區(qū)域校園足球推進(jìn)策略簡析

朱建行

摘? 要：本文對成華區(qū)中小學(xué)校園足球運動的開展現(xiàn)狀、區(qū)域推進(jìn)校園足球的策略進(jìn)行介紹，探討校園足球的發(fā)展思路，提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：校園足球;推進(jìn)策略;成華區(qū)

中圖分類號：G633.96? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B? ? ?文章編號：1005-2410（2019）04-0064-03

近年來，成都市成華區(qū)搶抓全國足球改革重大機遇，大力發(fā)展校園足球運動，把校園足球改革作為深化學(xué)校體育改革、全面落實立德樹人根本任務(wù)、全面提高教育質(zhì)量和育人水平的重要抓手，秉持“小足球、大教育”的理念，按照“重普及、抓提高、鑄特色”的工作思路，加大校園足球投入，加強足球教育資源整合，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化足球氛圍，有力地推動了校園足球的蓬勃開展。成華區(qū)成功創(chuàng)建為全國青少年校園足球試點區(qū)，涌現(xiàn)出“全國校園足球特色學(xué)?！?5所，全區(qū)“陽光體育示范學(xué)?！北壤痪邮?、市第一名。

一、區(qū)域足球發(fā)展歷程

成華區(qū)作為成都工業(yè)文明的發(fā)源地，有著深厚的體育文化土壤。成華區(qū)足球運動濃縮了成都足球的百年歷史，擁有扎實的群眾基礎(chǔ)，形成了數(shù)萬的足球人口，先后走出了近20位國字號足球健將。二十世紀(jì)六七十年代，在成都東郊工業(yè)文明的浪潮中，大型國企開展的足球工礦聯(lián)賽冠絕全成都，成為當(dāng)時成都群眾性體育的第一運動。二十世紀(jì)九十年代，當(dāng)“雄起”之聲傳遍大江南北的時候，位于成華區(qū)的成都卷煙廠誕生了“五牛足球俱樂部”，為國家隊、國內(nèi)外俱樂部輸送了大批優(yōu)秀足球人才，馬明宇、鄒侑根等成為全興隊乃至國家隊的中堅力量。

二、區(qū)域校園足球現(xiàn)狀

1.師資基本情況

成華區(qū)現(xiàn)有體育教師中，足球?qū)ｍ?7人，經(jīng)過培訓(xùn)拿到教練員證的26人，取得校園足球指導(dǎo)員資格的共有28人，平均每校1人都不夠。體育教師多數(shù)能勝任課程標(biāo)準(zhǔn)要求的足球單元教學(xué)計劃的任務(wù)，一部分教師對足球技術(shù)掌握不足，傳授足球技能有困難，足球教材在學(xué)校傳授不能全面開花，基本是懂的能教，不懂的不教。

2.體育經(jīng)費情況

區(qū)教育局每年用于學(xué)校器材添置的經(jīng)費相對較少，易耗器材幾乎沒有投入，都是依靠學(xué)校自己購置。學(xué)校體育經(jīng)費來源于學(xué)校公用經(jīng)費支出，雖說要求學(xué)校體育經(jīng)費使用不低于公用經(jīng)費的10%，仍然缺口較大。學(xué)校體育經(jīng)費使用點很多，各代表隊訓(xùn)練、外出比賽，學(xué)校小型多樣的單項競賽、綜合性運動會，參加區(qū)級、市級運動會，等等。

3.場地情況

全區(qū)各中小學(xué)校擁有11人制足球場2塊，五人制足球場74塊，足球場地基本實現(xiàn)校校全覆蓋，基本能滿足校園足球活動的一般性需要，但現(xiàn)有場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，條件簡陋，均為塑膠場地或人造草坪的非標(biāo)準(zhǔn)球場，孩子們踢球容易受傷。學(xué)校場地面積偏小，無法同時開展校園足球和其他體育運動，極大地影響了訓(xùn)練的質(zhì)量以及正常的教學(xué)秩序。

三、區(qū)域推進(jìn)校園足球的主要措施及成效

（一）全員化普及，共創(chuàng)校園足球“嘉年華”

1.夯實課堂抓普及

嚴(yán)格落實校園足球進(jìn)課程、進(jìn)課表、進(jìn)課堂，扎實開展足球教學(xué)，推廣普及足球文化，在全市率先研制《中小學(xué)校園足球指南》，《區(qū)域推進(jìn)校園足球?qū)嵺`路徑與策略研究》榮獲四川省優(yōu)秀教育科研成果一等獎。

2.配強師資促普及

采取“本土培養(yǎng)+專業(yè)外聘+名師走校”等方式，確保校園足球在全區(qū)中小學(xué)整體均衡推進(jìn)，近三年聘請國內(nèi)足球職業(yè)俱樂部專業(yè)教練、優(yōu)秀退役運動員和足球名宿等近200名，引進(jìn)意大利、葡萄牙、德國等國家的外籍教練30余名。

3.多元聯(lián)賽助普及

在全市率先探索構(gòu)建“集中賽會制+主客場循環(huán)制+足球嘉年華”區(qū)域性常態(tài)化聯(lián)賽機制，創(chuàng)新實施“家長裁判制度”，構(gòu)建三橫（小、初、高中9個年齡段）、四縱（班賽、校賽、區(qū)賽、全國邀請賽）立體化競賽體系，近三年累計開展區(qū)域性賽事2000余場次、參加學(xué)校200余所次、參賽隊伍500余支、參賽學(xué)生7000余人次，全區(qū)中小學(xué)生通過足球繪畫、征文、攝影等各種方式參與其中，實現(xiàn)足球文化全面融入、廣泛浸潤校園生活。

（二）專業(yè)化培養(yǎng)，構(gòu)筑校園足球“金字塔”

1.立足校本抓苗子

堅持夯實塔基，廣泛建立校園足球興趣小組，大力開展“430”足球興趣小組訓(xùn)練，積極培養(yǎng)足球小將，全覆蓋組建班、年、校級足球隊，目前全區(qū)3萬余名學(xué)生參與足球課余訓(xùn)練，比例超過30%。

2.校際聯(lián)動抓培優(yōu)

按照地理位置建立“校園足球發(fā)展聯(lián)盟”，加強與各級足協(xié)和專業(yè)機構(gòu)合作，依托各方專業(yè)力量開展提高訓(xùn)練，探索形成三種模式，即優(yōu)勢資源引領(lǐng)模式：列五中學(xué)“三泰俱樂部”定期派遣專業(yè)教練進(jìn)駐6個基地學(xué)校，定向培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)足球生源;政府購買服務(wù)模式：區(qū)政府向“820仁德俱樂部”購買專業(yè)服務(wù)，對區(qū)內(nèi)13所學(xué)校開展足球普及教育和提高訓(xùn)練;自主引進(jìn)資源模式：李家沱小學(xué)與成都市足協(xié)建立長期戰(zhàn)略合作，利用足協(xié)豐富資源加強學(xué)校足球后備人才培養(yǎng)。

3.區(qū)級拔尖抓精英

選拔各聯(lián)盟優(yōu)秀足球尖子進(jìn)入“成華區(qū)校園足球精英訓(xùn)練營”，通過集中強化訓(xùn)練以及參加全國校園足球夏令營、冬令營大型賽事等，錘煉球技、提升水平，近年來成華足球健兒多次在“世界中學(xué)生運動會”、全國“誰是球王”爭霸賽等國際、國內(nèi)各大專業(yè)賽事中斬獲佳績。

（三）信息化支撐，打造校園足球“助推器”

1.研發(fā)“大數(shù)據(jù)助教系統(tǒng)”

率先在西南地區(qū)將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入校園足球，研發(fā)“大數(shù)據(jù)助教系統(tǒng)”，構(gòu)建學(xué)生個人檔案，開展足球技能測試、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，定制個性化訓(xùn)練方案，開展針對性足球訓(xùn)練。

2.構(gòu)建“一站式賽事系統(tǒng)”

開發(fā)“成華區(qū)校園足球智能化賽事管理系統(tǒng)”，為區(qū)級足球聯(lián)賽提供“一站式服務(wù)”，實現(xiàn)組織管理、賽事分析、賽場實況、互動宣傳全面數(shù)據(jù)化。

3.開發(fā)“校園足球APP”

依托“成華區(qū)校園足球公眾微信平臺”，系統(tǒng)介紹區(qū)域足球發(fā)展歷程，推送校園足球動態(tài)信息，拓寬公眾參與足球運動的途徑和方式。

（四）國際化交流，拓展校園足球“朋友圈”

1.“足球外交”拓展國際視野

主動融入國家“一帶一路”倡議，依托成都國際友城平臺，實施校園足球“走出去、請進(jìn)來”行動，近三年全區(qū)學(xué)校累計與全球15個國家共155支足球隊開展交流互訪，有力地推動了校園足球國際化發(fā)展。

2.中西融合更新足球理念

大力開展足球沙龍、專題研討、友誼競技等中外足球教師交流，選派足球管理干部和教師赴英、法等國參加提高培訓(xùn)，更新足球理念、拓展足球視野。

3.國際課程引領(lǐng)足球教學(xué)

引進(jìn)“荷蘭青少年足球訓(xùn)練教材”等國際優(yōu)質(zhì)課程資源，植入智能助教系統(tǒng)，幫助教師學(xué)習(xí)國際先進(jìn)訓(xùn)練模式和技術(shù)戰(zhàn)術(shù)，提高現(xiàn)代足球教育教學(xué)水平。

（五）制度化保障，織密校園足球“保障網(wǎng)”

1.區(qū)域統(tǒng)籌部門聯(lián)動

成立以分管副區(qū)長為組長，教育、發(fā)改、財政、旅體等部門為成員的區(qū)域校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，著力統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，制定實施《校園足球五年發(fā)展規(guī)劃》，夯實校園足球組織保障。

2.多元投入專項管理

設(shè)立校園足球發(fā)展專項資金，通過比賽冠名、賽事合作等方式，吸引社會各方參與，形成了財政和社會資金多元投入機制。近三年累計投入近6000萬元，新建和改造校園足球場30余個、五人制足球場74個。

3.“三險一金”防控風(fēng)險

建立學(xué)生體育運動保險基金、學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解處理機制，購買校方責(zé)任險、校方無責(zé)任險和學(xué)生平安保險，解決學(xué)生踢球的安全之憂。

四、思考與建議

（一）處理“三個關(guān)系”，深化校園足球內(nèi)涵發(fā)展

1.處理好校園足球與人的發(fā)展的關(guān)系

開展校園足球，不能眼中只有競賽成績和足球人才，而應(yīng)充分發(fā)揮校園足球在青少年健康成長中的獨特的綜合性教育功能，幫助學(xué)生養(yǎng)成團(tuán)隊合作、堅韌不拔、永不服輸?shù)木?，從而達(dá)成提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長的目標(biāo)，為學(xué)生健康茁壯成長奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.處理好校園足球與學(xué)校辦學(xué)特色的關(guān)系

校園足球是學(xué)校體育的一個重要組成部分，是學(xué)校體育改革的突破口。教育部門以及各個學(xué)校，要以校園足球為抓手，推動學(xué)校體育各個項目的共同發(fā)展，一定不可偏廢，而是要錯位發(fā)展，“百花齊放”。

3.處理好校園足球與全民健身的關(guān)系

校園足球的開展，絕不僅僅是教育、體育兩個部門的“家務(wù)事”，它還是抓好群眾體育、落實全民健身的重要組成部分，是不斷豐富人民群眾文化生活、滿足日益增長的精神需要的重要途徑，各部門、各街道要提高認(rèn)識、齊抓共管，共同推進(jìn)校園足球的發(fā)展。

（二）健全“三大機構(gòu)”，統(tǒng)籌推進(jìn)校園足球發(fā)展

1.成立“校園足球聯(lián)席會”

由政府牽頭，教育局、旅體局主導(dǎo)，財政局、人社局、發(fā)改局、文廣新局、區(qū)團(tuán)委共同參與，定期召開校園足球工作會，研究和解決校園足球發(fā)展過程中的困難和問題。當(dāng)前，最為急切的是要聚力破解校園足球跨越發(fā)展的足球?qū)I(yè)教師短缺、經(jīng)費不足、場地不夠、輿論環(huán)境不濃等制約因素，編制辦、教育、財政、人社等相關(guān)部門要分解任務(wù)，落實責(zé)任，限時推進(jìn)。

2.成立“成華區(qū)校園足球辦公室”

具體負(fù)責(zé)各項工作開展，并定期召開會議進(jìn)行工作研討，指導(dǎo)工作開展，負(fù)責(zé)評估工作開展?fàn)顩r，同時統(tǒng)籌負(fù)責(zé)校園足球?qū)ｍ椯Y金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證高效使用。

3.成立成華區(qū)足球協(xié)會

在體育部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作，負(fù)責(zé)區(qū)域運動員注冊，組織區(qū)域各項足球競賽，為上級足球協(xié)會提供基層保障，組織區(qū)域裁判員培訓(xùn)、注冊，開展足球教練員訓(xùn)導(dǎo)工作，聯(lián)系上級足協(xié)開展對外交流。

（三）完善“三個機制”，增強校園足球發(fā)展活力

1.完善整體聯(lián)動機制

堅持以點帶面、科學(xué)布局，全局聯(lián)動、協(xié)作發(fā)展，按照地理位置將區(qū)域?qū)W校劃分為“東西南北中”五大板塊，每個板塊設(shè)立一所發(fā)展較好的學(xué)校作為龍頭學(xué)校，通過示范引領(lǐng)、交流互動，實現(xiàn)研訓(xùn)聯(lián)動、資源共享，帶動區(qū)域整體均衡推進(jìn)。

2.完善足球競賽機制

每年定期組織班級足球聯(lián)賽、校際足球聯(lián)賽、校園足球挑戰(zhàn)賽，鼓勵發(fā)展較快、水平較高的學(xué)校積極參加市、省、國家級校園足球比賽，主動承辦各級足球賽事。

3.完善梯隊銜接機制

制定足球特長生招生政策，適度向招收足球特長生的優(yōu)質(zhì)中學(xué)傾斜，放寬足球特長生在小升初、初升高的招生名額限制，努力構(gòu)筑各學(xué)段有機銜接的校園足球發(fā)展機制。

（四）校園足球高效發(fā)展

1.整合場地

一方面可以在現(xiàn)有場地?zé)o法擴建的基礎(chǔ)上通過開放有條件的足球場（體育場館等），為學(xué)生提供訓(xùn)練場所，保證場地利用的最大化;另一方面還要注意規(guī)劃的前瞻性，新建學(xué)校盡量考慮學(xué)校開展校園足球活動所需要的專用場地問題。

2.整合師資

一方面通過區(qū)域內(nèi)板塊聯(lián)動、研訓(xùn)互動、師資共享的方式，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資，帶動區(qū)域整體均衡推進(jìn)。另一方面可以通過共同出資、統(tǒng)籌購買、共享服務(wù)的方式，外聘專業(yè)教練，通過走校、講座、示范等形式，輻射引領(lǐng)學(xué)校足球工作的提升。

3.教體結(jié)合

教育部門進(jìn)一步抓好普及教育，將足球納入課程設(shè)置，負(fù)責(zé)制定校園足球教學(xué)的內(nèi)容和方法，指導(dǎo)教師上好足球課、開展好日常訓(xùn)練;體育部門重點在于搞好足球比賽，通過各種賽事發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高水平的足球苗子，為國家、省、市足球代表隊輸送人才。

（五）探索“三個模式”，拓寬校園足球發(fā)展渠道

1.探索“足球俱樂部”模式

一方面，在校內(nèi)成立“校園俱樂部”，小學(xué)三年級以上組建班級、年級代表隊，學(xué)校建立校級男、女足球代表隊，基本實現(xiàn)校園足球參與全覆蓋，形成中小學(xué)校園足球金字塔訓(xùn)練體系。另一方面，在校外成立“青少年俱樂部”，與各級足球協(xié)會、俱樂部合作，邀請專業(yè)隊教練進(jìn)行跟蹤訓(xùn)練，提高校園足球訓(xùn)練水平，鼓勵有天賦、有潛力的學(xué)生參與校外足球訓(xùn)練、培訓(xùn)和比賽，積極向上級特色學(xué)校及各級各類足球優(yōu)秀運動隊輸送人才。

2.探索“購買服務(wù)”模式

加大購買服務(wù)力度，一方面為學(xué)校購買校方責(zé)任險、運動意外險等，解決學(xué)校和家長的后顧之憂。另一方面鼓勵專業(yè)教練、退役運動員、足協(xié)等社會力量參與校園足球發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會共同參與的校園足球工作新格局。

3.探索“足球素質(zhì)評價”模式

把足球納入“體育藝術(shù)2+1”項目等級認(rèn)定，建立“2+1”項目檢測機制，把青少年足球?qū)W習(xí)情況錄入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的參考。