馮曉麗

摘要：建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，內(nèi)涵式發(fā)展是發(fā)展方式，“雙一流”建設(shè)是戰(zhàn)略選擇。內(nèi)涵式發(fā)展是“雙一流”建設(shè)的本質(zhì)要求，建成“雙一流”大學(xué)是內(nèi)涵式發(fā)展的重要價(jià)值體現(xiàn)。全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的共同基點(diǎn)，落實(shí)在內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)中，其實(shí)踐路徑的應(yīng)然指向?yàn)椋翰煌跣?，立德?shù)人，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的核心使命;學(xué)科為基，特色發(fā)展，通過(guò)學(xué)科聚人才、育英才;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)教融合，使人才具有創(chuàng)新潛質(zhì);深化改革，重心下移，強(qiáng)化大學(xué)的學(xué)術(shù)組織特性。

關(guān)鍵詞：人才質(zhì)量;內(nèi)涵式發(fā)展;“雙一流”;關(guān)系;路徑

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是中國(guó)特色高等教育理論之一，實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展是新時(shí)代背景下高等教育發(fā)展的階段性特征，是我國(guó)高等教育發(fā)展模式演變的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育的發(fā)展模式經(jīng)歷了以全面重建為中心的初步建設(shè)階段，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為抓手的規(guī)范發(fā)展階段、以規(guī)模擴(kuò)張為動(dòng)力的繁榮發(fā)展階段和以內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)的深刻變革階段。每個(gè)重要發(fā)展階段的背后都蘊(yùn)藏著一種高等教育發(fā)展方式。[1]在高等教育發(fā)展模式的指導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)高等教育事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了可喜成績(jī)。但是，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)階段高等教育發(fā)展與世界一流大學(xué)相比還有短板：高等教育發(fā)展不均衡不充分的主要矛盾還需解決、高等教育人才結(jié)構(gòu)與國(guó)家人才需求還不匹配、高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的能力還有待提高。要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，就要實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，如此方能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代我國(guó)高等教育發(fā)展的新局面。

一、內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的認(rèn)識(shí)自覺(jué)

思想認(rèn)識(shí)的自覺(jué)是行為自覺(jué)的前提和動(dòng)力。在推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和大力推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的今天，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、努力實(shí)踐高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)間內(nèi)在關(guān)系的邏輯起點(diǎn)，是全面貫徹落實(shí)十九大報(bào)告對(duì)教育事業(yè)發(fā)展新要求的具體體現(xiàn)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)征程中戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)選擇的迫切需要。

1.內(nèi)涵式發(fā)展的要義解析

所謂內(nèi)涵式發(fā)展是與外延式發(fā)展相對(duì)而言的，不同于外延式發(fā)展片面追求數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展，內(nèi)涵式發(fā)展是“高校功能活動(dòng)及其結(jié)果品位的提升及相關(guān)要素品質(zhì)的改善和優(yōu)化”[2]，是微觀上高等教育內(nèi)部要素優(yōu)化整合與宏觀上高等教育與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。其一，人才質(zhì)量躍升和辦學(xué)效益最大化是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本內(nèi)涵。人才培養(yǎng)是高等教育的核心職能，若不能培養(yǎng)出素質(zhì)過(guò)硬的一流人才，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展就失去了其根本的意義，同時(shí)，在培養(yǎng)一流人才的過(guò)程中也要適時(shí)解決高等教育發(fā)展過(guò)程中的深層次矛盾，破除制約高等教育質(zhì)量提升和功能發(fā)揮的體制、機(jī)制障礙，通過(guò)高等教育的深化改革，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)部要素重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。其二，實(shí)現(xiàn)高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同頻共振是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的題中之義。高等教育內(nèi)涵質(zhì)量的躍升，最終要通過(guò)其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中提供的助推力的大小強(qiáng)弱來(lái)衡量，無(wú)論是全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo)，還是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉遠(yuǎn)景，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展就是要將其發(fā)展進(jìn)程中積累的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，離開(kāi)這一轉(zhuǎn)化，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展就只是標(biāo)簽口號(hào)而已。其三，滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源期待的現(xiàn)實(shí)需要是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的價(jià)值指向。新時(shí)代我國(guó)高等教育面臨的主要矛盾不再是高等教育資源短缺與人民迫切接受高等教育需求之間的矛盾，而是人民群眾對(duì)品質(zhì)高等教育資源龐大需求與高等教育發(fā)展不均衡、不充分、不全面現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展正是這一新矛盾對(duì)高等教育發(fā)展提出的基本訴求。

2.“雙一流”建設(shè)的邏輯依據(jù)

“雙一流”建設(shè)即“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”，堅(jiān)持以中國(guó)特色、世界一流為核心，意在推動(dòng)我國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。[3]為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要在學(xué)理上理順中國(guó)特色“雙一流”大學(xué)建設(shè)的邏輯根據(jù)。[4]首先，傳承優(yōu)秀民族文化是推動(dòng)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的精神源泉。中華文明是世界四大文明中唯一沒(méi)有中斷的文明，經(jīng)歷歷史洗煉的優(yōu)秀民族文化內(nèi)蘊(yùn)著富有中國(guó)特色的精神氣質(zhì)、價(jià)值追求。高校的“雙一流”建設(shè)不能放棄對(duì)中國(guó)特色、中國(guó)精神、中國(guó)氣質(zhì)和中國(guó)元素的追求，建設(shè)世界一流大學(xué)一流學(xué)科，不僅要有全球視野，也要關(guān)照民族特性。“雙一流”建設(shè)絕不是對(duì)國(guó)外一流大學(xué)辦學(xué)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是要立足中國(guó)大地辦世界一流高等教育。其次，響應(yīng)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。新時(shí)代新形勢(shì)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高質(zhì)量高等教育的需求日益迫切，高等教育只有解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能獲得發(fā)展的根本動(dòng)力并實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)涵的高層次提升。再次，構(gòu)建具有中國(guó)本土化特色的學(xué)科體系是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)保障。只有立足國(guó)家現(xiàn)狀，構(gòu)建內(nèi)蘊(yùn)中國(guó)智慧的符合國(guó)情、世情的學(xué)科體系，才能最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)“雙一流”大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)。

·教育管理·人才培養(yǎng)質(zhì)量：內(nèi)涵式發(fā)展與“雙一流”建設(shè)的和諧變奏

3.內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)關(guān)系認(rèn)知

高等教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)必須依賴高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，“雙一流”建設(shè)更需要以內(nèi)涵式發(fā)展為前提。全面提升高等教育質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的共同基點(diǎn)。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與“雙一流”建設(shè)是發(fā)展方式和戰(zhàn)略選擇的關(guān)系，內(nèi)涵式發(fā)展是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的本質(zhì)要求，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，更是推動(dòng)高等教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)然指向，而建成“雙一流”大學(xué)是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要價(jià)值體現(xiàn)。建設(shè)與實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展高度統(tǒng)一于質(zhì)量提升的目標(biāo)，沒(méi)有內(nèi)涵式發(fā)展就建不成“雙一流”大學(xué)，沒(méi)有“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)和頂層謀劃，就會(huì)使高等教育內(nèi)涵式發(fā)展缺乏榜樣示范和目標(biāo)引領(lǐng)。

實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代高等教育發(fā)展模式演變的必然選擇和時(shí)代要求，是高等教育健康發(fā)展自始至終永恒的內(nèi)在需求。[5]建設(shè)“雙一流”大學(xué)，是構(gòu)建學(xué)生中心、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化;完善高校自評(píng)、院校評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估“五位一體”，具有中國(guó)特色、與世界水平相適應(yīng)，激發(fā)高校質(zhì)量建設(shè)內(nèi)生性動(dòng)力的質(zhì)量保障體系。

二、內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的實(shí)踐理路

高等教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)必須依賴高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，并以公平而有質(zhì)量為特征，從“規(guī)模發(fā)展”到“內(nèi)涵發(fā)展”。作為一種發(fā)展戰(zhàn)略的“雙一流”建設(shè)，旨在推進(jìn)我國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，“雙一流”建設(shè)更需要以內(nèi)涵式發(fā)展為前提。教育強(qiáng)國(guó)、內(nèi)涵式發(fā)展、“雙一流”，是中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)教育事業(yè)提出的新論述、新要求和新任務(wù)，是順應(yīng)民意和基于國(guó)情所作出的重大戰(zhàn)略決策，是遵循教育教學(xué)理論新的實(shí)踐模式。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

黨的十九大報(bào)告提出要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)而把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。[6]教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，歸根到底靠人才、靠教育，教育必須現(xiàn)代化，把我國(guó)建成科教強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)。十九大報(bào)告面向新時(shí)代，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，從國(guó)家發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、現(xiàn)代化建設(shè)和人民中心四個(gè)戰(zhàn)略維度把教育的地位、作用和使命提升到了前所未有的新高度，為教育發(fā)展明確了新的歷史坐標(biāo)。[7]

2.實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

十九大圍繞如何建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和辦好人民滿意的教育所提出的一系列措施、原則和要求，是對(duì)十八大報(bào)告中關(guān)于教育事業(yè)論述的繼承和創(chuàng)新，清晰地規(guī)劃了教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施路向。比較而言，十八大報(bào)告提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，十九大則提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。從“推動(dòng)”高等教育內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)向“實(shí)現(xiàn)”高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)質(zhì)的飛躍，要求更高、時(shí)間更緊、責(zé)任更大[8]，是今后高等教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)性原則。

3.加快“雙一流”建設(shè)

十九大報(bào)告明確提出，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。一流大學(xué)必須以一流學(xué)科作為身份標(biāo)識(shí)。一流的學(xué)科也需要一流大學(xué)提供培育條件?？v觀世界高等教育發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，所有一流大學(xué)都是在一流學(xué)科引領(lǐng)的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展壯大的，其一流學(xué)科的培育離不開(kāi)高校提供的良好學(xué)術(shù)氛圍、優(yōu)渥物質(zhì)條件和規(guī)范的制度保障。世界一流大學(xué)無(wú)一不以自身?yè)碛械囊涣鲗W(xué)科聞名于世。只有構(gòu)建立足于本國(guó)特色、適應(yīng)人的全面發(fā)展需求，面向世界、面向未來(lái)的學(xué)科體系，著力提升其系統(tǒng)化科學(xué)水平，才能為一流大學(xué)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的實(shí)踐路徑

加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是新時(shí)代賦予高等教育的重大任務(wù)期許。[9]面向新時(shí)代，只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九大精神和對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的新要求和新思路，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。眾多學(xué)者就高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)進(jìn)行了諸多的研究與思考，提出了許多真知灼見(jiàn)。結(jié)合十九大精神，聚焦提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，筆者認(rèn)為可依以下路徑進(jìn)行實(shí)踐。

1.不忘初心，立德樹(shù)人

為誰(shuí)培養(yǎng)人是高等教育的根本性問(wèn)題。從教育哲學(xué)的理論視角考量，任何高等教育事業(yè)，都是為特定的社會(huì)制度服務(wù)的?？v觀哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)以及柏林大學(xué)等世界一流大學(xué)的發(fā)展歷史，無(wú)不是以為資本主義發(fā)展服務(wù)為其辦學(xué)方向的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，決定了中國(guó)的大學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，必須把人才培養(yǎng)作為高校的核心使命，必須將立德樹(shù)人作為立身之本。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視舉旗定向，堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民謀幸福。地位決定使命，使命引領(lǐng)未來(lái)。作為社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，高等教育同樣需要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不忘初心，牢記使命，辦人民滿意的教育，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和政策，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，保證高校能培養(yǎng)全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。[10]一流的大學(xué)必須有卓越的教學(xué)。新時(shí)代，必須深刻把握高等教育的戰(zhàn)略定位和歷史使命，使高等教育發(fā)展同我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，以全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，堅(jiān)持立德樹(shù)人，樹(shù)立以生為本的教學(xué)理念，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，深化課程與教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)與科研結(jié)合，進(jìn)行全員、全過(guò)程和全方位育人。教書(shū)育人乃教師天職，培養(yǎng)全面發(fā)展的“四有”新人，要求高校教師自身首先要具備過(guò)硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。在新時(shí)代，每一位教育者都要積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，關(guān)注每一名學(xué)生的成才與成長(zhǎng)，踐行“以生為本”，因材施教，精心培養(yǎng)出社會(huì)需求的高素質(zhì)人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.學(xué)科為基，特色發(fā)展

大學(xué)是由一個(gè)個(gè)學(xué)科部落所構(gòu)成的聯(lián)合體，學(xué)科水平?jīng)Q定了大學(xué)的發(fā)展水平，國(guó)內(nèi)外大學(xué)發(fā)展的歷史和實(shí)踐被無(wú)數(shù)事實(shí)所證明，學(xué)科強(qiáng)則大學(xué)強(qiáng)。在我國(guó)第四輪大學(xué)學(xué)科評(píng)估中，學(xué)科綜合評(píng)價(jià)位居前列的往往都在國(guó)內(nèi)的高水平大學(xué)，并且大都是一所大學(xué)的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。學(xué)科不求大而全，只求精與特，特色發(fā)展和跨學(xué)科交叉發(fā)展已成為當(dāng)今世界眾多一流大學(xué)的共同選擇。“雙一流”建設(shè)中的“一流學(xué)科”就是要凸顯學(xué)科建設(shè)的重要性，開(kāi)放式動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)的地位。通過(guò)學(xué)科聚人才、育人才和出成果是具有普適性的大學(xué)通則，只要抓住了學(xué)科，就抓住了大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的主攻點(diǎn)。內(nèi)涵式發(fā)展要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，自覺(jué)在學(xué)科建設(shè)中彰顯中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)智慧，追求特色化發(fā)展。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化學(xué)科布局，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，打造一批高水平特色學(xué)科，是提高高等教育質(zhì)量和大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是“雙一流”建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)教融合

國(guó)家實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和頒布的產(chǎn)教融合意見(jiàn)為高校創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)教融合發(fā)展提供了政策前提和發(fā)展動(dòng)力，十九大報(bào)告提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略都與大學(xué)密切相關(guān)。[11]2017年7月27日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》指出，創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的重要途徑，要求完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等主體協(xié)同。[12]2017年12月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色高等教育內(nèi)涵發(fā)展、提升教育服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的能力具有重要意義。[13]高校作為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的生力軍，是人才和科技成果的匯集地，只有主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)教融合，才能為高校的生存與發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展空間。強(qiáng)化教育與社會(huì)的互動(dòng)，符合高等教育發(fā)展的內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律要求，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要優(yōu)先發(fā)展教育，把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才;用供給側(cè)思維搭建校企合作的立交橋，共建互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)解決方案、共建師資隊(duì)伍、共建產(chǎn)教融合平臺(tái)，只有共建、共創(chuàng)、共贏，真正做到產(chǎn)業(yè)融合、專(zhuān)業(yè)共建、深化校企合作，才能開(kāi)拓產(chǎn)教融合的新模式和新路徑。[14]世界大學(xué)的發(fā)展史表明，大學(xué)開(kāi)放辦學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展才能更好地生存和發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人已成為普遍的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)選擇，也有利于增強(qiáng)高校的知名度。建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)等合作育人機(jī)制，需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用探究并實(shí)踐人才培養(yǎng)新模式，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)教融合推動(dòng)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。

4.深化改革，重心下移

黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)高等教育各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和服務(wù)社會(huì)能力不斷提升，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。高等教育改革始終在路上，唯有持續(xù)不斷的改革才能解決發(fā)展中的難題。深化高等教育綜合改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)高校辦學(xué)積極性和自主性，進(jìn)行“放管服”改革，是我國(guó)教育主管部門(mén)著力倡導(dǎo)和實(shí)施的重大改革舉措，逐漸成為高校內(nèi)部治理改革的合法性依據(jù)。但是，倘若政府將權(quán)力賦予高校以后，權(quán)力重心仍然集中在高校管理層，就無(wú)法有效調(diào)動(dòng)從事學(xué)術(shù)生產(chǎn)的基層院系組織辦學(xué)的自主性和師生的積極性，這樣的改革則是表面的和不徹底的，也無(wú)法順應(yīng)大學(xué)松散聯(lián)合的組織特性。在保持學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大學(xué)術(shù)邏輯，強(qiáng)化大學(xué)的學(xué)術(shù)組織特性。

事實(shí)上，高校實(shí)施綜合改革的根本目的在于提升教育質(zhì)量，通過(guò)權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)的重組煥發(fā)辦學(xué)活力，激發(fā)師生干事創(chuàng)業(yè)的積極性。擴(kuò)大院系自主權(quán)，實(shí)施管理重心下移，賦予學(xué)院必要的人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)，自主與監(jiān)督相結(jié)合，倡導(dǎo)“學(xué)院辦大學(xué)”的發(fā)展策略，通過(guò)激發(fā)院系自主辦學(xué)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升教育質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展需進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的真改革，不能為了改革而改革，對(duì)那些不合時(shí)宜、不符合大學(xué)組織特性的改革須進(jìn)行再改革，即對(duì)改革的改革。深化改革就是要敢于擔(dān)責(zé)，敢于打破利益固化，不能避重就輕，給那些愿意干事、想干實(shí)事和能干實(shí)事的人更多的自主權(quán)，為內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”大學(xué)建設(shè)掃清制度障礙，為高校職能的有效履行保駕護(hù)航。

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