杜晶晶

摘 ? ?要： 我國(guó)高校教育體制經(jīng)過(guò)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，其中涉及內(nèi)部行政管理的工作被提出更加嚴(yán)格的規(guī)范和要求，怎樣在全新形勢(shì)下開(kāi)拓更加可靠的行政管理途徑，大幅度提高行政管理效率，并且為師生提供更科學(xué)人性化的服務(wù)，是高校行政管理主體需要集中審視的問(wèn)題。本文在客觀闡述高校行政管理的概念和現(xiàn)實(shí)意義、高校行政管理的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探討日后高校行政管理工作有效創(chuàng)新的途徑。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì) ? ?高校行政管理 ? ?創(chuàng)新途徑

當(dāng)前，我國(guó)各大高校紛紛深化教育體制改革，對(duì)高校行政管理工作給予深度重視，為了確保在整體上落實(shí)高?，F(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行傳統(tǒng)行政管理模式創(chuàng)新調(diào)整顯得十分重要。長(zhǎng)此以往，可以大幅度提高高校行政管理效率，為今后高校教育事業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的推動(dòng)力。

一、高校行政管理的概念和現(xiàn)實(shí)意義

所謂高校行政管理，實(shí)際上就是借助計(jì)劃、組織、實(shí)施、總結(jié)等方式針對(duì)校內(nèi)人力、物力、財(cái)力資源予以合理化應(yīng)用，確保不同類型科研和教學(xué)工作快速推進(jìn)，借此實(shí)現(xiàn)各個(gè)層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)。相比一般行政管理，高校行政管理更加注重管理效率和效益的提升，以此帶動(dòng)高校教育工作深入拓展。

高校組織行政管理活動(dòng)的意義在于支撐和保障學(xué)校日常運(yùn)作，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)、發(fā)展和改革，提高學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。許多高校內(nèi)部都設(shè)置了專門的行政樓或行政部門，為教師和學(xué)生提供了更加方便快捷的服務(wù)，如學(xué)生在檔案、學(xué)籍等方面有任何疑問(wèn)，或教職工在薪酬待遇方面有任何困惑，都可以到行政樓得到快速咨詢和合理解決，因此行政管理有助于妥善配置和開(kāi)發(fā)使用校內(nèi)人力和物力等資源，有效服務(wù)于師生，為學(xué)校整體穩(wěn)定性發(fā)展提供必要的保障。

二、當(dāng)前我國(guó)高校行政管理創(chuàng)新中遺留的弊端

（一）對(duì)行政管理重視程度不夠

部分高校管理者習(xí)慣將注意力集中在教學(xué)和科研兩個(gè)層面，有時(shí)會(huì)忽略行政管理效率在學(xué)校整體運(yùn)營(yíng)中的影響和作用，不能適時(shí)改革和完善既有的行政管理體制，久而久之，行政管理工作便淪為普通的后勤工作，不利于提高學(xué)校行政管理人員的主觀能動(dòng)性;高校對(duì)行政人員的管理方式過(guò)于形式化，人員內(nèi)部流動(dòng)率過(guò)低，不能基于個(gè)體實(shí)際情況對(duì)不同部門人員進(jìn)行有針對(duì)性的崗位調(diào)整，使部分人員工作效率低下，喪失開(kāi)拓進(jìn)取的精神，不利于激發(fā)整體團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)。

（二）行政管理體制存在漏洞

如今有些高校在內(nèi)部行政管理工作上存在權(quán)責(zé)劃分不明確等問(wèn)題，導(dǎo)致行政工作中時(shí)常發(fā)生扯皮、推諉等現(xiàn)象，影響管理工作的開(kāi)展;與此同時(shí)，相關(guān)部門彼此間長(zhǎng)期缺乏深入的互動(dòng)交流，不僅阻礙行政管理創(chuàng)新進(jìn)度，而且持續(xù)降低行政部門整體的工作效率，難以為師生提供更優(yōu)質(zhì)化的指導(dǎo)服務(wù)。

（三）行政管理人員的綜合素質(zhì)有待提升

第一，準(zhǔn)入門檻偏低。部分高校在前期招聘管理人員時(shí)沒(méi)有制定并實(shí)施嚴(yán)格有序的招聘程序，導(dǎo)致聘用人員專業(yè)技能和素養(yǎng)水平參差不齊，學(xué)歷水平有高有低，影響高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)。

第二，專業(yè)實(shí)力有待提升。目前我國(guó)高校正處于從擴(kuò)張型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展的新階段，對(duì)高校行政管理運(yùn)行機(jī)制提出新的要求，同時(shí)對(duì)行政管理人員的業(yè)務(wù)實(shí)力和綜合素質(zhì)提出全新的挑戰(zhàn)。一方面，部分高校對(duì)行政管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)缺乏重視，較少為管理人員組織實(shí)時(shí)性、多元化的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，管理人員隊(duì)伍的專業(yè)水平難以系統(tǒng)提升。另一方面，管理工作的枯燥乏味，管理人員待遇及發(fā)展空間的狹窄，致使部分管理人員放棄對(duì)自身專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)的追求，逐漸喪失行政管理創(chuàng)新意識(shí)。

三、高校行政管理創(chuàng)新需要關(guān)注的要點(diǎn)

（一）遵循以人為本的理念

高校行政管理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，第一要?jiǎng)?wù)是依照人本理念創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)化的管理環(huán)境和人才環(huán)境，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，引導(dǎo)教職工積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，從而促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展。在高校行政管理體系中，人本管理思想更是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)者提出了更加嚴(yán)格的要求，要求在管理工作中以人為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)律探索更加科學(xué)合理的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)行政管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)發(fā)潛能。

（二）革新既有的管理方法

除了革新理念之外，高校行政管理創(chuàng)新改革期間還應(yīng)該引入更加科學(xué)的管理方法，在優(yōu)質(zhì)考評(píng)的基礎(chǔ)上吸引更多優(yōu)秀的行政管理人才，有利于做好后續(xù)培育和激勵(lì)工作。如大力推行崗位聘用制度、教師基本工作量制度、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效制度、SWOT矩陣分析等更科學(xué)的管理工具，并且保證在使用過(guò)程中充分考慮學(xué)校行政管理體系現(xiàn)狀，做到邊改革邊適應(yīng)。

（三）培育優(yōu)質(zhì)的管理文化

形成公平、公正、科學(xué)、民主的高校行政管理文化，和傳統(tǒng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織相比，高校行政管理體系有著明顯的差異性，為了提高高校行政管理效率，首先要改變單純利用體制和指標(biāo)制約的粗放式管理方式，通過(guò)建立優(yōu)質(zhì)的校園管理文化激發(fā)管理人員的自覺(jué)意識(shí)，令所有行政工作人員自覺(jué)規(guī)范個(gè)人行為，營(yíng)造良好的校園風(fēng)氣，維持整個(gè)校園管理的公平、公正、科學(xué)、民主性。

四、新形勢(shì)下高校行政管理工作的有效創(chuàng)新途徑

為了合理提高高校內(nèi)部行政管理效率和水平，高校要根據(jù)自身發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，逐步提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

（一）行政管理模式的信息化、規(guī)范化調(diào)整

第一，加快信息化建設(shè)。依托信息化技術(shù)實(shí)時(shí)獲取、分類、整理多元化的內(nèi)部信息輔助高校行政管理人員優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高辦事效率。如利用智慧校園信息化建設(shè)激活數(shù)據(jù)資源和信息服務(wù)，形成服務(wù)可選、平臺(tái)可擴(kuò)、數(shù)據(jù)可用的高校信息化建設(shè)模型;加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，滿足教職工移動(dòng)辦公需求，讓數(shù)據(jù)多交互，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，讓師生少跑路。

第二，加大對(duì)行政管理的規(guī)范化建設(shè)力度。做好規(guī)范化建設(shè)首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，即完善校內(nèi)管理制度，細(xì)化校內(nèi)辦事章程，使高校行政管理工作有章可循，形成以制度約人、以理服人的管理風(fēng)氣，真正實(shí)現(xiàn)“依法治校”;其次，高校應(yīng)在明確不同階段行政管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范建設(shè)有關(guān)機(jī)制，包括行政管理人員聘用、考核機(jī)制等，督促行政管理人員時(shí)刻明確自身職責(zé)和義務(wù)，引領(lǐng)高校行政管理工作更加科學(xué)有序地進(jìn)行。

（二）行政管理理念的調(diào)整

高校應(yīng)該時(shí)刻貫徹以人為本和服務(wù)為先的原則，提升行政管理工作效率。高校開(kāi)展行政管理活動(dòng)并非嚴(yán)格監(jiān)管校內(nèi)事務(wù)，而要增強(qiáng)服務(wù)為先的理念，充分挖掘和使用校內(nèi)一系列資源，在令教育工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上滿足學(xué)生深入獲取各類專業(yè)知識(shí)、鍛煉各項(xiàng)實(shí)踐技能的需求。另外，切實(shí)貫徹以人為本、服務(wù)為先的原則還需調(diào)動(dòng)行政人員的積極性，改變辦事難、辦事效率低的局面，真正做到行政服務(wù)學(xué)術(shù)，管理服務(wù)教育，維護(hù)教師和學(xué)生的利益。如今我國(guó)已經(jīng)步入民主和法制社會(huì)，高校從業(yè)人員的民主意識(shí)和法制觀念都需要不斷增強(qiáng)，確保在開(kāi)展行政管理活動(dòng)時(shí)嚴(yán)格按章辦事、依法行政，竭力規(guī)避簡(jiǎn)單而為、粗暴干涉、感情用事、以罰代法等不良行為。

（三）行政管理監(jiān)督機(jī)制的健全

高校在組織行政管理活動(dòng)期間，首先要充分考慮學(xué)校實(shí)際狀況，完善既有的行政管理體制，增強(qiáng)行政管理活動(dòng)的專業(yè)性;其次要?jiǎng)?chuàng)建嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，督促校內(nèi)各個(gè)部門都設(shè)置獨(dú)立的管理目標(biāo)，彼此定期展開(kāi)深入的互動(dòng)交流，形成部門間的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，部分高校習(xí)慣于沿用上級(jí)對(duì)下級(jí)的單方面監(jiān)督機(jī)制，盡管可以發(fā)揮一定的強(qiáng)制力和約束作用，卻難以彰顯出高校行政管理應(yīng)有的透明化和科學(xué)化特征，因此，高校要建立信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)行政管理工作信息，使學(xué)校行政管理行為在廣大教職工及社會(huì)的監(jiān)督之下接受群眾的反饋意見(jiàn)，改進(jìn)管理制度和程序，推動(dòng)和諧校園建設(shè)與發(fā)展。

（四）行政管理人員綜合素養(yǎng)的提升

行政管理人員的綜合素養(yǎng)直接決定了高校的管理水平和管理質(zhì)量，這就要求高校從行動(dòng)上重視管理人員素質(zhì)的提升。一方面要提高管理人員的專業(yè)水平，高校要有計(jì)劃地為行政管理人員組織專業(yè)技能培訓(xùn)，提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，幫助行政管理人員增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)于工作。另一方面要提升管理人員的道德素養(yǎng)，定期組織管理人員學(xué)習(xí)黨的方針政策，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，學(xué)會(huì)將辯證唯物主義觀點(diǎn)和方法運(yùn)用于實(shí)際工作中;要培養(yǎng)管理人員創(chuàng)新意識(shí)與能力，緊跟高等教育管理現(xiàn)代化步伐，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破論資排輩的大鍋飯機(jī)制，鼓勵(lì)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人不斷開(kāi)拓進(jìn)取。

（五）學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)力彼此間關(guān)系的協(xié)調(diào)

判斷學(xué)術(shù)和行政權(quán)力關(guān)系是否恰當(dāng)，主要看學(xué)校是否存在行政化或?qū)W術(shù)化傾向，以及有否將兩者混為一談。最佳處理方式是在凸顯學(xué)術(shù)管理的主導(dǎo)地位基礎(chǔ)上，發(fā)揮好行政管理的輔助作用，令它們長(zhǎng)期維持相互補(bǔ)充和促進(jìn)的關(guān)系，為日后高校行政權(quán)責(zé)明確及不斷向前發(fā)展奠定基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，學(xué)術(shù)權(quán)利有著一定的獨(dú)立性和自治性，行政權(quán)力主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合不同類型資源，著重處理學(xué)術(shù)之外的日常事務(wù)，推動(dòng)高校整體健康有序地發(fā)展。這兩類要素關(guān)系正確把控之后，高校不同部門的關(guān)系變得更加和諧，最終辦學(xué)質(zhì)量和管理效果愈來(lái)愈理想。

綜上所述，選擇進(jìn)行高校行政管理創(chuàng)新，不僅僅有助于迎合社會(huì)教育體制變革趨勢(shì)，更可以大幅度提升行政管理效率、強(qiáng)化相關(guān)部門彼此間的協(xié)調(diào)合作。希望日后相關(guān)高校能夠竭力做好這類工作，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展目標(biāo)。

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