編者按：江蘇省教育學會學術年會于2019年1月12—13日在南京舉行。江蘇省教育廳巡視員朱衛(wèi)國在年會上作了題為“將教學改革引向深入”的主旨報告，深入分析基礎教育教學改革面臨的挑戰(zhàn)。今后一個時期，我省基礎教育改革發(fā)展總的任務是：全面貫徹落實全國教育大會精神，加快推進教育現(xiàn)代化進程，推進基礎教育高質量發(fā)展，促進基礎教育更高水平、更加公平、更高質量的發(fā)展。完成這些任務，深層次的問題是推進教學改革、加強內涵建設。

【關鍵詞】基礎教育;教學改革;課堂教學

【中圖分類號】G423? 【文獻標志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2019）18-0031-07

今后一個時期，江蘇省基礎教育改革發(fā)展總的任務是：全面貫徹落實2018年全國教育大會精神，加快推進教育現(xiàn)代化進程，推進基礎教育高質量發(fā)展，促進基礎教育更高水平、更加公平、更高質量地發(fā)展。完成這些任務，深層次的問題是推進教學改革，加強內涵建設。

一、把改革聚焦到學生

深入推進教學改革，要時刻牢記教育的根本目的是培養(yǎng)學生。習近平總書記強調，要在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（一）更好地落實立德樹人根本任務

培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人始終是教育的根本問題，要牢固樹立為黨育人、為國育人的思想，加強黨對教育工作的全面領導。要將德育工作融入教育教學全過程，強化德育課程和課程德育，積極探索德育的有效實現(xiàn)形式。進一步落實中小學生品格提升工程各項任務。抓好德育骨干教師隊伍建設，組織中小學班主任基本功競賽，修訂完善相關操作規(guī)程。實施好示范性未成年人綜合實踐基地以及校外活動能力提升、活動補助、教師培訓等項目，提升校外教育活動品質，加強校外教育場所規(guī)范化管理，完成各類專題教育社會實踐基地創(chuàng)建工作。提升校園文化內涵，推進中小學圖書館和“書香校園”建設。落實教育部《關于加強家庭教育工作的指導意見》，加強學校家庭教育工作指導，促進學生健康成長和全面發(fā)展。

（二）更好地培養(yǎng)學生綜合素質

具有創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任是學生綜合素質的主要內容，也是每一所學校必須加強培養(yǎng)的重要任務。我們面對的現(xiàn)實確實有不盡人意的地方，比如，傳統(tǒng)教育讓部分學生失去了創(chuàng)新機會，部分家庭讓學生失去了實踐機會，社會環(huán)境讓部分學生失去了承擔社會責任的機會。學校不僅要對這些學生補上這一課，而且要努力培養(yǎng)高素質的學生。古羅馬思想家西塞羅曾說，生活的高尚在于對責任的重視，生活的恥辱在于對責任的疏忽。我們應當對這種責任予以重視，否則，將是“生活的恥辱”。我們有責任更好地培養(yǎng)學生的綜合素質，促進所有學生的健康發(fā)展，立足于學生的終身發(fā)展，而不是單一地看他們的當下表現(xiàn)。

（三）更好地培養(yǎng)學生發(fā)展核心素養(yǎng)

聯(lián)合國教科文組織2013年發(fā)布報告《走向終身教育——每位兒童應該學什么》，指出在基礎教育階段尤其要重視學生身體健康、社會情緒、文化藝術、文字溝通、學習方法與知識、數字與數學、科學與技術等七個維度的核心素養(yǎng)。歐盟提出的核心素養(yǎng)包括母語、外語、數學與科學技術素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、學習能力、公民與社會素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)精神以及藝術素養(yǎng)等八個領域。中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎、自主發(fā)展、社會參與3個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新等六大素養(yǎng)，具體細化為國家認同等18個基本要點。這次新修訂的高中課程方案和標準，又提出了學科核心素養(yǎng)的觀念和要求。這些都要求我們在具體實施和教學過程中，牢固樹立全面的質量觀，創(chuàng)新教學方法，注重培育學生發(fā)展核心素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展。

二、把改革聚焦到教師

深入推進教學改革，最終的決定力量來自教師，關鍵的最后一公里要靠廣大教師去走。江蘇基礎教育辦學水平能夠居于全國前列，根本的原因在于隊伍建設，在于教師隊伍整體的專業(yè)化水平。國內外關于教師職業(yè)專業(yè)化研究的結果表明，教師這個職業(yè)與醫(yī)生、工程技術人員一樣，它的“專業(yè)性”具有很強的“實踐性”，教師專業(yè)化的發(fā)展主要應當在教師個人的實際教學過程當中完成，在教學當中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題?？梢哉f，教師專業(yè)發(fā)展的過程，就是一個具體的、情境化的教學過程。而這種教學過程不是日復一日、年復一年的簡單重復，而是教學與研究相結合的過程。通過教學與研究，教師不斷增進自己的實踐智慧，提升自己的專業(yè)品質。

（一）引導教師研究實際問題

教師的教學研究主要的目的不在于形成理論突破，而在于解決實際問題。教學研究越是貼近實際，教學改革就越能形成有價值的成果，教師的專業(yè)發(fā)展就越有基礎。據統(tǒng)計，在連續(xù)兩次評選的全國和省級教學成果獎獲獎成果中，75%以上都是教學研究系列課題的研究成果，一個重要的原因，就是教學研究系列的課題，更加貼近教師的教學實際。目前，教師進行課堂教學改革，開展教育教學研究，不同程度地存在著功利化的傾向。功利化的結果使得一部分教師的研究流于空洞，流于形式主義，為研究而研究。這樣的傾向浪費了教師的時間精力，還助長了不良的風氣，干擾了教師對教育教學的理解，不利于教師的專業(yè)發(fā)展。

（二）引導教師關注學生發(fā)展

教師的專業(yè)性既表現(xiàn)在學科理論基礎方面，更表現(xiàn)為他們對于學生的充分了解。一個大學畢業(yè)生，即使有過硬的學科理論基礎，也不一定能成為一個優(yōu)秀的教師。關注學生發(fā)展核心素養(yǎng)，就是要把課程教學的專業(yè)重心轉移到對學生的理解和認識上。實踐告訴我們，教師不僅要研究教法、技藝等問題，更要研究每一個學生實際發(fā)展狀況，在對學生充分了解的基礎上，展開相應的教學過程。只有這樣，教師自身才能有較好的專業(yè)成長。

（三）引導教師人人參與改革

江蘇不同地區(qū)的實踐表明，在群眾性教育教學改革與研究做得好的地方，教育教學的質量就相對較高，改革的成果也相對較多。從全省情況看，近80萬中小學教師中，“少數人研究多數人觀望”的現(xiàn)象仍然存在。這種現(xiàn)狀不利于全面提升教學質量、實現(xiàn)全省基礎教育的質量均衡。為此，引導教師專業(yè)發(fā)展，要以人人參與改革為基礎，要通過組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，多層次地激發(fā)廣大教師參與教學改革與研究的熱情，形成人人參與教學改革與研究的良好局面。

三、把改革聚焦到課堂教學

深入推進教學改革必須改變課堂教學。課堂教學是實施素質教育的主陣地，是推進教學改革的主戰(zhàn)場，是實現(xiàn)教育創(chuàng)新的主渠道。教師應該運用自己的智慧和創(chuàng)造力，挖掘蘊涵其中的無限生機和活力，把課堂營造成生動活潑的學習樂園，給學生提供課內實踐的機會，讓學生在特定的情境中進行實踐體驗，使他們在活動中感悟道理，體驗情感，反思自己的所為，規(guī)范自己的行為?，F(xiàn)在，課堂教學普遍存在的問題是教得過多、學得過少，“滿堂灌”限制了學生學習的能動性，學生普遍存在依賴性。我們必須下功夫改變這種狀況。推進課堂教學改革說到底是如何處理好教與學的關系。比如，哪些該教，哪些不需教;如何讓教師跟著學生的需求走而不是按設計好的教案走，啟發(fā)學生的思維而不是束縛學生的思維。比如，課堂教學中的知識量與結構問題，要研究知識量的傳授如何更多地依靠新技術，課堂教學如何更多地注重知識結構的設計。比如，課堂教學時間與空間問題，講多少時間、學多少時間，如何安排時間，教室空間如何布局等，都值得我們研究和探索。再比如，課堂教學工具與手段問題，如何借助“互聯(lián)網+”平臺，充分利用新技術改造課堂，等等。

（一）重新理解教

教是傳統(tǒng)的。傳統(tǒng)教育學主要從教出發(fā)，講解為什么教、教什么、怎么教等問題。教是指教育過程中教育者直接告訴、告知、給予、授予、教給、教授與講授知識的行為，在這個過程中，教育者是積極有為的，受教育者有時是被動接受的。教是有限的。教的有限性就是知識不能由他人給予。葉圣陶曾表示，“教師有什么可以授予兒童的呢？除且物質的東西可以授予，屬于精神方面的知識是誰也不能授予誰的”。教育不是送貨，學習不是裝貨。教有時還是有害的。在教育實踐中，常?？梢钥吹讲豢紤]學生的興趣、習慣、學習方式，本來不需要教的東西卻硬要去教，以教師自己的思考代替學生的思考，把教師自己的思考強加給學生，結果造成對學生學習本能的毀壞。直接地給予弱化了學生自行獲取知識的能力，過度地教使學生養(yǎng)成對教的依賴。依賴的結果，就是導致學習本能的萎縮。扼殺了學生的想象力。比如課堂教學中的“滿堂灌”現(xiàn)象就是由于教的過度供給所引起的扼殺學生的想象力的行為。

（二）重新理解不教

不教思想源遠流長。不教是教育過程中教育者不直接告訴、告知、教給與授予受教育者知識，而是讓受教育者自己去探索和思考，自行獲取知識，是不以直接的教育方式而進行的教育，在這個過程中，受教育者是積極有為的，教育者是無為而為、無為而治的。教育家蔡元培主張，“最好使學生自己去研究，教員不講也可以的，等到學生實在不能用自己的力量了解功課時才去幫助他”。不教思想精彩紛呈。蘇霍姆林斯基提出教師在講課時，“就像是把無邊無際的知識世界之窗打開一點，留些東西不完全講透”。伊利奇在《非學?；鐣芬粫姓J為，我們常常是將教與學混淆在了一起，誤認為有教就有學，誤以為教師教某些知識，學生就可以學到那些知識。其實，因教而引發(fā)的學是有限的，技能方面的培養(yǎng)或許會因教而學，學生可能因為技能課程的教育而有效獲得某些技能，但在很多方面的教并不能引發(fā)學，比如文化性的、感知性的、思考性的、探索性的、批判性的知識，有教無學反而是常態(tài)。“我們所知道的大部分東西都是在學校之外學會的，學生的大部分學習都是自己進行的，即使教師經常在場時也是如此”。

（三）不教也是一種教

不教而教重在激發(fā)興趣。興趣是學生學習的動力，教師的重點是激發(fā)學生的學習興趣。強迫性的教不是真正意義的教，教那些學生不感興趣、不需要的東西，還不如不教。對學生來說，“一顆自由的靈魂一定不會像奴隸那樣被迫學習任何東西，被迫辛勞不會傷害身體，但被迫學習卻什么也學不到。強迫孩子們學習的人，就是大大傷害了他們”。不教而教重在創(chuàng)造條件。我們經常講，教是為了不教，不教而教乃是教的最高境界。學習本質上是一種學習者個人的事情，所有的學習實際上都只能是個人學習，教師的教并非學習的必要條件。事實上，學校教育中試圖教給學生的很多能力都不是在學校被教會的，而是學生在學校及學校以外的場景中學會的。人在學習時，不是因為他被人施教，而是因為他自己在學習。學習既不可能是他人操縱的產物，也不可能是他人事先籌劃的結果。不教而教可以隱藏教育意圖。蘇霍姆林斯基建議教師在教育中隱藏真正的教育意圖，“學生不必在每個具體情況下知道教師是在教育他”?！凹偃缫粋€人處處感到和知道別人是在教育他，他的自我認識和自我完善的能力就會遲鈍起來，他就會產生這樣一種想法：我應該成為怎樣的人，應該做什么事，成年人是會替我考慮的，我只要等待建議和指示就行了”。因此，有時不教而教效果更好。

四、把改革聚焦到項目

以項目建設推動教學改革是我省成功的經驗。我省實施“5+2”改革項目已經取得了較好的成效，教學改革的濃厚氛圍正在形成，一批學校的教學狀況正在發(fā)生變化，一批教學改革成果獲得好評，一批教師正在成長。我們要堅定不移地推進基礎教育教學改革，堅定不移地發(fā)展素質教育，深入推進項目的實施。

（一）認真分析項目實施中的問題，促進項目實施水平不斷提高

現(xiàn)在，各種各樣的省級項目已經超過1000項，從實際情況看，項目實施工作具有較大的不平衡性，項目實施中還存在一些問題，主要有：（1）有的項目負責人沒有盡職。沒有認真進行項目實施頂層設計，目標任務不清、路徑不明;有的項目組年度工作計劃空泛，沒有具體活動安排;項目立項后項目負責人基本不參與項目實施活動。（2）有的項目組實際開展的項目活動較少，個別項目視導匯報與申報時內容差不多，有的項目實施匯報內容、現(xiàn)場觀摩內容、研究過程資料多而雜，實際是學校教育教學工作介紹，與項目實施目標相關度較小。（3）有的項目組對項目內涵理解與把握不準。有的項目實施中未能講清項目內涵;有的項目在實施過程中偏離了原定項目目標;個別項目實施還未能擺脫應試教育思維的束縛。（4）有的項目實施僅是少數項目成員在做，未能組建好實施團隊，師生參與相關活動人數較少。（5）有的項目聯(lián)盟校沒有落實，有的項目聯(lián)盟學?；顒淤|量較差。聯(lián)盟校實際參與項目實施行動較少，項目帶動輻射作用不大。（6）有的項目成果缺乏提煉。有的項目成果還缺少論證，有的項目成果的信度不高。希望各項目組要認真理清項目內涵，圍繞項目要解決的主要問題開展活動;項目負責人要加強頂層設計，加強對項目組成員活動的指導;提高活動針對性，開展與項目目標關聯(lián)度高的活動。要細化項目實施安排，增強計劃操作性，定期研究項目實施中的問題，提出實施對策。

（二）進一步加強項目實施過程的管理與指導

加強項目實施與管理研究。我們希望所有項目在實施過程中能從整體上進行深入的研究，更深刻地認識項目的內涵與價值;能跳出日常經驗和慣性思維，站在更高處、轉換新視角、用理性的目光來審視和分析項目實施過程中存在的問題，分析影響項目實施效果的因素和機制，總結和提煉項目推進的策略;能更客觀地評價項目成果和更大程度上發(fā)揮項目的影響力，使我省項目實施由自發(fā)的行為真正轉變?yōu)樽杂X的行動，讓項目的推進更加科學化、專業(yè)化，在進一步深化基礎教育教學改革基礎上形成江蘇經驗、樹立江蘇樣本，為最終實現(xiàn)江蘇和中國基礎教育的美好明天做出貢獻。要引導各項目組認真理清項目內涵，圍繞項目要解決的主要問題開展活動;項目負責人要加強頂層設計，加強對項目組成員活動的指導;提高活動針對性，開展與項目目標關聯(lián)度高的活動;建立項目聯(lián)盟校，組織協(xié)作研究;定期研究項目實施中的問題，提出實施對策;細化項目實施安排，增強計劃操作性。

加強項目管理與指導。加強項目立項評審工作。項目評審中要堅持標準，嚴格把關。凡是不符合教育改革潮流的、不符合教育改革方向的、項目題目不具有確定性的都不得立項。要進一步調動更多學校參與項目申報與實施的積極性。以后項目評審時將注意不使項目過度集中到少數學校中，更不能讓學校同一教學改革內容在省前瞻性項目、課程基地項目、品質提升工程等項目中多頭申報立項。今年要確定初中學科課程基地建設項目，切實加強初中學科建設，爭取每個市都建有覆蓋初中所有學科、水平較高、具有輻射作用的學科課程基地。加強項目實施過程管理與指導。繼續(xù)組織項目負責人培訓活動。希望各位項目負責人要主動與專家與同行對話，認真參加項目實施方案研討活動，根據專家意見認真修訂好項目實施方案，進一步理清項目實施的工作思路，扎實推進項目實施方案。繼續(xù)組織項目實施工作視導。繼續(xù)加強項目結項質量考核。項目立項后必須認真實施，原則上三年內必須提交結項材料，申請結項。原則上未能按期結項的項目單位不能再申報新的項目。

（三）加強項目成果的宣傳、推廣

“5+2”項目已經取得了豐碩成果，有的項目獲得了國家獎。項目成果不能束之高閣，也不能孤芳自賞，要加強對項目成果的宣傳、推廣，使之發(fā)揮更大效益。去年，省教育廳辦公室下發(fā)了《關于做好首批基礎教育前瞻性教學改革實驗項目視導與成果宣傳工作的通知》（蘇教辦基函﹝2017﹞18號）。江蘇教育報刊總社、《江蘇教育研究》、江蘇電視臺教育頻道集中宣傳一批項目成果，其他項目也要進行廣泛宣傳。希望各地各校要認真總結項目實施工作，注意成果提煉和概括。宣傳教學改革項目成果，是為了實實在在地推進教學改革，適時形成一些顯性的成果，有利于激勵大家抓好研究工作，也有利于成果的應用和推廣。此外，我們還希望各地各校注重對外開放項目活動，舉辦成果發(fā)布會、觀摩會，通過一系列的活動倒逼自己提高項目研究與實施水平，也讓更多的學校分享項目研究的經驗與成果，共同促進基礎教育教學質量的提高。

五、把改革聚焦到區(qū)域

深入推進教學改革，必須大力推進區(qū)域性教學改革，從教師個體研究推向教師群體研究，從單個項目研究推向項目群研究，從學校研究推向區(qū)域研究，在更大范圍、更深領域推進教學改革。

（一）加強區(qū)域教學改革實驗

目前，我省區(qū)域教學改革實驗已經出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，省教科院、省教育學會以及一批教育專家領銜與一些縣（市、區(qū)）合作開展教學改革實驗，取得了一定成果。這是將教學改革引向深入的新領域，是大面積促進教育內涵發(fā)展、促進教育公平而有質量發(fā)展的新舉措。希望總結經驗、持續(xù)推進、完善機制、取得更多、更大成效。也希望師范院校和其他科研單位以及教育專家參與這樣的改革實驗，推動區(qū)域教育整體水平的提高。

（二）加強區(qū)域教學規(guī)范建設

教育行政部門特別是教學研究部門要組織多方面的力量，對現(xiàn)有的課堂教學規(guī)范進行深入研究，在歷史比較、國際比較的基礎上，切實解決現(xiàn)有的規(guī)范體系中存在的空洞、抽象問題，讓教師明確知道應當怎樣、不應當怎樣。要加強新的教學規(guī)范的宣傳，讓所有的教師、學生、家長和其他社會成員都了解教學行為準則，對每一種教學行為進行監(jiān)督，使我們的課堂教學更加健康，更經得起社會的評價。在對教師的教學進行評價的時候，要把教學規(guī)范化水平作為主要的評價內容，而不是只看他們所教班級學生的成績。在學生的學習評價方面，要加強過程性評價;對教師的評價，也同樣應當是一種過程性評價。只有關注過程，才能優(yōu)化過程。

（三）加強教科研隊伍能力建設

要在研究實際問題中引導教師提升能力，在關注對學生的研究中引導教師提升能力，在人人參與改革中引導教師提升能力。要發(fā)揮特級教師、教學名師、學科帶頭人、骨干教師的示范作用和傳幫帶作用，大面積提高教師的專業(yè)能力。要進一步提升教師教學研究、課程育人的能力。教科研的真正主體是教師。重點要提升教師的課程實施能力。具體說有五種能力尤其重要：一是教師對國家課程標準的解讀能力。要認真組織教師研讀教育部提出的各學段學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，明確學生應具備的適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力;研讀教育部制訂各學科學業(yè)質量標準，理解學生發(fā)展核心素養(yǎng)在不同學段、不同年級、不同學科學習內容后應該達到的程度要求，確立合適的育人目標和任務，準確把握教學的深度和廣度，把關鍵能力和學業(yè)質量要求落實到各學科教學中。二是教師的學情分析能力。要引導教師認真研究學生，努力使學科教學內容符合學生不同發(fā)展階段的年齡特征，緊密聯(lián)系學生生活經驗。做到教學容量適當，難易適度，避免內容偏多、偏深。三是教師課堂教學的創(chuàng)造能力。要組織開展教師育人思想和方法研討活動，將教育教學的行為統(tǒng)一到育人目標上來。要引導教師創(chuàng)新教學方式，形成自主開發(fā)利用校內外教育資源能力，使教學活動生動、新穎、活潑，增強對學生的吸引力。四是教師參與綜合育人的合作能力。充分發(fā)揮學科間綜合育人功能。要在發(fā)揮德育、語文、歷史、藝術等獨特育人功能的基礎上，進一步提升其他課程的育人價值。開展跨學科主題教育教學活動，將相關學科的教育內容有機整合，提高學科綜合育人實效。五是教師的課程實施評價能力。各學校要將課程評價權還給教師，努力提升教師依照課程標準對自身教學實踐以及教學效果進行客觀評判的能力和自我反思能力。當前特別要重視提升教師對學生學業(yè)成績的評價能力，引導教師從自身的教學要求出發(fā)，選擇適當的評價方法，了解學生真實學習狀況，判斷學生是否達到教學目標要求。根據分析教學反饋信息，發(fā)現(xiàn)教學中的問題，及時調整教學策略，改進教學方法。

（四）提高區(qū)域教學改革的組織程度

各地要加強統(tǒng)籌力度，提高組織程度，推進區(qū)域性教學改革。要根據本地實際，進行戰(zhàn)略性思考、系統(tǒng)性謀劃、創(chuàng)造性操作，思路要上升，重心要下移。要大力推廣教學改革成果，形成區(qū)域新優(yōu)勢;要大力扶持教學改革項目，形成區(qū)域新亮點;要大力推進教學協(xié)同創(chuàng)新，形成區(qū)域新品牌，開創(chuàng)全省課堂教學改革的新局面。