陜甘寧邊區(qū)政府“通知”程式探究

董宇 劉美彤

摘要：陜甘寧邊區(qū)政府成立之初，公文尚未受到正式的規(guī)范約束，“通知”的程式駁雜多樣，經(jīng)過1942年1月，邊區(qū)政府頒布《新公文程式》，規(guī)范了“通知”的程式，結(jié)束了駁雜多樣的狀態(tài)，使其程式基本固定下來。

關(guān)鍵詞：陜甘寧邊區(qū)政府;通知;程式

公文作為一種特殊的文體，其文體格式也可被稱為“公文程式”，主要包含了文面中的各個格式要素以及公文內(nèi)容的邏輯框架。鑒于此，本文從兩個方面對邊區(qū)政府通知的程式進行探究。一方面是外在書面格式包括公文標(biāo)題、發(fā)文字號、成文日期、收文機關(guān)、正文、落款（署名+印章）、附件要素。另一方面是指內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)主要是公文內(nèi)容的起承轉(zhuǎn)合所形成的結(jié)構(gòu)。

陜甘寧邊區(qū)政府在成立之初，公文文種的使用，文書的撰寫尚未受到官方正式的規(guī)范約束。通知被用來向特定機關(guān)或人員、向一般民眾告知重要事項，但是，通知的撰寫尚無統(tǒng)一規(guī)范可行。因此，這一時期，通知的文本程式駁雜多樣。隨后，邊區(qū)政府頒布《新公文程式》，將通知正式確定為邊區(qū)政府法定文種，通知的撰寫得到進一步規(guī)范，其程式結(jié)束了駁雜無序的狀態(tài)。

通知的書面格式包括標(biāo)題、發(fā)文字號、成文時間、收文機關(guān)、正文、結(jié)束語、落款七個要素。陜甘寧邊區(qū)政府初期，通知行文不夠規(guī)范，寫作的隨意性很大，多有缺乏收文機關(guān)、發(fā)文字號，以及落款的情況。到了邊區(qū)政府后期，通知行文更加規(guī)范，書面格式要素一般較為齊備。

陜甘寧邊區(qū)政府初期，通知的程式駁雜多樣，一般有四種撰寫程式：

一是分條式。分條式通知一般直接將通知內(nèi)容分條列項，一一陳列。這種類型的通知，一般有會議通知、緊急通知。具體例文如《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于召開全邊區(qū)司法人員聯(lián)席會議的通知》。

陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于召開全邊區(qū)司法人員聯(lián)席會議的通知

（一九三七年十一月）

一、定于十二月一日召開全邊區(qū)司法人員聯(lián)席會議……

二、現(xiàn)在司法干部非常缺乏，法院為培養(yǎng)司法干部起見，各縣可另選派一人與裁判員、書記員同時來法院受訓(xùn)……

三、裁判員、書記員并受訓(xùn)人員來時路費由各縣自己負(fù)責(zé)，回去的路費法院發(fā)給。

四、受訓(xùn)人員的伙食、講義、筆、墨、紙等費……

該通知屬于會議通知，發(fā)文對象是全邊區(qū)政府的司法人員，只有標(biāo)題、成文時間和正文。這類會議通知一般格式要素不齊全，缺發(fā)文字號、收文機關(guān)和署名。正文直接分條列項說明參加全邊區(qū)司法人員聯(lián)席會議的人員、時間、地點以及開會的注意事項。

二是轉(zhuǎn)引式。轉(zhuǎn)引式通知格式要素齊全，正文的主要內(nèi)容為直接引述其他文件的原文，公布主要內(nèi)容。例如《陜甘寧邊區(qū)政府通知——各機關(guān)、部隊、學(xué)校凡關(guān)土地行政事項向主管機關(guān)交涉》。

陜甘寧邊區(qū)政府通知

——各機關(guān)、部隊、學(xué)校凡關(guān)土地行政事項向主管機關(guān)交涉

[爭字第39號]

（一九四一年二月二十四號）

各機關(guān)部隊學(xué)校

本府建設(shè)廳呈稱：“查各機關(guān)學(xué)校，經(jīng)常來建廳要求分給土地。按建廳工作性質(zhì)，管理此項工作諸多不便，擬請確定有關(guān)土地行政各事項，由所屬縣市政府辦理，不屬縣市政府管轄者，由民政廳辦理。并請通知各機關(guān)、部隊、學(xué)校，以后凡關(guān)土地行政事項，徑向主管機關(guān)交涉，以免往返費時”等待。特此通知，即希查照！

主 席 林伯渠

副主席 高自立

這則通知格式要素完備，正文直接引述邊區(qū)政府建設(shè)廳的呈文內(nèi)容：“本府建設(shè)廳呈稱：‘查各機關(guān)學(xué)校……以免往返費時等情”作為通知的主要內(nèi)容，緊接著以“特此通知，即希查照”收束全文?？梢?，轉(zhuǎn)引式通知中被轉(zhuǎn)引的文件為正文的主要部分，正文結(jié)構(gòu)一般為“被轉(zhuǎn)引文件+結(jié)束語”。

三是裝敘式。裝敘結(jié)構(gòu)是國民政府公文典型的敘述結(jié)構(gòu)。裝敘式通知一般較多襲用國民政府公文的舊式套語，以“等因，奉此”裝敘結(jié)構(gòu)撰寫公文的正文。例如《陜甘寧邊區(qū)政府通知——為延安學(xué)生療養(yǎng)院征調(diào)工作人員》。

陜甘寧邊區(qū)政府通知

——為延安學(xué)生療養(yǎng)院征調(diào)工作人員

[爭字第30號]

（一九四〇年八月十七號）

今接延安學(xué)生救濟委員會函開：“延安學(xué)生療養(yǎng)院第一工程已完工，現(xiàn)可收容休養(yǎng)員六十名，擬于下星期即開始收容病人?！俑鲗W(xué)校學(xué)生及需要休養(yǎng)之病員人數(shù)，希即告知，“以便對休養(yǎng)員名額能作一適當(dāng)分配”等由。準(zhǔn)此，特此函轉(zhuǎn)，希即派去一人參加該療養(yǎng)員院工作。如有休養(yǎng)人員須早日通知該院為盼。

此致

邊 區(qū) 師 范

農(nóng) 業(yè) 學(xué) 校

保育院小學(xué)

該通知格式要素缺少落款，標(biāo)題、發(fā)文字號、成文日期、正文均具備，收文機關(guān)是在結(jié)束語中呈現(xiàn)，因此在正文前不設(shè)置收文機關(guān)。該文的行文模式是“依據(jù)+歸結(jié)+結(jié)束語”?！耙罁?jù)”為“今接延安……函開：‘……名額能作一適當(dāng)分配等由”，“歸結(jié)”為“準(zhǔn)此，特此函轉(zhuǎn)……通知該院為盼”，結(jié)束語為“此致邊區(qū)師范 農(nóng)業(yè)學(xué)校 保育院小學(xué)”。

四是“規(guī)范”式?！耙?guī)范”式通知是陜甘寧邊區(qū)政府初期出現(xiàn)的，后期被公文程式條例規(guī)范化的通知程式。此類通知一般格式要素規(guī)范齊備，采用“三段式”結(jié)構(gòu)行文。例如《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于節(jié)省糧食的通知》。

陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于節(jié)省糧食的通知

[爭字第50號]

（一九四一年八月十九日）

延安各機關(guān)、部隊、學(xué)校負(fù)責(zé)同志：

現(xiàn)在公糧已將告罄，而秋收尚待割獲……深望我再延安各機關(guān)、部隊、學(xué)校了解此青黃不接之嚴(yán)重，應(yīng)竭力撙節(jié)糧食……。今后各機關(guān)凡有節(jié)省余糧可按市價出賣于糧食局……，幸我各機關(guān)、部隊、學(xué)校注意切實執(zhí)行為要。

主 席 林伯渠

副主席 高自立

該通知標(biāo)題、發(fā)文字號、成文日期、收文機關(guān)、正文、落款全部齊備。該通知的收文機關(guān)為“延安各機關(guān)、部隊、學(xué)校負(fù)責(zé)同志”，且單獨成行，這與國民政府以機關(guān)名或官職名稱呼收文機關(guān)，并單獨成行，居中排列的形式不同。這則通知的“事由”為“現(xiàn)在公糧已將告罄……已成當(dāng)前之大問題”，“事項”為“深望我在延安各機關(guān)……以免斷炊之虞”，“要求”為“今后各機關(guān)……切實執(zhí)行為要”。可見，該通知正文采用“事由+事項+要求”的邏輯結(jié)構(gòu)行文。

邊區(qū)政府后期，通知的行文日益規(guī)范統(tǒng)一，“規(guī)范式”通知成為通行程式。后期的通知，收文機關(guān)一律采用“××同志”“××機關(guān)”的形式直接稱呼，頂格書寫。通知結(jié)尾以“特此通知”收束全文。此外，部分通知行文時，增加“此致? 敬禮”結(jié)尾的祝頌語。邊區(qū)政府后期通知程式，如《陜甘寧邊區(qū)政府通知——第九次政務(wù)會議通過改延安中學(xué)為行知中學(xué)》：

陜甘寧邊區(qū)政府通知

——第九次政務(wù)會議通過改延安中學(xué)為行知中學(xué)

[主字第六號]

（一九四六年八月十三日）

賀廳長：

為了幾年已故人民教育家陶行知先生，茲經(jīng)本月九日第九次政務(wù)會議通過改延安中學(xué)為行知中學(xué)，并撥邊幣三千萬為幾年陶行知先生獎學(xué)基金，希分別通知辦理為要！

此致

敬禮！

邊區(qū)政府辦公廳

陜甘寧邊區(qū)政府后期，通知的格式要素一般包括標(biāo)題、發(fā)文字號、成文日期、收文機關(guān)、正文、落款，通知的補充信息一般在落款后以“附件”的形式補充。通知正文的邏輯結(jié)構(gòu)一般為“事由+事項+要求”或“事由+具體通知的事項”，采用“為了/根據(jù)……，特規(guī)定/決定……。希即查照執(zhí)行，特此通知。”的模式敘事。

總之，陜甘寧邊區(qū)政府公文中通知的程式經(jīng)歷了一個規(guī)范整合的過程。前期通知的程式駁雜多樣，行文模式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)范。通過公文程式改革，后期通知的程式基本穩(wěn)定下來，其規(guī)范體式對當(dāng)代公文中通知撰寫模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。后期通知的收文機關(guān)的直稱、正文“事由+事項+要求”的三段式結(jié)構(gòu)、“特此通知”結(jié)束語，都成為當(dāng)代公文中通知的行文規(guī)范。

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