住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中基層黨組織功能建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

趙璠 陳雁

摘 要 2015年，廣東住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作全面啟動(dòng)之后，關(guān)于規(guī)培生的相關(guān)問(wèn)題也都浮出水面。其中，規(guī)培生的黨支部建設(shè)由于規(guī)培基地與學(xué)校的空間距離、規(guī)培學(xué)生的組織關(guān)系歸屬等問(wèn)題，出現(xiàn)了從理論到實(shí)踐的矛盾，如何理清這些復(fù)雜的人事關(guān)系，為規(guī)培學(xué)生量身定制適合的培養(yǎng)、教育管理的方法、制度，就成為規(guī)培學(xué)生黨支部建設(shè)的首要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 規(guī)培 黨建 教育管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.04.044

Abstract Problems about standardized trainers have been coming out since Residency Training System of Guangdong province established in 2015. Among them， due to the space distance between the training base and the school， and the students' organizational relationship， problems about the construction of Party branch is mentioned from the theory to the practice. How to clear these complex personnel relations and find proper methods for standardized trainers is becoming the primary thing for the construction of the Party branch of the standardized trainers.

Keywords residency training system; construction of Party branch; education and management

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，廣東省的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作從2015年全面啟動(dòng)，與此同時(shí)，碩士研究生的教育結(jié)構(gòu)開(kāi)始從以學(xué)術(shù)型研究生為主轉(zhuǎn)向以專(zhuān)業(yè)型研究生為主。因此，對(duì)于醫(yī)學(xué)類(lèi)院校來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)型研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)，就成為研究生培養(yǎng)中非常重要的一部分。在這種新的培養(yǎng)模式下，研究生教育中面臨著許多問(wèn)題，其中，參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)培”）同學(xué)的黨建問(wèn)題顯得尤為突出。由于許多專(zhuān)業(yè)碩士在進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)時(shí)面臨著規(guī)培時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，規(guī)培基地遠(yuǎn)、學(xué)員分散等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，黨支部建設(shè)存在著許多不足。

1 研究生在規(guī)培期間的黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

碩士研究生學(xué)制通常為3年，實(shí)際上只有34個(gè)月，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的時(shí)間則需要33個(gè)月，因此，規(guī)培幾乎占據(jù)了碩士研究生在讀研期間的全部時(shí)間。既往的碩士研究生培養(yǎng)方案中，包含6個(gè)月的理論與基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間，而今在規(guī)培方案要求下，則只能縮短為1個(gè)月。另外，規(guī)培基地也大都十分分散，由于我院并沒(méi)有自己的附屬醫(yī)院，因此，學(xué)員只能委托分布于四個(gè)城市的八家醫(yī)院進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。正因如此，我們研究生黨員的支部并非按照年級(jí)，而是按照規(guī)培基地進(jìn)行設(shè)立的。這在一定程度上保證了組織生活的順利開(kāi)展，但另一方面，也導(dǎo)致了在規(guī)培基地的基層黨支部與在學(xué)校的上級(jí)黨組織的聯(lián)系較為薄弱。

1.1 基層黨組織思想政治功能難以發(fā)揮

如上所述，出于規(guī)培需要，專(zhuān)業(yè)型碩士研究生實(shí)際在校學(xué)習(xí)時(shí)間僅僅只有1個(gè)月，在這短短的1個(gè)月內(nèi)，他們需要學(xué)習(xí)7門(mén)專(zhuān)業(yè)理論課程，學(xué)習(xí)任務(wù)較重，相對(duì)應(yīng)的，黨組織開(kāi)展統(tǒng)一的政治教育和培訓(xùn)的時(shí)間就顯得更加有限。并且，剛剛進(jìn)入研究生階段的黨員，黨齡一般不長(zhǎng)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)還不深，醫(yī)學(xué)又是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)專(zhuān)業(yè)，因此，學(xué)生多多少少存在著“重臨床輕思想”的傾向。在去到規(guī)培基地后，由于我校采取的是學(xué)校建制模式，即規(guī)培學(xué)生的黨組織關(guān)系仍然保留在學(xué)校，在同一家醫(yī)院的規(guī)培學(xué)生（包括三個(gè)年級(jí)）成立一個(gè)臨時(shí)黨支部，黨員干部都是從學(xué)生黨員中選舉產(chǎn)生，黨支部的管理還是由二級(jí)學(xué)院的黨委統(tǒng)一進(jìn)行，因此，基層黨組織的政治功能就比較難以發(fā)揮。特別是規(guī)培基地較為分散，學(xué)校黨委對(duì)學(xué)生黨支部可謂是鞭長(zhǎng)莫及。院系黨組織的政治功能，如宣傳引導(dǎo)政治方向、領(lǐng)導(dǎo)師生員工執(zhí)行黨的路線方針政策、抓好意識(shí)形態(tài)工作等政治部署，在規(guī)培學(xué)員的基層黨支部中也就難以得到有效的貫徹落實(shí)。

1.2 基層黨組織組織功能建設(shè)不足

首先，參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的黨員同學(xué)們，雖然在醫(yī)院屬于一個(gè)統(tǒng)一的黨支部，但是，由于他們需要同時(shí)輪轉(zhuǎn)不相同的科室，安排各自科室的值班，這就使得黨支書(shū)很難將他們?cè)谕粫r(shí)間召集起來(lái)，從而在時(shí)間地點(diǎn)等客觀問(wèn)題上難以保證集中學(xué)習(xí)、民主評(píng)議等活動(dòng)，黨組織生活也同樣較難正常組織開(kāi)展。

其次，學(xué)生黨員干部的組織能力和宣傳教育能力也比較有限，由于離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生干部們也無(wú)法得到切實(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，由于學(xué)生黨員干部本身對(duì)于組織生活的認(rèn)識(shí)不足，精力有限，這就導(dǎo)致了組織活動(dòng)流于形式，不能夠真正起到教育、管理、監(jiān)督的作用。

再次，由于發(fā)展黨員的名額是由學(xué)校分配的，要求集中在學(xué)校上發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班。發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班的培訓(xùn)時(shí)間前后大約會(huì)持續(xù)三周左右的時(shí)間，這給在外地規(guī)培的同學(xué)帶來(lái)了很大的考驗(yàn)。一方面，路途遙遠(yuǎn)，他們需要付出相當(dāng)多的時(shí)間和金錢(qián)來(lái)回于學(xué)校和醫(yī)院之間;另一方面，醫(yī)院規(guī)培的時(shí)間要求又使得他們請(qǐng)假成了一個(gè)不小的問(wèn)題。在這樣的條件下，很多入黨積極分子只有放棄入黨機(jī)會(huì)，而我們黨也失去了吸收部分優(yōu)秀黨員的機(jī)會(huì)。

2 加強(qiáng)研究生在規(guī)培期間的黨支部建設(shè)的重要意義與對(duì)策

2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，2009年，黨的十七屆四中全會(huì)又通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，這兩份文件中的相關(guān)內(nèi)容都明確強(qiáng)調(diào)了高校黨建的重要性，由此可見(jiàn)，發(fā)展高校學(xué)生黨員、做好高校學(xué)生黨員的思想政治教育工作，是我們黨的重要戰(zhàn)略舉措。在面對(duì)醫(yī)學(xué)生住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中產(chǎn)生的新問(wèn)題中，我們更應(yīng)該想方設(shè)法、克難攻堅(jiān)地做好學(xué)生黨員的發(fā)展、教育工作。這一方面是為在外地規(guī)培同學(xué)強(qiáng)烈入黨意愿的服務(wù);另一方面也是遵循為黨培養(yǎng)優(yōu)秀建設(shè)者和接班人的要求。

2.1 深化醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)規(guī)培基地對(duì)黨員學(xué)生的教育管理

目前，對(duì)于規(guī)培生黨員的黨組織關(guān)系是否應(yīng)該隨著學(xué)生進(jìn)入規(guī)培醫(yī)院而轉(zhuǎn)移，有不同的看法。一種是認(rèn)為：規(guī)培生黨員的組織關(guān)系應(yīng)該保留在學(xué)校，醫(yī)院只需要關(guān)注他們臨床實(shí)踐技能的培訓(xùn)，黨建教育則由學(xué)校對(duì)他們負(fù)主要責(zé)任。但如果按照這種看法，在離校規(guī)培的3年時(shí)間里，學(xué)校黨組織由于無(wú)法確切的掌握規(guī)培生黨員各方面的表現(xiàn)，也就不可能對(duì)他們做出客觀公正的評(píng)價(jià)和考核。另一種則認(rèn)為：規(guī)培生黨員的黨組織關(guān)系可以轉(zhuǎn)入規(guī)培醫(yī)院，在規(guī)培期間，由規(guī)培醫(yī)院負(fù)責(zé)他們的黨建教育和培養(yǎng)，并成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)培生黨支部。但實(shí)際情況是，由于規(guī)培生只在醫(yī)院待三年的時(shí)間，醫(yī)院并不能夠完全把規(guī)培學(xué)生當(dāng)做自己的員工一樣去發(fā)展教育。尤其是我院只是委托醫(yī)院對(duì)我們的專(zhuān)業(yè)型碩士進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，情況又與醫(yī)院自身招生培養(yǎng)的規(guī)培生不同。但可以明確的是，規(guī)培學(xué)生的黨支部建設(shè)離不開(kāi)學(xué)校和醫(yī)院的共同努力，這是與規(guī)培學(xué)生的雙重身份——學(xué)生與醫(yī)生相適應(yīng)的。做好規(guī)培學(xué)生的黨建工作，不僅是高校黨建工作中的重要任務(wù)，同時(shí)也關(guān)系到相關(guān)教改、醫(yī)改政策的實(shí)施效果。這就要求我們強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，確保相關(guān)醫(yī)改、教改工作的穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)培生黨員發(fā)展、教育、管理方面的分工協(xié)作，對(duì)規(guī)培生在醫(yī)院的培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)做好信息共享。只有這樣，才能取長(zhǎng)補(bǔ)短，保障規(guī)培生的黨建工作正常、有序地進(jìn)行。

2.2 創(chuàng)新黨建模式，利用信息技術(shù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育

對(duì)于規(guī)培生需要在醫(yī)院進(jìn)行33個(gè)月的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的特殊情況來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的高校黨建模式已經(jīng)不太能夠適應(yīng)他們的實(shí)際情況，這就需要我們黨建工作者針對(duì)他們研究出更加切實(shí)有效可行的途徑。第一，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)黨校培訓(xùn)形式進(jìn)行改進(jìn)。發(fā)展黨員就必須面臨著入黨積極分子培訓(xùn)班和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班的問(wèn)題，傳統(tǒng)黨校培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)的要求都十分嚴(yán)格，對(duì)于規(guī)培學(xué)生來(lái)說(shuō)，較普通學(xué)生更難達(dá)到。為了解決這一問(wèn)題，同時(shí)也為了探究新時(shí)期黨校培訓(xùn)的新思路，我們可以依托高校的網(wǎng)絡(luò)資源，利用學(xué)生思想活躍、熟悉網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，建立在線培訓(xùn)平臺(tái)，這樣就可以既不受時(shí)空約束，又能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新培訓(xùn)和教育管理。第二，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)黨員教育進(jìn)行改進(jìn)。目前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，音頻、視頻豐富，交流方式更為便捷多樣。因此，黨員活動(dòng)可以不僅僅只局限于線下活動(dòng)，針對(duì)來(lái)源各異的話題進(jìn)行主題討論，組織觀看愛(ài)國(guó)愛(ài)黨影片、圖片，普及黨的方針政策，建立網(wǎng)上黨支部，在黨員教育融入到一點(diǎn)一滴的生活之中，將會(huì)取得更好的教育效果。

總而言之，規(guī)培學(xué)員的基層黨組織功能建設(shè)是建立健全研究生教育工作的重要組成部分，同時(shí)也是高校黨建的重要內(nèi)容。它的建設(shè)和發(fā)展沒(méi)有成熟的先例可循，這就需要我們醫(yī)學(xué)院校的黨建工作者們，不斷摸索探求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期建立一個(gè)完善規(guī)范的黨務(wù)工作系統(tǒng)。

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