內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用探討

凌林

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度應(yīng)用的主要問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境和責(zé)任落實(shí)不清晰

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，內(nèi)部控制的環(huán)境方向不明確，基于在管理中的責(zé)任落實(shí)沒有實(shí)現(xiàn)因地、因人等多方面因素的調(diào)控，表現(xiàn)為主要內(nèi)部控制和整體環(huán)境疏通的不足，以及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制牽頭部門的不統(tǒng)一。內(nèi)部控制環(huán)境不良會(huì)導(dǎo)致整體內(nèi)控工作的積極性下降，同時(shí)也會(huì)影響責(zé)任的具體落實(shí)和管理方向的統(tǒng)一。

（二）沒有科學(xué)的預(yù)算制度

在實(shí)際管理工作中，并沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算制度配置，實(shí)際工作中缺乏整體的認(rèn)知和管理的可控性。針對(duì)預(yù)算的資源以及制度的可調(diào)性發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中缺少科學(xué)的研究和實(shí)踐應(yīng)用，也沒有落實(shí)到具體的工作內(nèi)容之中。工作預(yù)算的不足會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行問題，在工作和內(nèi)部控制中產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

（三）內(nèi)部審計(jì)的缺失

通過對(duì)工作細(xì)節(jié)的了解，行政事業(yè)單位很少有關(guān)于內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)性內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)制度相對(duì)簡單，沒有實(shí)現(xiàn)管理和內(nèi)部控制的可控性，在具體的工作中也缺乏內(nèi)部控制的依托，缺乏整體操作的習(xí)慣和內(nèi)部管理的綱領(lǐng)。針對(duì)問題時(shí)，沒有主心骨，實(shí)現(xiàn)不了針對(duì)主要問題的措施和應(yīng)用的科學(xué)性，在對(duì)待困難問題時(shí)，更加難以達(dá)到準(zhǔn)確的判斷和處理，很多管理方面的障礙，原因都在于內(nèi)部審計(jì)的缺失與不足。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用內(nèi)部控制途徑

根據(jù)上面的問題分析，能夠充分地了解到，內(nèi)部控制在保障財(cái)務(wù)管理方面具有的重要意義，通過不同的管理方法以及管理內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制的有效工作內(nèi)容的提升，全面穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和規(guī)劃。

（一）規(guī)范內(nèi)部控制環(huán)境

應(yīng)該從政府工作和行政角度入手，保證財(cái)務(wù)的管理地位，并且在管理環(huán)節(jié)充分的推動(dòng)工作細(xì)節(jié)，深化內(nèi)部控制的思想以及整體發(fā)展空間的應(yīng)對(duì)。在新形勢(shì)下，進(jìn)行單位需求引導(dǎo)，并且在實(shí)際工作中深入工作細(xì)節(jié)，保證內(nèi)容的完善，從基礎(chǔ)出發(fā)，對(duì)單位的工作內(nèi)容以及行政的基礎(chǔ)方向進(jìn)行全方位的疏導(dǎo)。總結(jié)行政事業(yè)單位的工作激勵(lì)機(jī)制，并且推動(dòng)管理理念和內(nèi)部控制的環(huán)境空間，將內(nèi)部控制環(huán)境空間提升，就能夠在整體上實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)機(jī)制的完善。

（二）保證崗位責(zé)任清晰

應(yīng)該從基礎(chǔ)出發(fā)，充分地認(rèn)知到環(huán)境的條件，并且在內(nèi)部控制的需求方面進(jìn)行梳理，保證崗位和事業(yè)的有效結(jié)合，帶動(dòng)崗位的履行義務(wù)認(rèn)知，進(jìn)行有效的職位和空間定位。從基礎(chǔ)問題出發(fā)，依據(jù)發(fā)展模式的內(nèi)容，表現(xiàn)為行政事業(yè)單位整體的工作態(tài)度衡量，保證崗位的責(zé)任認(rèn)知，并且在主要的行動(dòng)方向和認(rèn)知條件中形成責(zé)任分擔(dān)，充分將崗位的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，表現(xiàn)為思想的空間定位，提升問題的管理思想建設(shè)，并且推動(dòng)工作質(zhì)量和技術(shù)的提升。

（三）預(yù)算制度的控制和完善

履行財(cái)務(wù)管理是工作重點(diǎn)，也是單位持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，應(yīng)該根據(jù)黨政建設(shè)方針，并且充分地運(yùn)用黨建思想以及管理理念，將預(yù)算制度穩(wěn)定的完善到底。根據(jù)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，調(diào)整和控制完善的機(jī)制和建設(shè)隊(duì)伍，形成有效的預(yù)算制度內(nèi)容，將預(yù)算與內(nèi)部控制將結(jié)合，針對(duì)具體問題具體分析，帶動(dòng)行政事業(yè)單位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，完善預(yù)算制度和主要工作流程，提升思想空間以及管理行為的可持續(xù)性。預(yù)算和內(nèi)部制度的關(guān)系非常密切，關(guān)系到內(nèi)部制度進(jìn)程的每個(gè)細(xì)節(jié)，同時(shí)也決定了整體工作效率以及責(zé)任落實(shí)?？傊A(yù)算制度的拓展應(yīng)該根據(jù)內(nèi)部控制的整體狀態(tài)和需求來進(jìn)行，這樣才能從整體上實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的完善。

（四）規(guī)范內(nèi)部審計(jì)功能

在財(cái)務(wù)管理中，離不開內(nèi)部審計(jì)的部署和調(diào)整，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理更加應(yīng)該注重內(nèi)部審計(jì)的控制以及管理方向的定位。在實(shí)踐中應(yīng)該根據(jù)主要的事業(yè)內(nèi)容以及信息化管理的條件進(jìn)行思想和工作內(nèi)容的界定，規(guī)范業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和管理部門的認(rèn)知，調(diào)整自身的職位標(biāo)準(zhǔn)保證行政事業(yè)單位思想建設(shè)的有效性。從業(yè)務(wù)發(fā)展方向入手，重點(diǎn)把握內(nèi)部審計(jì)人員的工作內(nèi)容，并且落實(shí)到細(xì)節(jié)和個(gè)人，把握單位的財(cái)務(wù)管理可行性，實(shí)現(xiàn)有效的功能定位和審計(jì)流程的疏導(dǎo)，從而達(dá)成內(nèi)部審計(jì)的有效規(guī)劃。

三、結(jié)語

綜上所述，本文通過對(duì)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部制度的研究，能夠了解到內(nèi)部制度在管理中的重要性，同時(shí)依據(jù)主要的思想建設(shè)以及行為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)內(nèi)部制度的內(nèi)容和要求進(jìn)行調(diào)整，提升整體的管理理念和內(nèi)涵的完善。行政事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)知，充分的利用本單位資源，帶動(dòng)單位高層管理人員進(jìn)行工作職能的落實(shí)，提升工作的可操作性，并且實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)職能的完善和整合，以此，才能夠?qū)π姓聵I(yè)單位中財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度作出科學(xué)有效的優(yōu)化方案。（作者單位：淮安市保障性住房建設(shè)管理中心）