喻忠恩

【關(guān)鍵詞】中職教育；發(fā)展困境；辦學(xué)質(zhì)量

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2019）04-0050-02

近年來，我國中職學(xué)校的數(shù)量和在校生數(shù)量均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。基于這種情況，學(xué)術(shù)界對(duì)我國職業(yè)教育的“大體相當(dāng)”政策進(jìn)行了廣泛的討論。2016年年底，針對(duì)部分學(xué)者在媒體上發(fā)表的“取消職普比‘大體相當(dāng)”的觀點(diǎn)，時(shí)任教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進(jìn)予以反擊。他提出，中國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還遠(yuǎn)未達(dá)到不需要中職層次人才的階段。此后，姜大源陸續(xù)發(fā)表了系列文章，指出了中職教育的基礎(chǔ)地位。[1]石偉平等國內(nèi)知名專家學(xué)者也先后發(fā)文表態(tài)，強(qiáng)調(diào)中職教育的重要性。

其實(shí)，自2002年以來，我國政府層面對(duì)于“大體相當(dāng)”的態(tài)度以及執(zhí)行這一政策的要求始終是一致的。2014年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）明確，要“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。各地要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，落實(shí)好職普招生大體相當(dāng)?shù)囊螅涌炱占案咧须A段教育”。在2016年12月2日召開的推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會(huì)上，時(shí)任教育部副部長李曉紅在題為“依法推進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展”的講話中再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持職普招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t”。[2]

在建設(shè)中國特色的職業(yè)教育體系過程中，政府堅(jiān)持中職教育的適當(dāng)比例是合理的，也是可以理解的。我們是人口大國，也是發(fā)展中國家。無論是從解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的角度，還是從解決就業(yè)問題的角度，中職教育的重要性不言而喻。之所以出現(xiàn)“大體相當(dāng)”政策存廢的討論，是因?yàn)榻┠甏_實(shí)出現(xiàn)了背離“大體相當(dāng)”政策要求的中職教育規(guī)?？焖倏s減的事實(shí)。筆者認(rèn)為，面對(duì)中等職業(yè)教育出現(xiàn)規(guī)?？s減，我們首先要做的是客觀分析其原因。

民眾棄讀中職，不是一個(gè)認(rèn)識(shí)水平的問題，恐怕也難以說成是一個(gè)覺悟問題。我們?cè)O(shè)想一下，在深圳、上海等一線城市擁有本地戶籍的學(xué)生父母較大比例都是高學(xué)歷群體，對(duì)他們來說，主動(dòng)讓自己的子女就讀中職學(xué)校確實(shí)比較困難。這不是他們不理性，而恰恰反映了新時(shí)代的特征，即人們對(duì)更高質(zhì)量和更高層次教育的追求。對(duì)此，我們應(yīng)該理解。至于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、整體生活水平的提高，人們同樣希望自己的子女能接受更高層次和更高質(zhì)量的教育。對(duì)此，我們也應(yīng)該理解。更重要的是，與發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生家長是否選擇中職，也是他們的基本權(quán)利，我們沒有任何理由去剝奪這些地區(qū)的孩子就讀普通高中的權(quán)利。顯然，“為了順利在2020年完成普及高中階段教育的目標(biāo)，在某些重點(diǎn)地區(qū)以及某些重點(diǎn)群體中，尤其需要大力發(fā)展中等職業(yè)教育”的觀點(diǎn)是值得懷疑的。至于那種依據(jù)一個(gè)初中生的畢業(yè)考試成績，對(duì)其以后適合做什么、不適合做什么進(jìn)行判斷的做法，更是缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。

當(dāng)然，對(duì)于“大體相當(dāng)”政策，我們不得不承認(rèn)，政府和家長的立場(chǎng)是不同的。進(jìn)一步說，前者更多從國家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行考慮，而后者主要是基于個(gè)體現(xiàn)實(shí)利益的考量。一般而言，這兩者之間存在分歧和差異是正常的，人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步恰恰就體現(xiàn)在這兩者之間的協(xié)調(diào)與趨同上。如前所述，著眼于我國的具體國情以及所處的發(fā)展階段，“大體相當(dāng)”政策是合理的。問題在于，當(dāng)這個(gè)政策的合理性與個(gè)體選擇的合理性存在差異的時(shí)候，我們應(yīng)該如何去協(xié)調(diào)？我們不能簡單地將個(gè)體的選擇按照某些人的邏輯歸結(jié)為“不理性”，也不能簡單地用強(qiáng)制手段迫使民眾絕對(duì)服從。中職教育屬于非義務(wù)教育階段，是否就讀中職學(xué)校，我們應(yīng)該尊重民眾自己的選擇。因此，問題解決的方向應(yīng)該是如何使“大體相當(dāng)”政策由社會(huì)的需要成為民眾的自愿選擇。

這種轉(zhuǎn)變有無可能？答案是肯定的。筆者認(rèn)為，如果我們把職業(yè)教育的質(zhì)量真正提上去，使職業(yè)教育真正具有吸引力，中職教育就有可能成為大家喜愛的教育形式，至少不會(huì)成為大家嫌棄的對(duì)象。我們不能簡單地認(rèn)為民眾選擇職業(yè)教育是“觀念”使然，而首先是因?yàn)槁殬I(yè)教育是一種能夠滿足民眾需要、能夠解決他們現(xiàn)實(shí)問題的教育形式。正是在這種前提之下，職業(yè)教育才被稱之為“類”的教育，而不是“層”的教育?？梢韵胂螅?dāng)我們的職業(yè)教育真正成為高質(zhì)量教育的時(shí)候，“大體相當(dāng)”將來很可能不再是一種政策要求，而是一種自愿選擇的結(jié)果。

至于如何提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》已經(jīng)闡釋得很清楚，那就是依據(jù)“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)”的辦學(xué)原則，推進(jìn)職業(yè)教育資源更有效地配置，從而提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。從教育發(fā)達(dá)國家的歷史來看，這個(gè)改革與發(fā)展的方向是行之有效的。而我們當(dāng)下面臨的任務(wù)是，對(duì)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》如何落地進(jìn)行更深入的探索和研究。比如：如何進(jìn)行辦學(xué)體制改革，落實(shí)企業(yè)辦學(xué)主體地位問題；如何通過職業(yè)教育管理體制改革，解決職業(yè)教育資源更有效配置的問題。在此過程中，學(xué)者的職責(zé)主要不是為政策做事后的合理性論證，而是為政策的順利實(shí)施去實(shí)實(shí)在在地謀策略、出方案。

【參考文獻(xiàn)】

[1]姜大源.關(guān)于加固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（9）：21-36.

[2]李曉紅.依法推進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展[EB/OL].（2016-12-03）[2018-09-26].https：//www.weixin765.com/doc/ysqfjnqf.html.

（作者單位：廣東技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育研究院）