孫恩靜

摘要：老齡化背景下老年人與青年人之間存在著一種沖突，這種沖突主要體現(xiàn)在老年人為了得到精神慰藉試圖通過訴訟以實(shí)現(xiàn)自己的訴訟請求，但是勝訴判決卻難以被青年人執(zhí)行。研究其原因是老齡化背景下的老年人在精神上的需要被贍養(yǎng)的義務(wù)與社會分工中青年人作為社會勞動者主體之間存在矛盾，具體表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)生活中為了就業(yè)、住房等產(chǎn)生的壓力在老年人與青年人之間產(chǎn)生的沖突。這種沖突受青年人的就業(yè)、住房等以及社會環(huán)境、政策的影響。

關(guān)鍵詞：代際沖突；權(quán)益保障；常回家看看；執(zhí)行

一、老年人權(quán)益保障的可訴性分析

（一）保障老年人精神權(quán)益的必要性

當(dāng)前，人類社會正在經(jīng)歷巨大的變化。隨著社會工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)的年齡比例呈現(xiàn)出兩極化的趨勢。這種兩極化體現(xiàn)在幼年兒童與老年人的數(shù)量在社會總?cè)丝诘谋壤粩嗉哟螅嗄耆说娜丝跀?shù)量雖不斷增加但總的比例呈下降的趨勢。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的時(shí)代使中國城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年來到城市打工。轉(zhuǎn)移到城市中的勞動力由于戶籍、交通、住房等各方面的不足無法將父母接往城市同住，致使老人留守家中，從而在許多家庭里出現(xiàn)了“空巢老人”。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，勢必導(dǎo)致我國大量“空巢老人”的出現(xiàn)。

現(xiàn)代中國社會傳統(tǒng)的家族與家庭結(jié)構(gòu)逐漸解體，在廣大城鎮(zhèn)地區(qū)居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老已經(jīng)取代傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老而成為養(yǎng)老的新模式。居家養(yǎng)老模式下，老年人對于精神贍養(yǎng)的需求較之家庭養(yǎng)老模式更為突出。老年人雖然獲得來自子女、社會的物質(zhì)贍養(yǎng)和服務(wù)，但是也因?yàn)樽优辉谏磉叾荒軌虻玫骄裆系奈拷?。精神贍養(yǎng)得到關(guān)注有其深刻的社會背景：根據(jù)全國老齡工作委員會公布的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告，目前我國城市老年人空巢家庭的比例已達(dá)49.7%，大中城市的老年人空巢家庭比例則更是高達(dá)56.1%。此外，隨著社會發(fā)展，老齡化問題逐漸加重。預(yù)計(jì)到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。面對如此高的老齡化數(shù)據(jù)，不僅僅“空巢老人”的生活問題應(yīng)該得到社會及家庭子女的保障，其精神問題更應(yīng)該得到社會的關(guān)注及子女的關(guān)懷。

（二）對老年人精神贍養(yǎng)的緊迫性

對老年人的贍養(yǎng)可分為物質(zhì)贍養(yǎng)和精神贍養(yǎng)兩個(gè)方面，而這兩個(gè)方面都對老年人的健康狀況、生活環(huán)境等有著重要影響。隨著城鎮(zhèn)化的加快，老年人的子女外出獲得更多的就業(yè)、教育等機(jī)會。因此，就物質(zhì)方面而言，青年勞動力的外出能夠提升“空巢老人”的物質(zhì)健康水平。某種程度上，相對于經(jīng)濟(jì)上的支持，子女的精神贍養(yǎng)是獨(dú)特而重要的。青年人的情感支持是老年人生活中不可忽略的內(nèi)容。如果缺乏良好的社會支持系統(tǒng)，會導(dǎo)致本就處于社會弱勢群體的“空巢老人”普遍存在一種孤獨(dú)感，這種孤獨(dú)感相比疼痛等身體上的傷害而言是一種更大的精神傷害。

我國在2013年7月1日開始施行新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，其中第十八條規(guī)定“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。”、“與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕！痹摋l也常被稱為“?；丶铱纯础睏l款?！独夏耆藱?quán)益保障法》中關(guān)于“常回家看看”條款的出臺，是從法律層面承認(rèn)當(dāng)今社會中老年人精神贍養(yǎng)問題的現(xiàn)實(shí)緊迫性需求，也具有希望用法律支撐道德的考量?！爸辽僖ＷC兩個(gè)月看望一次，重大傳統(tǒng)節(jié)日至少看望兩次，除夕至元宵節(jié)之間必須至少看望一次……”2013年7月1日上午，江蘇省無錫市北塘區(qū)人民法院對一起老年人贍養(yǎng)案件開庭審理。在訴訟中，法官當(dāng)庭宣判要求子女必須“?；丶铱纯础?。這是新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》2013年7月1日正式施行后，全國首例對“?；丶铱纯础痹V請的判決。隨著該案件中老年人精神贍養(yǎng)的訴訟請求得到法院的支持后，社會中掀起一股精神贍養(yǎng)的“訴訟熱潮”。一些老年人因自己子女外出，在精神上得不到慰藉的情況下，紛紛選擇通過法律途徑迫使子女能夠“?；丶铱纯础薄睦夏耆司褓狆B(yǎng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性及司法實(shí)踐的可訴性兩個(gè)方面，可以體現(xiàn)出老年人精神權(quán)益保障應(yīng)在老年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的不缺位。

二、老年人獲得勝訴判決執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)性

（一）社會經(jīng)濟(jì)因素的限制

在我國，經(jīng)濟(jì)因素限制往往也是使得勝訴判決的執(zhí)行面臨著很多現(xiàn)實(shí)的困境，并且是該勝訴判決能夠順利執(zhí)行的前提所在。因?yàn)?，在現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)情況下青年人不是不想回而是“回不起”。

隨著城鎮(zhèn)化不斷加快，青年人首先要承受著來自于生活的壓力。一方面，青年人需要不斷去付出體力、腦力去獲得更高的經(jīng)濟(jì)來源，以提供給自己衣食住行等費(fèi)用的支出。另一方面，青年勞動者作為社會發(fā)展進(jìn)步的主力軍，國家需要他們不斷奉獻(xiàn)自己的腦力、智力，為實(shí)現(xiàn)中華民族富強(qiáng)、家庭富裕而努力。因此，對那些外出空間距離父母較遠(yuǎn)的青年人、工資水平低的青年人或擔(dān)任重要崗位的青年人而言，回家探望父母意味著需要多支出車輛往返的費(fèi)用、因請假而減少的工資等。由此，要求青年人回家探望父母不能不考慮經(jīng)濟(jì)因素的限制。此種情況下，青年人更是沒有多少時(shí)間去探望老年人。

正如上文所述，即使青年人有意愿回家探望老人，履行對老年人精神贍養(yǎng)義務(wù)，但是卻迫于經(jīng)濟(jì)的限制不能回家看望老年人。青年人一方面承受著經(jīng)濟(jì)上的壓力，從而不能回家探望老人；一方面又迫于法律的規(guī)定，要積極履行探望老年人的法律義務(wù)。上述兩個(gè)方面存在著不可避免的矛盾，也是老年人起訴子女履行探望自己的義務(wù)，但是勝訴后卻執(zhí)行難的關(guān)鍵因素所在。

（二）法律責(zé)任要素的缺失

法律規(guī)范通常有嚴(yán)密的論證結(jié)構(gòu)。法律規(guī)范能否在社會中得到有效的實(shí)施，主要是考察其滿足三要素說的構(gòu)成部分，即法律假定、處理與制裁三部分構(gòu)成。其中制裁是指法律規(guī)范中違反某一行為需要承擔(dān)的不利的法律后果，即法律主體違背法律規(guī)范內(nèi)容所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。法律規(guī)范中的制裁部分的作用主要是通過實(shí)行制裁，從而達(dá)到增強(qiáng)法律條文的強(qiáng)制性，而且這種制裁的作用遠(yuǎn)比其他促使法律主體遵守法律規(guī)范的手段要有效得多。就“?；丶铱纯础睏l文而言，該條文卻并不具備法律規(guī)范要素中的制裁部分，僅僅是規(guī)定了青年人需要對老年人進(jìn)行的精神贍養(yǎng)的義務(wù)以及用人單位所要履行的義務(wù)。該條款并無家庭成員（主要應(yīng)是指與老年人分開居住的家庭成員）、用人單位違反該條款后的法律責(zé)任。因此，即使老年人在被迫無奈的情況下與自己子女對簿公堂后得到法院的支持并獲得了勝訴判決，但是若青年人與用人單位仍然不遵守法律規(guī)定、且不執(zhí)行法院判決的情況下，整部《老年人權(quán)益保障法》的條文中沒有對法院判決該如何執(zhí)行的問題作出法律設(shè)計(jì)。法律層面的不足可能使老年人精神贍養(yǎng)的權(quán)益僅僅停留在“鏡中花、水中月”的層面。

只要社會中還存在違法行為，就必須有對違法行為進(jìn)行制裁的法律規(guī)范，以此來保障法律的時(shí)效性及穩(wěn)定性。但在“?；丶铱纯础睏l文里并沒有對違反該條文的行為作出制裁的規(guī)定。筆者認(rèn)為，該條文未設(shè)定制裁制度的原因在于立法者希望回歸到道德為主、法律為輔的層面上去解決老年人精神贍養(yǎng)的問題，但現(xiàn)實(shí)情況是道德與經(jīng)濟(jì)存在矛盾、法律制裁規(guī)范缺失，這種矛盾和缺失是老年人勝訴判決難以執(zhí)行的關(guān)鍵因素。

三、老年人勝訴判決得以執(zhí)行的完善思路

（一）完善?；丶铱纯礂l款內(nèi)容

“?；丶铱纯础睏l文中法律制裁要素的缺失是導(dǎo)致法院依據(jù)該條文作出的勝訴判決卻難以執(zhí)行的關(guān)鍵要素。因此，對于不履行判決中規(guī)定的探望、問候義務(wù)的青年人究竟應(yīng)該承擔(dān)何種法律責(zé)任，需要在《老年人權(quán)益保障法》法律責(zé)任章節(jié)予以明確規(guī)定。如有的學(xué)者主張家庭成員不履行判決中規(guī)定的“?；丶铱纯础绷x務(wù)，就構(gòu)成侵權(quán)。此種情況下，老年人可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定要求不履行判決的子女對其承擔(dān)侵權(quán)損害賠償。此種做法將不履行探望、問候義務(wù)的青年人的懲罰進(jìn)行具體化，以此對青年人的行為起到指引和威懾作用。此外，承擔(dān)侵權(quán)損害賠償?shù)膶ο蟛粌H僅局限于青年人，還應(yīng)包括青年人所在的用人單位。若是由于用人單位的原因造成的青年人不能履行探望老人的義務(wù)，則應(yīng)對老年人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。另有一部分學(xué)者提出，如果青年人不履行判決中規(guī)定的“?；丶铱纯础绷x務(wù)，是否可以追究其不履行法院判決的刑事責(zé)任。

（二）發(fā)揮社會監(jiān)督的作用

在行政法律責(zé)任領(lǐng)域，征信是信用社會的封喉利劍。在現(xiàn)代社會逐漸出現(xiàn)一種“失信人員”的責(zé)任形式，如江蘇省無錫市的不執(zhí)行判決的失信人員名單、銀行系統(tǒng)里的借貸信用黑名單等。因此，對拒不執(zhí)行老人勝訴判決的青年人，可以將其相關(guān)信息歸入信用平臺，并且在官網(wǎng)網(wǎng)站或者新聞主頁上設(shè)立“拒不執(zhí)行曝光臺”將失信者納入黑名單。通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源這種無形的手段督促被執(zhí)行人自覺履行，無疑是使“?；丶铱纯础迸袥Q能夠被執(zhí)行的重要手段和方式。此種情況下，利用社會輿論壓力激勵青年人自覺執(zhí)行法院的判決，是一種成本低廉的法律制裁機(jī)制。

（三）完善國家支持的政策

“常回家看看”判決難以被執(zhí)行的困境的解決，關(guān)鍵在于政府和社會的提供相應(yīng)的支持和保障。為了使“常回家看看”條款更具時(shí)效性，國家政府應(yīng)關(guān)注對外出工作青年人權(quán)益的保護(hù)，通過政策手段保障青年人有穩(wěn)定的收入、良好的生活環(huán)境，特別是防止工資拖欠、克扣情況的發(fā)生，以使青年人在經(jīng)濟(jì)條件上能夠更寬松。另一方面，外出工作的青年人主要是對老人居住地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不滿意，才會到其他城市尋求更好的就業(yè)、教育等機(jī)會。為此，基層政府應(yīng)因地制宜，為青年人尋找改善經(jīng)濟(jì)條件的方式。如發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，將加強(qiáng)輸出工作與引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程有機(jī)結(jié)合起來，積極鼓勵、引導(dǎo)外出青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以此來縮短青年人與老年人之間的空間距離，更方便青年人履行對老年人的贍養(yǎng)義務(wù)。

四、結(jié)論

綜合來看，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》雖在第十八條中規(guī)定了青年人應(yīng)“?；丶铱纯础?，但因條款欠缺制裁要素而導(dǎo)致其強(qiáng)制性、威懾性降低。因此，需要對第十八條進(jìn)行完善，從法律制度層面促進(jìn)“常回家看看”條款判決能夠得以執(zhí)行。其次，法院依據(jù)第十八條所作的判決執(zhí)行難的關(guān)鍵原因在于，青年人不是不想執(zhí)行判決，而是難以執(zhí)行判決。青年人外出就業(yè)就是為了獲得一個(gè)更好地經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善經(jīng)濟(jì)水平。一方面，如果在工作時(shí)期必須回家探望老年人，會耽誤青年人的工作時(shí)間，這是用人單位所不允許的；另一方面青年人也會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的限制不能夠定期探望老年人。因此，對相關(guān)法律制度及國家政策進(jìn)行完善，是解決“常回家看看”條款判決執(zhí)行難的必經(jīng)之路。

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*基金項(xiàng)目：無錫老齡科學(xué)研究中心課題項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：WXL201707。

（作者單位：江南大學(xué)法學(xué)院）