摘 要：網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，在帶來諸多便利的同時(shí)也暴露出了一些問題。如在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下出現(xiàn)了個(gè)人信息泄露、被竊取，導(dǎo)致公眾在被侵權(quán)的時(shí)候，不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)損失，還承受著人格侵犯。在這樣的形勢(shì)下，我們必須要重視對(duì)人信息權(quán)的侵權(quán)問題的研究，分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀和不足，并從立法角度思考完善我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的措施，為民眾提供一個(gè)安全可靠、有法律保障的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息權(quán);侵權(quán);網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）05-0099-02

作者簡介：楊智強(qiáng)（1996-），男，滿族，遼寧葫蘆島人，遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院，法學(xué)專業(yè)本科在讀。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在近些年里取得了飛躍式的發(fā)展，給人們的生活方方面面都帶來了翻天覆地的變化。然而，當(dāng)人們?cè)谑褂镁W(wǎng)絡(luò)開展學(xué)習(xí)、輔助工作、消遣娛樂的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”效應(yīng)也顯現(xiàn)出來。信息泄露、密碼失竊、賬號(hào)丟失等等問題頻繁出現(xiàn)，有時(shí)會(huì)帶來整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的癱瘓和恐慌。這些網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)現(xiàn)象，一方面是互聯(lián)網(wǎng)漏洞而導(dǎo)致的，另一方面更是由于不法分子利用法律的空子，有組織、有目的地進(jìn)行竊取信息、偷取賬號(hào)等違法行為。

特別是在近幾年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們的信息安全問題更加嚴(yán)峻，引起了各個(gè)國家和機(jī)構(gòu)的關(guān)注。日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家，先后從法律上對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)制定了保障措施，并對(duì)犯罪分析的行為進(jìn)行了明確劃定。相比于這些發(fā)達(dá)國家，我們國家由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起步晚、同時(shí)又發(fā)展步伐較快，相比于信息技術(shù)的革新，我們?cè)诜煞矫?，特別是在網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)方面的法律還存在一定的差距，有些領(lǐng)域甚至還有較大的滯后性。因此，面對(duì)層出不窮的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)事件，我們必須要認(rèn)真思考，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)加以重視，從立法角度制定和完善相關(guān)的法律，使人們?cè)谑褂镁W(wǎng)絡(luò)過程中能有一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人身財(cái)產(chǎn)等得到可靠的、周全的法律保障。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息侵權(quán)行為的概念

侵權(quán)行為從法律角度上講，指的是行為人違反法律對(duì)權(quán)益人的權(quán)益實(shí)施侵犯的行為，包括侵犯人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等，侵權(quán)人的行為給權(quán)益人帶來損失，按照法律的規(guī)定承擔(dān)法律后果。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，侵權(quán)行為有了一定的限定，指的是行為人在網(wǎng)絡(luò)這一特定環(huán)境下對(duì)權(quán)利人實(shí)施的侵權(quán)行為總稱。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息侵權(quán)行為相比于傳統(tǒng)物理環(huán)境中的侵權(quán)行為，屬于一種新型的侵權(quán)現(xiàn)象。它有著互聯(lián)網(wǎng)的一些新特點(diǎn)，同時(shí)又與傳統(tǒng)侵權(quán)行為相聯(lián)系。一方面網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為相比于傳統(tǒng)的侵權(quán)行為涉及的內(nèi)容更加寬泛，既有對(duì)個(gè)人信息的侵權(quán)行為，也有對(duì)個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，名譽(yù)權(quán)等侵權(quán)行為。另一方面，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息侵權(quán)行為是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的一種形式，如果是國家機(jī)關(guān)及其人員發(fā)生的侵權(quán)行為，一般以行政法律責(zé)任為主，如果是非國家機(jī)關(guān)及其人員發(fā)生的侵權(quán)行為一般屬于民事侵權(quán)行為。

綜上所述，本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息侵權(quán)行為指的是侵權(quán)行為人通過信息技術(shù)，對(duì)個(gè)人或組織的信息進(jìn)行非法獲取、更改、買賣等行為，進(jìn)而侵犯了權(quán)利主體的信息權(quán)，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為承擔(dān)民事法律責(zé)任。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息侵權(quán)行為的特征

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)生的個(gè)人信息侵權(quán)行為是傳統(tǒng)侵權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新呈現(xiàn)。本質(zhì)上都是對(duì)權(quán)利人信息權(quán)的侵犯，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。從現(xiàn)實(shí)情況來看，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息權(quán)的侵權(quán)行為，在互聯(lián)網(wǎng)的傳播下和技術(shù)手段的操作下，對(duì)損害權(quán)利人利益和財(cái)產(chǎn)以及人格方面的影響要比傳統(tǒng)的侵權(quán)行為更為嚴(yán)重，有時(shí)甚至?xí)叭珖?。具體而言，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息侵權(quán)行為主要有以下特征：

第一，具有一定的時(shí)空性。這里的時(shí)空性指的是侵權(quán)行為一般發(fā)生于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，比如某人未經(jīng)作者允許在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)載他人文章并以此盈利，在現(xiàn)實(shí)生活中，該人卻沒有途徑來進(jìn)行這一行為，因此說，侵權(quán)行為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這個(gè)特定的時(shí)空范疇里，并且受到網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的限制。

第二，具有侵權(quán)主體多元性特征。在以往的侵權(quán)案件中，一般都是單一主體發(fā)生的侵權(quán)行為，人數(shù)較少。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和裂變式傳播的方式，使得侵權(quán)行為更加容易擴(kuò)散。比如現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)語言暴力、人肉搜索、病毒式散布信息等行為，會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利造成侵犯。例如，很多的網(wǎng)友在圍觀某個(gè)事件時(shí)，發(fā)表了很多的攻擊性語言，這對(duì)于當(dāng)事人的人格也是一種侵犯，并且侵犯者數(shù)量會(huì)在事件的發(fā)酵過程中不斷擴(kuò)大，不同年齡、不同領(lǐng)域的人都會(huì)被帶入到事件中，最終形成嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，給當(dāng)事人造成不可挽回的損失。

第三，具有侵權(quán)內(nèi)容多樣性特征。在我們使用網(wǎng)絡(luò)的過程中，會(huì)不知不覺的留下很多信息，授權(quán)網(wǎng)頁、軟件來獲取我們使用的記錄，使得侵權(quán)者的盜取目標(biāo)更加多樣化。如果這些數(shù)據(jù)被用于正面的方向，將會(huì)更好地通過大數(shù)據(jù)來為我們生活提供便利;但落入到不法分子的手中，這些數(shù)據(jù)就會(huì)成為竊取我們利益的工具。在網(wǎng)絡(luò)中，一些網(wǎng)站和個(gè)人利用COOKIES等技術(shù)和網(wǎng)站漏洞，來獲取我們的使用習(xí)慣，進(jìn)而通過分析我們的使用習(xí)慣和操作習(xí)慣，截取我們的銀行賬號(hào)、密碼、手機(jī)重要信息等，并不斷地向我們發(fā)送垃圾廣告信息，給我們的生活造成煩惱。

第四，具有侵權(quán)行為隱蔽性特征。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息侵權(quán)行為，發(fā)生的更加隱蔽，特別是在手機(jī)等移動(dòng)端，會(huì)在用戶不知情的情況下來獲取用戶的信息。尤其是在一些中老年群體中，由于他們對(duì)于手機(jī)使用不太熟悉，在使用微信等軟件的過程中，會(huì)被朋友圈的一些虛假信息所迷惑，很多時(shí)候被中了釣魚軟件的圈套，并在轉(zhuǎn)發(fā)過程中傳播給了更多的人，在傳播的過程中，有的人便會(huì)填寫個(gè)人信息，有時(shí)甚至?xí)苯訉y行卡密碼等重要信息泄露出去，最后損失慘重。在這整個(gè)侵權(quán)的過程中，用戶基本是無法輕易察覺到的，甚至還會(huì)被很多中獎(jiǎng)消息所迷惑，最終上當(dāng)。

三、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀和不足

（一）當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

我國在信息時(shí)代發(fā)展飛快，信息技術(shù)走進(jìn)了千家萬戶，互聯(lián)網(wǎng)也得到了廣泛普及。但正是由于發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展速度快，使得我們的思想意識(shí)跟不上步伐，還沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息形成足夠的重視。在相關(guān)法律上，也還沒有一部完整獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法。就目前而言，還是通過《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》和相關(guān)的司法解釋來對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息進(jìn)行直接或間接的保護(hù)，在很多時(shí)候還是需要用戶個(gè)人來對(duì)自己的信息進(jìn)行有意識(shí)地保護(hù)。

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的直接法律保護(hù)

2012年，我國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》），通過12條詳細(xì)規(guī)定，來保護(hù)公民的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私。2013年，又出臺(tái)了《信息公共安全技術(shù)及商用信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》，從而使個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)上升到了國家標(biāo)準(zhǔn)的層面，為《決定》的執(zhí)行提供了更加全面的保障。2016年，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)，一共七章六十八條的內(nèi)容，使得我們的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)有了更加全面和系統(tǒng)的法律保護(hù)。以上這幾部制度和法律，都是目前我們?cè)趨⒖己蛯?shí)施的。在今年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，將個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)列入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，使得網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的立法進(jìn)度又一步向前發(fā)展。這些法律都為個(gè)人信息的保護(hù)提供了直接的法律保障，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和人們意識(shí)的提高，相信會(huì)有越來越多的法律出臺(tái)，為我們創(chuàng)造一個(gè)更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的間接法律保護(hù)

上述的幾部法律給民眾的網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)提供了直接的法律保護(hù)，除此以外，在《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》中還有相關(guān)的規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息提供了間接的保護(hù)，包括人格尊嚴(yán)、個(gè)人秘密、個(gè)人隱私等等。例如在《民法通則》的第120條這樣規(guī)定，公民的人格權(quán)受法律保護(hù)，權(quán)利人的人格權(quán)如受到侵害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境人格權(quán)的被侵犯，起到了很好的間接保護(hù)作用。

3.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的自律保護(hù)

當(dāng)前，我國通過對(duì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的從業(yè)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商進(jìn)行法律約束，來促使他們來形成自覺保護(hù)人們網(wǎng)絡(luò)信息的意識(shí)。比如在《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》中，就對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的成員進(jìn)行了有效規(guī)范，并引導(dǎo)他們來采取措施保障用戶的個(gè)人信息。

（二）我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的不足

1.民法體系中對(duì)個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定不夠明確

從我國的民法體系來看，參照的是隱私保護(hù)的方式來間接地對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，仍然沒有對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行正式明確。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人信息很多時(shí)候是具有一定的財(cái)產(chǎn)特性，包含著價(jià)值屬性。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)生的侵犯個(gè)人信息權(quán)的行為，不僅給權(quán)利人帶來了精神上的痛苦，而且還使權(quán)利人承受了經(jīng)濟(jì)損失。然而，在這種情況下，由于法律對(duì)于個(gè)人信息權(quán)的劃定不明，導(dǎo)致了權(quán)利人無法運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，在很多時(shí)候本就處于弱勢(shì)地位的權(quán)利人，還沒有得到應(yīng)當(dāng)有的保護(hù)。甚至有些侵權(quán)事件中，權(quán)利人由于得不到及時(shí)的法律保護(hù)，使得侵權(quán)行為快速擴(kuò)大，最終激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情問題。

2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的法律體系不完善

如上文提及，在我國當(dāng)前階段，通過《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》和相關(guān)的司法解釋來對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息進(jìn)行直接或間接的保護(hù)，對(duì)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的法律體系還不夠完善。在飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，如果缺乏系統(tǒng)化、層次化、多部門的立法，將很難在個(gè)人信息權(quán)保護(hù)這個(gè)問題上徹底為權(quán)利人提供保障。因此，非常有必要探索使用同一的標(biāo)準(zhǔn)，多部門協(xié)作來完善法律體系。

3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)的自律保護(hù)措施不健全

在現(xiàn)階段，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的行業(yè)自律權(quán)還沒有被大眾廣泛認(rèn)可，因此，行業(yè)服務(wù)商和從業(yè)者在保護(hù)用戶個(gè)人信息權(quán)中發(fā)揮的作用十分有限，并且存在自律保護(hù)措施不健全的問題。一方面，當(dāng)前的行業(yè)自律有范疇狹隘問題，在國家層面沒有對(duì)涉及個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的行業(yè)服務(wù)商進(jìn)行劃定。另一方面，缺乏專門的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，雖然在《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》中明確指出了要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及電信行業(yè)多加支持，要鼓勵(lì)他們積極地保護(hù)個(gè)人信息權(quán)，但由于目前缺乏專門行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，使得在實(shí)際工作中，推進(jìn)緩慢。

四、完善我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的建議

針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下人信息權(quán)保護(hù)存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)工作，努力使我國的相關(guān)法律更加完善，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民的個(gè)人信息權(quán)，提供一個(gè)安全有保障的法律環(huán)境。

（一）在民法體系中明確規(guī)定個(gè)人信息權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人信息權(quán)被侵犯時(shí)，不僅有經(jīng)濟(jì)的損失，往往還伴隨著人格尊嚴(yán)被破壞。從立法角度看，非常有必要在民法體系中明確規(guī)定個(gè)人信息權(quán)，指出其本質(zhì)和具體范疇。因此，可以考慮在民事權(quán)益中增加“個(gè)人信息權(quán)”的內(nèi)容，將其權(quán)利范圍擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)個(gè)人信息所享有的使用、管理、控制、安全請(qǐng)求、損害賠償?shù)臋?quán)利。

比如要明確個(gè)人信息的使用權(quán)，規(guī)定權(quán)利主體可以對(duì)個(gè)人信息享有支配、利用的權(quán)利。在個(gè)人信息控制權(quán)上，權(quán)利人可以享有處置決定權(quán)，可以決定他人是否可以收齊、存儲(chǔ)權(quán)利人個(gè)人信息，未經(jīng)過權(quán)利人許可，不可對(duì)權(quán)利人的信息隨意使用。在個(gè)人信息安全請(qǐng)求權(quán)上，對(duì)于侵權(quán)行為，權(quán)利人有權(quán)要求侵權(quán)人采取有效措施來消除對(duì)權(quán)利人的侵害。在個(gè)人信息損害賠償權(quán)上，賦予權(quán)利人追究財(cái)產(chǎn)利益和人格利益損失的權(quán)利。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的法律體系

在今年的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中，個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)列入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，使得網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的立法進(jìn)度又一步向前發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)要加快這些立法的步伐，在法律內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)全面保護(hù)信息主體的權(quán)利，做到在不侵害第三人合法權(quán)益的情況下，信息權(quán)利主體可隨意處分其享有的權(quán)利。在完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的法律體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意的是，一方面要解決立法模式的問題;另一方面要從社會(huì)整體角度，把握好講求效益原則、實(shí)事求是原則、吸收借鑒原則以及適度超前原則，既要結(jié)合本法律的立法目的和社會(huì)生活現(xiàn)狀，也要考慮到未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的走向，從我國的具體國情出發(fā)科學(xué)合理地借鑒和吸收國外有經(jīng)驗(yàn)的做法，這樣我們出臺(tái)的法律，才能真正為我國的公民提供法律保護(hù)，才能真正地提高我國公民的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)更好、更健康的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)

相比于發(fā)達(dá)國家，我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)行業(yè)自律機(jī)制還需要不斷完善和改進(jìn)。為此，我們必須要以當(dāng)前的實(shí)際為依據(jù)，制定與我國個(gè)人信息發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全保護(hù)而言，自律機(jī)制要發(fā)揮作用，關(guān)鍵還是要協(xié)調(diào)好法律規(guī)定和自律標(biāo)準(zhǔn)這二者的邏輯關(guān)系，使自律標(biāo)準(zhǔn)既能參照法律發(fā)揮作用，又能成為法律空缺的有力補(bǔ)充。此外，加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，可以嘗試部分授權(quán)工信部為專職監(jiān)管部門，由其負(fù)責(zé)對(duì)自律保護(hù)行為的監(jiān)管工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自律組織的引導(dǎo)，通過科學(xué)的自律規(guī)范來全面保障社會(huì)公眾的利益。

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