陸安

[摘 ? ?要] 基礎(chǔ)教育在發(fā)展的過(guò)程中面臨應(yīng)試化、功利化、工具化和技術(shù)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從頂層設(shè)計(jì)入手，加大源頭治理的力度，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，為人們提供富有彈性化的成長(zhǎng)通道，最大限度地釋放制度善意，這是讓基礎(chǔ)教育回歸育人本意的基本前提。要凈化外部環(huán)境，積極減負(fù)，以整體主義的思維切實(shí)處理好社會(huì)、家庭與學(xué)校之間的關(guān)系，彰顯不同層面的教育力，從而形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的合力。要注重源頭治理，注重綜合施策，才能讓基礎(chǔ)教育在科學(xué)與規(guī)律的雙重激蕩之下蹄疾步穩(wěn)，又好又快地健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 制度;善意;基礎(chǔ)教育;教育現(xiàn)狀;教育改革

[中圖分類號(hào)] G639 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ?[文章編號(hào)] 1002-8129（2019）05-0032-07

時(shí)下，將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快教育現(xiàn)代化步伐，辦人民滿意的教育，已然成為中國(guó)新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的主旋律。不忘初心，牢記使命，回歸到教育本原上來(lái)認(rèn)識(shí)和反思教育現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)教育在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化、終身化語(yǔ)境之下可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)代賦予我們的神圣使命。當(dāng)社會(huì)主要矛盾體現(xiàn)為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]時(shí)，在教育鏈條上處于重要地位的基礎(chǔ)教育形成和作出恰如其分的認(rèn)識(shí)和科學(xué)可行的謀劃，顯得比以往任何時(shí)候都更加必要。

2018年12月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合向省級(jí)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（簡(jiǎn)稱“減負(fù)三十條”），從政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭等層面提出30條措施，諸如嚴(yán)控作業(yè)總量、控制考試次數(shù)、嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)、嚴(yán)格競(jìng)賽管理等等[2]，全方位、寬領(lǐng)域、重拳出擊、綜合施策，致力于回應(yīng)廣大人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)問(wèn)題，力求遏止愈演愈烈的基礎(chǔ)教育應(yīng)試化、功利化、工具化、技術(shù)化傾向，還基礎(chǔ)教育一個(gè)應(yīng)有常態(tài)。其實(shí)，在過(guò)去的2018年，《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》《關(guān)于開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》等一系列政策措施接二連三地出臺(tái)，預(yù)示著從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)亂象叢生的基礎(chǔ)教育痼疾開(kāi)始下猛藥。雖然成效的體現(xiàn)需要假以時(shí)日，但釋放出的制度善意足以讓人們安心，也足以提升全社會(huì)齊抓共管、群策群力“辦人民滿意的教育”的信心。

百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，重在基礎(chǔ)。從幼兒園、小學(xué)、初中到高中，由于牽涉到千家萬(wàn)戶的利益而備受關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一方面顯示出基礎(chǔ)教育澤被深遠(yuǎn)的發(fā)展成效，另一方面也加劇了基礎(chǔ)教育供求失衡的矛盾。越來(lái)越多擁有良好教育背景的家庭，正在重組我們這個(gè)千年以來(lái)有著濃厚教育傳統(tǒng)的社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化基本的教育生態(tài)，改變教育的供給結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上講，教育普及程度的大幅度提升，受教育人口的急劇攀升，教育覆蓋面的不斷擴(kuò)充，都在深刻改變著教育的走向與命運(yùn)。走向現(xiàn)代化的中國(guó)社會(huì)，教育不僅僅是一個(gè)不可分割的有機(jī)組成部分，更是其中不可或缺的大引擎和發(fā)動(dòng)機(jī)。社會(huì)進(jìn)步，教育先行，道理就在這里。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展來(lái)說(shuō)，通過(guò)制度創(chuàng)新不斷釋放制度善意，標(biāo)本兼治，才能真正實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的良好初衷。

一、未雨綢繆，預(yù)留更富彈性的成長(zhǎng)通道

教育焦慮、教育過(guò)度、教育失衡盤根錯(cuò)節(jié)，相互交織，不僅在一定程度上扭曲了教育，讓教育陷入非常態(tài)的困境之中不能自拔，而且直接降低了普通百姓的生活質(zhì)量，遲滯并延緩了人民群眾追求美好生活的步伐，這無(wú)形中為教育改革規(guī)定了基本的方向。

教育是社會(huì)的一面鏡子。通過(guò)教育，我們可以更加清晰地覺(jué)察到社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的痼疾。教育公平是人們應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)益，在中華民族走向偉大復(fù)興的征程之上，中國(guó)夢(mèng)自然蘊(yùn)含著與之相匹配的教育夢(mèng)，教育夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力支撐。然而，在教育發(fā)展的過(guò)程中，當(dāng)諸多歷史的、現(xiàn)實(shí)的、文化的、傳統(tǒng)的、內(nèi)在的、外來(lái)的沖擊力，在短時(shí)段內(nèi)匯聚于一個(gè)人口眾多的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家時(shí)，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些需要妥善解決的問(wèn)題。其中，應(yīng)試教育的頑疾便是需要解決的重點(diǎn)之一。

走過(guò)了40多年改革開(kāi)放歲月的中國(guó)，已經(jīng)在站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的征程上大步向前，改革開(kāi)放的紅利初步顯現(xiàn)出來(lái)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管前進(jìn)道路上還橫亙著很多艱難險(xiǎn)阻，還會(huì)遇到很多意想不到的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)，但只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城、積極進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，就沒(méi)有過(guò)不了的坎，沒(méi)有克服不了的困難。在一個(gè)新的歷史時(shí)代，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[1]。滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)而公平的教育的渴望，自然也就成為擘畫一切教育改革和發(fā)展藍(lán)圖的初衷。

國(guó)際視野，本土行動(dòng)，從來(lái)都是一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。放眼世界，千百年來(lái)未有之大變局，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等層出不窮、令人眼花繚亂的新生事物的涌現(xiàn)，而再一次成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底取決于人才的構(gòu)成與質(zhì)量，以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為鵠的教育變革正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感前所未有地壓迫著我們的教育，如何作出應(yīng)有的回應(yīng)，正在考驗(yàn)著中國(guó)人的智慧。

對(duì)于有著悠久歷史、燦爛文化、厚重教育傳承的我國(guó)來(lái)說(shuō)，教育作為人才培養(yǎng)與選拔的通道，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)著社會(huì)進(jìn)步“清道夫”和“風(fēng)向標(biāo)”的重任。所謂“清道夫”，就是匡扶社會(huì)公平正義，弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值，這就是現(xiàn)在大力倡導(dǎo)“立德樹(shù)人”的緣由;所謂“風(fēng)向標(biāo)”，就是為社會(huì)培養(yǎng)和造就合格的建設(shè)者與接班人，對(duì)“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”等大是大非問(wèn)題做出明確的抉擇，這就是當(dāng)下風(fēng)行一時(shí)的“核心素養(yǎng)”的指向。唯有“清道夫”和“風(fēng)向標(biāo)”雙重任務(wù)的標(biāo)的與標(biāo)配，才能讓教育這條通道暢通無(wú)阻，不至于因?yàn)楣Ｗ瓒l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

教育作為人才成長(zhǎng)的通道，在一定程度上還維系著社會(huì)的穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有發(fā)展，這是共識(shí)。這一共識(shí)中，教育的作用無(wú)論如何不能低估?！俺癁樘锷崂?，暮登天子堂”“山瘦栽松柏，家貧子讀書”，從歷史深處飄逸而出的科舉遺風(fēng)，依然回蕩在我們這個(gè)獨(dú)特的社會(huì)和眾多的民眾之中。歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，中國(guó)式超穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)，其中教育所起到的“通道”作用、“輸血管”作用、“穩(wěn)定器”作用、“安全閥”作用是持續(xù)的、甚至是永恒的。給底層一個(gè)循著教育通道上升的希望，就是給社會(huì)一個(gè)穩(wěn)定的局面。人們耳熟能詳?shù)囊痪湓?“高考改變命運(yùn)”，極為形象地詮釋了教育的這種功能。

時(shí)代的進(jìn)步，賦予了教育通道更多的內(nèi)涵。教育這條通道，不僅要保持暢通，還應(yīng)保持變通。譬如，學(xué)校教育不能陷入孤掌難鳴的困境之中，要還原社會(huì)與家庭應(yīng)有的教育力，形成教育的立交橋;教育質(zhì)量的評(píng)鑒不能僅僅依賴分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，要建立健全綠色、生態(tài)、可持續(xù)的教育質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，形成過(guò)程性評(píng)價(jià)、診斷性評(píng)價(jià)、終結(jié)性評(píng)價(jià)相互配合、相互驗(yàn)證的評(píng)價(jià)立交橋;課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施要走出一家獨(dú)大的困境，形成以國(guó)家課程為主、輔之以地方課程和校本課程的立交橋;在人才培養(yǎng)與錄用上，要走出“一次性”“完成式”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立人人有才、人盡其才、不拘一格降人才的理念，認(rèn)同人才成長(zhǎng)的“發(fā)展性”，寬容并尊重從普通教育到職業(yè)教育、從重學(xué)歷到重學(xué)力、從看文憑到看水平、從看規(guī)格到看個(gè)性的人的選擇性與發(fā)展性，在人事制度、就業(yè)擇業(yè)、工資薪酬等領(lǐng)域，逐步形成和強(qiáng)化實(shí)事求是、包容開(kāi)放的價(jià)值追求，為真正能為國(guó)家和民族的發(fā)展貢獻(xiàn)出創(chuàng)造性才智的教育工作者，提供更加包容、更富活力的發(fā)展渠道。

二、掃清外圍，凈化基礎(chǔ)教育的外部環(huán)境

教育，尤其是基礎(chǔ)教育，在一個(gè)急速變革的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，很容易受到利益集團(tuán)的影響而偏離其發(fā)展方向。教育需要突圍，突出利益的圍困，突出產(chǎn)業(yè)的圍困，走向本真，更走向凈化，這是由教育的天然屬性決定的，并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

1. 就房地產(chǎn)對(duì)教育的影響來(lái)說(shuō)。隨著城市的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，土地財(cái)富日益升值，在整個(gè)社會(huì)財(cái)富鏈條中凸顯出舉足輕重的地位。土地與財(cái)富的硬掛鉤，一方面直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏狹與失衡，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走出困境的步伐放緩，另一方面直接導(dǎo)致人性中投機(jī)取巧、一夜暴富的心理悄然滋長(zhǎng)，不斷放大。獨(dú)生子女時(shí)代旺盛的教育需求，以及優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的現(xiàn)狀，導(dǎo)致很多房地產(chǎn)商將目光轉(zhuǎn)向教育，通過(guò)“綁架”教育，來(lái)提高自己房地產(chǎn)商品的附加值，比如一個(gè)個(gè)令家長(zhǎng)無(wú)所適從的、有強(qiáng)買強(qiáng)賣之嫌的高價(jià)學(xué)區(qū)房就是一個(gè)明顯例子。

2. 就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教育的影響來(lái)說(shuō)?，F(xiàn)在，不僅大城市的培訓(xùn)如火如荼，中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的培訓(xùn)也如雨后春筍。形形色色的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)孔不入。這種現(xiàn)象愈演愈烈，這個(gè)問(wèn)題觸目驚心。必須承認(rèn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地開(kāi)花，有其深層次的成因。社會(huì)所能提供的優(yōu)質(zhì)教育資源始終供不應(yīng)求;家庭無(wú)法給孩子提供可信賴、有保障、專業(yè)化、科學(xué)化的輔導(dǎo)培訓(xùn);學(xué)校受制于物理環(huán)境、師資水平、教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)理念而無(wú)力提供完全令人滿意的教育。社會(huì)、家庭、學(xué)校從上到下、一脈相承的教育體系的運(yùn)行質(zhì)量與信任指數(shù)都存在一定的瑕疵，而獨(dú)生子女時(shí)代的降臨、生活水平的提升和家庭收入的不斷增長(zhǎng)，使得額外購(gòu)買教育服務(wù)產(chǎn)品不僅主觀上有愿望，而且客觀上也具備了條件。然而，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡化了學(xué)校教育的生態(tài)，在“分?jǐn)?shù)至上”口號(hào)下掩蓋的是“賺錢至上”的目標(biāo)，降低了教師教書育人的職業(yè)純潔度、道德感召力與教育專業(yè)性，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。這有可能使得正規(guī)學(xué)校的常態(tài)教育受到干擾，教師師德也可能受到腐蝕，陷入惡性循環(huán)之中。重拳整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅僅要從表面的、外在的違規(guī)辦學(xué)上下手，而且要從反腐敗和廉政建設(shè)入手，在優(yōu)化教育資源配置、提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量上發(fā)力，徹底解決問(wèn)題。

3. 就民辦學(xué)校對(duì)教育的影響來(lái)說(shuō)?；A(chǔ)教育領(lǐng)域的民辦學(xué)校，擺在首位的理應(yīng)是公益性，而非收益性。但問(wèn)題是，現(xiàn)在不少民辦學(xué)校一門心思掙錢發(fā)財(cái)，早就將教育的公益性拋到九霄云外，淪落成了純粹的掙錢機(jī)器。一些民辦學(xué)校高收入、低投入，投入與產(chǎn)出不成比例，學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備參差不全，不到位，就軟件而言，教育理念陳舊，教學(xué)方式單一，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，學(xué)校管理任人唯親、裙帶關(guān)系、家族企業(yè)色彩鮮明，從總體上看，發(fā)揮國(guó)有公辦教育的有益補(bǔ)充作用并沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。民辦教育如何在法制化、規(guī)范化的軌道上健康、可持續(xù)地發(fā)展，始終是擺在我們面前的一道難題。

三、標(biāo)本兼治，構(gòu)建覆蓋全域的減負(fù)框架

教育是一個(gè)系統(tǒng)、完整的場(chǎng)域，整體主義始終是教育改革的一個(gè)基本方向，全程育人、全科育人、全員育人、全域育人作為一種教育發(fā)展趨勢(shì)與潮流，越來(lái)越受到各國(guó)的高度重視。

負(fù)擔(dān)重、效率低是目前中國(guó)基礎(chǔ)教育存在的最大問(wèn)題。實(shí)事求是來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的根本原因就是對(duì)教育缺乏系統(tǒng)性、整體性的思維。社會(huì)教育、家庭教育、學(xué)校教育之間，正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間，課堂內(nèi)與課堂外之間，過(guò)程與結(jié)果之間，教學(xué)、作業(yè)、考試之間，均存在著不同程度的裂痕和鴻溝，若不引起足夠的重視并想方設(shè)法予以解決，會(huì)使教育偏離正常的軌道，滑向非常態(tài)的深淵。

社會(huì)教育、家庭教育、學(xué)校教育本應(yīng)各司其職、相互銜接、有機(jī)滲透，形成教育合力。然而，社會(huì)與家庭教育力的式微，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。喚醒和激發(fā)社會(huì)與家庭的教育能量，需要在頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新上邁開(kāi)更大的步伐、采取更堅(jiān)決有力的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)下社會(huì)教育和家庭教育不給力的狀況。

運(yùn)用法律、行政、政策等手段，強(qiáng)化社會(huì)層面的教育責(zé)任與教育擔(dān)當(dāng)。本著為下一代負(fù)責(zé)任的精神，全方位、無(wú)縫隙地提供適宜于孩子健康成長(zhǎng)的教育性環(huán)境和發(fā)展性環(huán)境。所有相關(guān)的部門、地區(qū)都要?dú)椌邞]釋放制度善意，為教育排憂解難。對(duì)直接導(dǎo)致負(fù)擔(dān)重、效率低的源頭性問(wèn)題，諸如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、薪酬收入、選人用人等等，要作出創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)性的制度安排，這是為教育回歸常態(tài)保駕護(hù)航的兜底性工程。

參差不齊的家庭教育是制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸，隱憂很多。家庭是最好的學(xué)校，家長(zhǎng)是第一任老師，飯桌是最溫情的課桌，親情是教育最好的潤(rùn)滑劑。這個(gè)道理不難理會(huì)也不難認(rèn)同，但知易行難，真正落到實(shí)處還有相當(dāng)漫長(zhǎng)的路要走。家長(zhǎng)的教育素養(yǎng)、家庭的教育水平參差不齊，若嚴(yán)格考量，很多都會(huì)跌破底線。隨著時(shí)間的推移，家庭教育之困會(huì)越來(lái)越顯露無(wú)疑。很多無(wú)教育、反教育的家庭的存在，讓孩子真正輸在了起跑線上。如何界定、規(guī)范與調(diào)適家庭的教育力，如何從制度上對(duì)家庭教育進(jìn)行質(zhì)量托底與路徑引導(dǎo)，是一個(gè)刻不容緩的難問(wèn)題、大問(wèn)題。

學(xué)校作為專業(yè)程度相對(duì)較高的機(jī)構(gòu)，在整個(gè)教育體系中發(fā)揮的作用最大，必須倍加珍惜、倍加呵護(hù)。專業(yè)的事情要由專業(yè)的力量來(lái)做，這從來(lái)就是一條顛撲不破的真理。當(dāng)務(wù)之急是在厘清學(xué)校教育邊界的前提下，最大限度地喚醒學(xué)校的專業(yè)覺(jué)醒，激發(fā)其辦學(xué)活力。從“育分”走向“育人”，從“教”走向“育”，是學(xué)校教育改革的發(fā)展趨勢(shì)。正確處理好校內(nèi)教育與校外教育、課內(nèi)教育與課外教育的關(guān)系，涵育先進(jìn)的教育教學(xué)理念，不斷提升教師的專業(yè)化水平，切實(shí)優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，完善教育教學(xué)過(guò)程，管控好教育教學(xué)手段、工具與媒介，為學(xué)生成長(zhǎng)、成才、成人提供有準(zhǔn)備、支持性、人文化的環(huán)境。

值得一提的是，基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展系統(tǒng)中，牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵是質(zhì)量監(jiān)控。沒(méi)有科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)控手段的配合，就不可能有常態(tài)化的基礎(chǔ)教育?？v觀目下的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，質(zhì)量監(jiān)控?zé)o疑是一個(gè)亟待引起重視的薄弱環(huán)節(jié)，這表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)控理念落后、手段單一、過(guò)程封閉等許多方面。首先，質(zhì)量監(jiān)控理念落后，一提質(zhì)量監(jiān)控，就與淘汰和選拔掛起鉤來(lái);其次，質(zhì)量監(jiān)控手段單一，一提質(zhì)量監(jiān)控，就和紙筆測(cè)試劃上等號(hào);再次，質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程封閉，一提質(zhì)量監(jiān)控，就是終結(jié)性考試與高利害考試。有鑒于此，當(dāng)務(wù)之急就是營(yíng)造開(kāi)放、多樣、科學(xué)、理性的評(píng)價(jià)氛圍，實(shí)現(xiàn)從見(jiàn)分不見(jiàn)人的考試到以人為本、促進(jìn)發(fā)展、見(jiàn)分又見(jiàn)人評(píng)價(jià)的華麗轉(zhuǎn)身。

從2014年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，從頂層設(shè)計(jì)上為教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估改革開(kāi)辟了道路。分類考試，綜合評(píng)價(jià)，多元錄取，促進(jìn)公平，科學(xué)選才，監(jiān)督有力[3]，藍(lán)圖逐漸繪就，思路日益明晰，為基礎(chǔ)教育高端的高考改革規(guī)定了基本的方向。這是一個(gè)值得銘記的節(jié)點(diǎn)，一個(gè)更加注重發(fā)展、更能體現(xiàn)立德樹(shù)人和核心素養(yǎng)育人價(jià)值、更加包容開(kāi)放、更具生機(jī)活力的嶄新的評(píng)價(jià)體制機(jī)制正在逐步構(gòu)建。

宏大敘事框架已具雛形，微觀探索迫在眉睫。繼上海、浙江先行先試“3+3”高考改革模式之后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，其他各省也在相繼醞釀和出臺(tái)更加符合實(shí)際情況的高考改革方案。在高考改革的“指揮棒”之下，貫穿于基礎(chǔ)教育全過(guò)程的各級(jí)各類考試評(píng)價(jià)的價(jià)值追求、評(píng)價(jià)技術(shù)、命題思路、試題命制、試卷組配、閱卷流程乃至成績(jī)解釋、結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，也會(huì)發(fā)生全方位、系統(tǒng)性的變革。除了傳統(tǒng)的紙筆考試之外的其他評(píng)價(jià)手段，譬如綜合素質(zhì)評(píng)定、檔案袋評(píng)價(jià)、實(shí)作評(píng)價(jià)、綠色發(fā)展性評(píng)價(jià)等等，也都有了兼善并美的可能。

總之，在一個(gè)變革與創(chuàng)新已經(jīng)成為主旋律的時(shí)代，基礎(chǔ)教育迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著難以預(yù)知的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。注重源頭治理，注重綜合施策，注重標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌兼顧，才能讓基礎(chǔ)教育在科學(xué)與規(guī)律的雙重激蕩之下蹄疾步穩(wěn)，又好又快地健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其在全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中的最大功效。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]王家源，劉博智.九部門聯(lián)合印發(fā)“減負(fù)三十條”[N].中國(guó)教育報(bào)，2018-12-31.

[3]國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)[Z].北京：人民出版社，2014.

[責(zé)任編輯：李利林]

Abstract： Basic education faces severe challenges of exam-orientation， utilitarianism， instrumentalization and technicalization in the process of development. Starting from the top design， increasing the intensity of source management， continuously innovating the system， providing people with flexible growth channels， and maximizing the system goodwill are the basic premises for the basic education to return to the original intention of educating people. It is necessary to purify the external environment， actively reduce the burden， effectively handle the relationship among society， family and school with holistic thinking， and demonstrate the educational power at different levels， so as to form a joint force taking all factors into consideration and treating both the symptoms and the root causes. It is necessary to pay attention to the source of governance， the comprehensive policies， the treatment of both the symptoms and the root causes， and overall considerations， so that the basic education can be steadily developed in a sound and rapid manner under the dual agitation of science and law.

Keywords： System; Goodwill; Basic Education; Holism; Rules Of Education