陳向民

摘 要：社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以及科學信息技術(shù)的進步，使得人們開始高度重視不動產(chǎn)登記檔案管理，檔案管理的重要性也日漸凸顯。檔案管理工作也會隨著數(shù)字化技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的發(fā)展，開始改變傳統(tǒng)檔案管理模式，向著現(xiàn)代化的管理模式邁進。不動產(chǎn)活動中各種文件信息的總稱就是不動產(chǎn)登記檔案，針對其有效的管理需要從檔案特點出發(fā)，認識到不動產(chǎn)發(fā)揮的作用，才能對其進行日臻完善的管理。新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，需要從實踐中理順不動產(chǎn)檔案管理工作，才能促進檔案登記管理順利開展。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)；檔案管理；不動產(chǎn)登記

互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及我國經(jīng)濟的迅速增長，必然要求不動產(chǎn)登記檔案管理更加高效，不動產(chǎn)登記檔案在登記工作中仍然占據(jù)著較為重要的地位，登記檔案的后續(xù)工作供需進一步的加強管理，才能使得檔案管理工作更加的日臻完善。

1 新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的特點

1.1 唯一性

從唯一性角度來看，不動產(chǎn)登記檔案工作具有法律賦予的獨一無二地位。不動產(chǎn)登記檔案作為法定物權(quán)登記的名冊，可以說是不動產(chǎn)的公示材料和證明物件，其內(nèi)容具有一定的唯一性，并在特定區(qū)域內(nèi)具有一定的唯一性。不動產(chǎn)登記檔案工作真實有效地記錄了物品的歸屬情況，以及物品交易的情況，通過檔案客觀明確的記錄，有效的保證了不動產(chǎn)物權(quán)的唯一性。作為國家機關(guān)唯一隸屬的不動產(chǎn)登記檔案管理工作，其在管理工作中需要進行統(tǒng)一，最大程度的保證相關(guān)材料的合法性和唯一性，特別是在某一特定區(qū)域，不動產(chǎn)登記檔案管理工作需要統(tǒng)一的管理手段和證明方法，需要進行統(tǒng)一的管理，才能便于后續(xù)工作的全面開展。

不動產(chǎn)登記檔案不僅需要進行詳細的記載，還需要針對不動產(chǎn)的情況進行科學有效真實的記錄，這樣才能保證特定區(qū)域范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記檔案的唯一性。據(jù)相關(guān)管理檔案工作效率來看，中央和地方政府也在統(tǒng)一整合管理不動產(chǎn)登記檔案工作，明確劃分好各自的職責，加強不動產(chǎn)登記檔案管理的唯一性，注重專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一管理模式，才能真正確保物權(quán)流轉(zhuǎn)的安全性。

1.2 實時性

經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，以及我國經(jīng)濟局勢的愈演愈烈，不動產(chǎn)交易的貿(mào)易往來越發(fā)頻繁，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展活力。在這樣的新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案管理工作尤為重要，其需要不斷迎接新形勢的變化，更需要在記錄中不斷的進行完善。例如不動產(chǎn)交易過程中，詳細的交易記錄記載更為重要，后續(xù)交易工作的有效進行，需要進行及時的檔案管理，這樣才能減少期間存在的法律糾紛。因此，不動產(chǎn)登記檔案管理需要一定的實時性，及時準確的記錄不動產(chǎn)檔案，才能真正的發(fā)揮其效能。

1.3 獨特性

不動產(chǎn)登記不同于一般意義上的登記，它有其特有的姿態(tài)。例如其檔案管理工作，需要具備專業(yè)技能人才對其進行管理，需要具備專業(yè)知識的人才對其進行整理和完善，一些復雜的表格包含了大量的契約性質(zhì)文件，這些文件是對資產(chǎn)的有效記載，具有一定的重要性，因此，管理人員要對其進行特有的專門管理。不動產(chǎn)登記檔案管理工作的獨特性，使得其文件最為客觀和全面，需要給予高度的重視。

1.4 復雜性

檔案管理工作是一項繁瑣的工作，很多數(shù)據(jù)需要精準的測量，這樣就給管理工作帶來一定難度。不動產(chǎn)登記檔案管理工作關(guān)乎著每個公民所持有的資產(chǎn)，任何疏忽都將會影響到公民的權(quán)利和義務(wù)，因此不動產(chǎn)登記流程會受到關(guān)注，其工作的復雜性可見一斑。不動產(chǎn)登記檔案管理中龐大的數(shù)字人口，以及每一項的等級記錄，都會影響到管理人員的工作，因此，管理人員須用規(guī)律性的方法解決實踐中工作的復雜性，才能真正實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案管理的實效性。

新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理種類內(nèi)容較多，從數(shù)量上更是龐大，每一項不動產(chǎn)所涉獵的范圍較廣。龐大的信息資料特別是土地現(xiàn)狀、地基等管理項目，加大了統(tǒng)計管理的難度，大大加大了不動產(chǎn)登記管理工作量。

2 新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的現(xiàn)狀

新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案管理工作業(yè)務(wù)種類涵蓋較廣，特別是各地不動產(chǎn)登記信息的全面推廣，使得大眾通過網(wǎng)端端口獲得不動產(chǎn)登記信息，更是相應(yīng)開放了一些查看權(quán)限，這樣的信息共享形式，也給不動產(chǎn)檔案登記管理工作帶來了一定的難度。不動產(chǎn)登記檔案管理部門更應(yīng)及時獲取相關(guān)檔案信息，只有大量的加強檔案管理工作實效性，才能確保信息查詢的時效性。及時獲取信息能夠避免群眾奔波之苦，因此可以看出不動產(chǎn)登記檔案管理工作需要一定的工作方法，才能提升其最大的時效性。

據(jù)了解，不動產(chǎn)登記檔案管理工作開始實施登記以來，針對個人、企業(yè)、政府公共部門，開始提供了便利的查詢權(quán)利，例如其中個人主要是查詢權(quán)利，必要時通過提供相關(guān)證明的方式，出示一定不動產(chǎn)登記檔案證明。政府部門主要是施政或出于公共利益對不動產(chǎn)狀態(tài)進行核準確認。未來信息化建設(shè)中，不動產(chǎn)登記檔案管理工作需更加嚴格化和規(guī)范化，信息查詢工作更需一定的規(guī)范化指導。我國針對不動產(chǎn)登記管理出臺了《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》及相關(guān)法律法規(guī)，有效的幫助了不動產(chǎn)登記檔案管理工作嚴格依法維護自身合法權(quán)益，為大眾提供依法查詢服務(wù)，有效的確保了權(quán)利人隱私信息，因此，不動產(chǎn)登記檔案管理工作，還需進一步在新形勢下挖掘其管理的意義，才能確保公民權(quán)利得到保護。

3 新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的意義分析

新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理工作仍然面臨著機遇與挑戰(zhàn)，該工作的順利開展，能夠有效維護不動產(chǎn)權(quán)使用，維護市場檔案登記管理工作的穩(wěn)定性，對社會可持續(xù)性發(fā)展具有一定的促進意義。

3.1 不動產(chǎn)登記檔案管理有助于物權(quán)的公正

不動產(chǎn)登記檔案管理工作有助于物權(quán)的公正性，有助于物權(quán)劃分正確的歸屬，有效的降低物權(quán)糾紛。不動產(chǎn)登記檔案管理工作注重公開性，公開的檔案信息能夠?qū)崟r查詢不動產(chǎn)的物權(quán)歸屬情況，幫助公民出示相關(guān)物權(quán)證明，有助于整個檔案管理過程中保證整個交易過程的公開、公正、公平性。不動產(chǎn)登記檔案管理工作具有一定的法律特性，這種法律特性有效的保護了不動產(chǎn)權(quán)擁有者的權(quán)利，有效的維護了社會的和諧發(fā)展，更有利于不動產(chǎn)登記檔案工作的全面開展。

我國經(jīng)濟發(fā)展中不動產(chǎn)交易市場愈漸成熟，物權(quán)交易的頻繁性決定了不動產(chǎn)登記檔案管理要強化工作效率，真正避免物權(quán)法律糾紛，維護公民權(quán)利，才是發(fā)展的方向。不動產(chǎn)登記檔案管理工作應(yīng)該納入國家財政管理中，應(yīng)該針對物權(quán)進行實時的監(jiān)控和管理，才能真正的降低交易風險。不動產(chǎn)登記檔案是保證物權(quán)所有者合法權(quán)益的法律憑證，該憑證有效的降低交易風險，提升交易后持有人的合法物權(quán)權(quán)利。

政府管理中不動產(chǎn)登記檔案管理工作，有利于不動產(chǎn)交易的促進，真正避免了不法侵害，使得持有人得到物權(quán)保護。由于受到法律的保護，相關(guān)有效文件能夠真正的保護不動產(chǎn)，確保不動產(chǎn)交易的法律保護。新形勢下更需加大監(jiān)管力度，通過法律的保護使得不動產(chǎn)交易實現(xiàn)合法權(quán)益。

3.2 不動產(chǎn)登記檔案管理有助于物權(quán)的明確和保護

不動產(chǎn)登記檔案工作關(guān)系到相關(guān)權(quán)利人的物權(quán)，一些信息內(nèi)容和管理模式會影響到登記檔案管理工作，因此要確保物權(quán)的明確和保護，就必須加強登記檔案管理工作的準確性。不動產(chǎn)登記檔案管理工作，要遵循一定的信息化技術(shù)內(nèi)容，構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理模式，才能使得物權(quán)得到明確和保護。不動產(chǎn)登記檔案管理中會明確使用地點、使用面積、使用年限，這樣的管理工作有效的保證了物權(quán)應(yīng)用者的合法權(quán)益。新時期下，高效的不動產(chǎn)登記檔案管理信息，給物權(quán)帶來了更多的保障，使得獲得更加準確的答案信息，這樣有助于物權(quán)明確和保護。

3.3 不動產(chǎn)登記檔案管理工作有助于資源合理規(guī)劃和應(yīng)用

全面高效的不動產(chǎn)登記檔案管理工作，有助于檔案管理資源合理規(guī)劃，有效的規(guī)劃現(xiàn)有檔案資源，并通過合理的方式將其利用，充分的展現(xiàn)在一定的信息平臺上，才能使得信息使用效率得到提升。例如我國相關(guān)國土部門，充分運用檔案信息資源使得工作效率提升了一大步，并且在很多方面得到了相關(guān)資源的共享，在很多方面取得了顯著的成效。

新形勢下不動產(chǎn)檔案管理工作應(yīng)該注重資源的應(yīng)用，工作中應(yīng)開展適合實踐發(fā)展的管理標準，加快不動產(chǎn)登記制度的改革，優(yōu)化檔案管理思路，充分運用不動產(chǎn)登記檔案管理資源，實現(xiàn)多個層面的改革與創(chuàng)新，才能有助于資源的合理應(yīng)用。

3.4 不動產(chǎn)登記檔案具有穩(wěn)定市場的作用

不動產(chǎn)登記檔案管理工作由于其能夠出示一定法律意義的憑證，詳細的記錄相關(guān)不動產(chǎn)信息，使得不動產(chǎn)使用者更加全面的了解不動產(chǎn)，在一定程度上維護了物權(quán)所有者人的權(quán)利，宏觀上來看更是維護了市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性。未來市場交易中，不動產(chǎn)所有權(quán)的變更需要管理機構(gòu)進行嚴格的認證和處理，確保歸屬權(quán)問題并減少交易行為中的操作風險，才能使得不動產(chǎn)登記檔案管理達到一定的成效。經(jīng)濟市場更需要有效的秩序，不動產(chǎn)登記檔案管理工作，更是促進了其和諧穩(wěn)定發(fā)展，最大限度的降低了市場風險，提升了市場交易的時效性，最終有效的保持和穩(wěn)定市場。

不動產(chǎn)登記檔案管理更在一定程度上體現(xiàn)了城市發(fā)展的變遷，傳統(tǒng)檔案登記工作已經(jīng)不適應(yīng)新時代下的檔案管理，因此，未來發(fā)展中更要注重信息化技術(shù)等手段的運用，側(cè)重于文化屬性，及時記錄城市發(fā)展的變遷和經(jīng)濟動態(tài)，做好不動產(chǎn)登記檔案工作的基礎(chǔ)性工作，才能為我國經(jīng)濟未來的發(fā)展提供強有力的支撐。

4 新形勢下建構(gòu)不動產(chǎn)登記檔案管理新模式

新形勢下構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案管理的新模式，需要有效集約、整合部門、人員和檔案，實現(xiàn)標準化統(tǒng)一的管理，開啟集約化管理新模式，才能真正的提高不動產(chǎn)登記檔案管理服務(wù)效能。不動產(chǎn)登記檔案管理工作，可以利用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在信息技術(shù)的輔助下實現(xiàn)整合和優(yōu)化檔案，達到檔案管理，信息資源的共享和高效管理，實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和分配，才能真正的減少資源的浪費。

建構(gòu)不動產(chǎn)登記檔案管理新模式，首先要制定完善的目標計劃，依據(jù)計劃實施分段落實，理順檔案資源，全面整合現(xiàn)有檔案并進行集中統(tǒng)一管理，才能為不動產(chǎn)登記檔案管理提供一定保障。內(nèi)部管理機制上，更要完善并規(guī)范操作流程，建立統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案信息資源價值和社會效益。

5 結(jié)束語

綜上所述，我國強大的發(fā)展?jié)摿?，以及?jīng)濟、科技信息技術(shù)的全面飛速發(fā)展，更要求不動產(chǎn)登記檔案管理工作提升一定的效率。新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案管理更應(yīng)注入新鮮血液，不斷強化自身優(yōu)勢，在管理中進行改革與創(chuàng)新，統(tǒng)一管理并優(yōu)化管理流程，才能積極面對社會發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案管理仍需進一步的開拓與創(chuàng)新，在實踐中迎難而上，盡早實現(xiàn)檔案管理工作的科學化和規(guī)范化，才能有效的促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]岳志強.聚力權(quán)籍調(diào)查助力統(tǒng)一登記—對做好不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查的思考與建議[J].資源導刊，2017（01）.

[2]劉金格.大數(shù)據(jù)背景下不動產(chǎn)登記檔案海量信息資源整合研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2016，（3）：116.

[3]潘綺綺.不動產(chǎn)登記檔案管理面臨的難點及對策措施[J].檔案管理，2017（9）：63-64.

[4]李艷.淺議不動產(chǎn)登記檔案整合管理[J].浙江國土資源.2016.02.

[5]周文奇，彭健.不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的問題分析與改進建議[J].浙江檔案，2016（12）