動兒童身處城市,相對比較容易引起媒體的關(guān)注并進(jìn)入公共政策議題,所以最初是流動兒童進(jìn)入政策制定者的視野,如2003年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等政策性文件。正如山東省社區(qū)發(fā)展與社會工作研究中心主任王玉香等人指出:“這一階段只聚焦于農(nóng)民工子女的流動群體,且未將其作為一個特殊群體來進(jìn)行關(guān)照,這只是對農(nóng)民工問題延伸關(guān)注的結(jié)果,是有關(guān)農(nóng)民工政策的衍生政策[8]?!?003年,知網(wǎng)上有關(guān)“留守兒童”的文章開始多起來,政府開始關(guān)注留守兒童的安全問題、留守兒童的教育問題等。關(guān)注這部分問題的有媒體記者以及學(xué)者,如2007年中組部發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)中央指示精神積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作的通知》、2016年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》等等。雖然這些政策還在不斷地完善中,但是不難看出這些政策是滯后的。留守兒童的監(jiān)護(hù)人大多是祖輩,監(jiān)護(hù)地在農(nóng)村,這些文化程度不高、地理位置偏遠(yuǎn)、發(fā)聲又很微弱的群體,他們的利益訴求很難引起社會媒體的關(guān)注。因此,在政策制定環(huán)節(jié)上,需要建立農(nóng)村留守兒童利益相關(guān)者的利益表達(dá)通道,完善農(nóng)村留守兒童利益表達(dá)機(jī)制,讓更多的人、更專業(yè)的人、更權(quán)威的部門了解這個群體及這個群體目前在道德教育上的現(xiàn)狀與困境,才能更加精準(zhǔn)地為留守兒童的道德教育提供政策基礎(chǔ)。
一項(xiàng)公共政策的提出和執(zhí)行需要相配套的其他公共政策系統(tǒng)來支撐。留守兒童的教育政策需要其他相關(guān)政策的配合才能順利推行。無論是農(nóng)村教育資源的均衡配置與分配還是農(nóng)民工外出就業(yè)保障政策都應(yīng)該協(xié)助留守兒童的教育政策的執(zhí)行。此外,留守兒童道德教育缺失的隱患也需要其他公共政策的協(xié)調(diào)解決。留守兒童的道德教育,從根本上說,涉及家長、學(xué)校、農(nóng)村社區(qū)以及整個社會多方面的主體。因此,道德教育是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,真正有效的道德教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)家庭教育、學(xué)校教育和社會教育的有機(jī)結(jié)合,需要政策執(zhí)行過程中對家庭教育、學(xué)校教育和社會教育給予政策支持。
1.家庭教育政策執(zhí)行中的政策支持
著名教育家蘇霍姆林斯基說過:“只有學(xué)校教育而沒有家庭教育,或者只有家庭教育而無學(xué)校教育,都不能完成培養(yǎng)人這一極其艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。”在兒童成長過程中,他們的父母是兒童成長早期心目中最重要、最權(quán)威的人物,父母的言行舉止無時無刻不在影響著子女道德觀念的形成。因此,在留守兒童道德教育政策的執(zhí)行過程中,對家庭教育主體(尤其是父母和其他監(jiān)護(hù)人)的教育是做好留守兒童道德教育的首要步驟。從家長層面來說,雖然遠(yuǎn)離子女,但是對孩子道德教育的責(zé)任不能因?yàn)榫嚯x遙遠(yuǎn)而推卸給別的教育主體。加強(qiáng)父母和其他監(jiān)護(hù)人的道德教育能力、強(qiáng)化父母和其他監(jiān)護(hù)人道德教育的意識、完善父母和其他監(jiān)護(hù)人道教教育的保障機(jī)制是提升家庭教育主體能力的重要政策內(nèi)容?,F(xiàn)代社會,由于交通條件的改善、通信設(shè)備的便利、信息獲取的便捷,家長對留守兒童的教育可以較少受到空間和時間的限制,關(guān)鍵的制約因素在于家長的教育能力和教育意識。因此,在政策的執(zhí)行過程中,對留守兒童的父母的教育是做好留守兒童道德教育的關(guān)鍵工作。這方面的政策支持包含對留守兒童父母的再教育工作、工作地區(qū)提供的對留守兒童父母的培訓(xùn)或者輔導(dǎo)講座等等。讓留守兒童的父母有意識地參與一些道德教育的培訓(xùn),有機(jī)會、有時間、有保障學(xué)習(xí)盡可能多的教育技能和技巧,從而做好對子女的道德教育工作。
2.學(xué)校教育政策執(zhí)行中的政策支持
學(xué)校道德教育場域是農(nóng)村留守兒童道德實(shí)施的重要場所。教師教育的專業(yè)性與教師工作的特殊性使得教師在留守兒童的道德教育上具有舉足輕重的作用。然而,正如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的,鄉(xiāng)村道德教育師資的短缺和非專業(yè)性使得學(xué)校教育在農(nóng)村留守兒童的道德教育中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用?!耙胝嬲靥嵘r(nóng)村教育的水平,讓農(nóng)村教育能夠在留守兒童的道德教育當(dāng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用,那么僅僅只選擇當(dāng)下的教師資源是很不夠的,還應(yīng)當(dāng)嘗試對當(dāng)下的農(nóng)村教師補(bǔ)充制度進(jìn)行創(chuàng)新,盡可能地吸引一些高素質(zhì)的人才進(jìn)入到學(xué)校的教師隊(duì)伍當(dāng)中來,讓他們參與到對留守兒童的教育教學(xué)工作中[9]?!痹趧?chuàng)新農(nóng)村教師引進(jìn)機(jī)制的同時,還需要提升學(xué)校道德教育的水平;在農(nóng)村的道德教育方針上,也要有創(chuàng)新教育政策跟進(jìn);在教學(xué)形式與教育內(nèi)容上,也要有創(chuàng)新的政策推動。在創(chuàng)新教育形式的指引下,農(nóng)村留守兒童的道德教育應(yīng)該從農(nóng)村留守兒童的日常生活實(shí)際出發(fā),采取主題班會、各類文娛活動、觀察與思考活動,及至組織留守兒童前往各類道德教育基地參觀等活動,讓留守兒童在喜聞樂見的日常活動中獲得道德體驗(yàn),使其在鮮活的道德感受中獲得道德成長。在道德教育內(nèi)容上,側(cè)重于人際交往、誠信、傳統(tǒng)文化、禮節(jié)禮儀等方面的教育。這就需要在政策執(zhí)行的過程中,落實(shí)學(xué)校道德教育的主體責(zé)任,優(yōu)化學(xué)校道德教育的內(nèi)容和形式,完善學(xué)校道德教育的模式,真真切切地把學(xué)校道德教育做實(shí)做牢。
3.社會教育政策執(zhí)行中的政策支持
實(shí)施道德教育的最終目的是要讓留守兒童能自覺形成正確的道德習(xí)慣,在社會生活中展現(xiàn)適當(dāng)?shù)牡赖滦袨?。這不僅需要家長(監(jiān)護(hù)人)、學(xué)校教育者的通力配合,還需要社會大環(huán)境的約束與錘煉。在多元化的社會背景下,一些不良的思潮侵蝕著農(nóng)村的社會環(huán)境,一些不良的社會現(xiàn)象極大地影響了家庭道德教育和學(xué)校道德教育的成果。在社會教育的過程中,首先要完善的是對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。這種關(guān)愛不僅體現(xiàn)在日常的衣食住行的生活保障上,而且要體現(xiàn)在留守兒童的道德養(yǎng)成的關(guān)愛機(jī)制上。留守兒童的道德關(guān)愛機(jī)制主要在于形成正確的道德環(huán)境,有針對留守兒童的正確的道德輿論氛圍,有正確的道德價值觀對留守兒童進(jìn)行價值引領(lǐng)。各地方的勞動模范、優(yōu)秀黨員、光榮退伍軍人、已經(jīng)畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生、甚至是那些在各行各業(yè)做得比較突出的學(xué)生家長等等,都可以作為留守兒童道德教育的典范,可以邀請這些人來到留守兒童的身邊,讓留守兒童傾聽這些人的故事,鼓勵他們樹立正確的道德觀念、培養(yǎng)正確的道德情感。在對留守兒童道德教育過程中,需要更多的人力投入其中,可以建立對這些人的補(bǔ)貼保障機(jī)制,讓他們更好地為農(nóng)村留守兒童的道德教育出謀劃策。其次還要完善留守兒童道德教育的傳輸機(jī)制。留守兒童習(xí)得了道德教育的精髓,養(yǎng)成了一定的道德習(xí)慣,還需要在一定的場合中得以實(shí)踐,讓留守兒童的道德認(rèn)知自覺轉(zhuǎn)化為道德行為,做到道德價值觀與行為的“知行合一”,促使留守兒童的德行等向良性轉(zhuǎn)化。讓留守兒童教育留守兒童,讓留守兒童影響留守兒童,讓留守兒童影響更多的其他人。
任何政策成效的體現(xiàn)重在落實(shí)。不管是政策制定如何完善、政策執(zhí)行過程中配套政策如何齊備,在監(jiān)督環(huán)節(jié)若無法保障政策落實(shí)的執(zhí)行力,很多政策將成為一紙空文。留守兒童的道德教育政策的落實(shí)涉及教育行政部門的管理責(zé)任和教育主體的執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督群體的監(jiān)督責(zé)任。教育行政部門需要加強(qiáng)留守兒童的道德教育政策宣傳和管理,讓更多的人了解并樂于執(zhí)行這些政策,同時教育主體也要不斷創(chuàng)造機(jī)會學(xué)習(xí)留守兒童道德教育的方法和策略。社會監(jiān)督群體要主動承擔(dān)起對留守兒童道德教育執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任。如果教育主體的責(zé)任不到位,不僅上級主管部門,而且各類社會力量、農(nóng)村的各類組織如婦聯(lián)、村民委員會、關(guān)工委等或個人都有責(zé)任和義務(wù)督促教育主體履行教育職責(zé)。有關(guān)部門可以采取“樹典型、表先進(jìn)”的方式,對留守兒童道德教育做得好的單位、個人、組織進(jìn)行褒獎,營造全社會都來關(guān)注留守兒童道德教育的社會氛圍,從而促進(jìn)留守兒童道德教育政策的真正落實(shí)。
總之,留守兒童作為困難群體的一員,應(yīng)該受到全社會的關(guān)注與關(guān)愛。留守兒童的道德教育在執(zhí)行過程中要加強(qiáng)家庭道德教育、學(xué)校道德教育、社會道德教育方面的政策支持,不斷完善監(jiān)督機(jī)制,才能確保各項(xiàng)道德教育政策真正落到實(shí)處。