于潤昌

摘要：在2014年8月，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了新預(yù)算法的修改決定，自2015年1月1日起施行。新預(yù)算法不僅僅只是對原預(yù)算法進行了補充，更重要的是新預(yù)算法的實施符合我國當(dāng)前的國情，是基于社會主義經(jīng)濟條件下對預(yù)算管理的要求進行改革并修訂的。新的預(yù)算法增強了預(yù)算管理的全面性、預(yù)算過程的透明性、強化預(yù)算的規(guī)范性，加強財政支付轉(zhuǎn)移管理以及加強預(yù)算管理的精細化和科學(xué)化。同時也對企業(yè)財務(wù)管理工作提出了更高的要求。為適應(yīng)新的預(yù)算法要求，企業(yè)需要對財務(wù)管理不斷進行改革，保障國家政策的實施。本文將圍繞預(yù)算管理在企業(yè)實踐中存在的問題進行分析，并提出合理化的建議，意在促進行企業(yè)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;企業(yè)管理;實踐應(yīng)用

隨著預(yù)算法的全面實施，意味著對企業(yè)預(yù)算管理的要求更為嚴格，使的企業(yè)的預(yù)算過程更加透明公開，預(yù)算管理制度更加完整。在全面預(yù)算不斷推行的大環(huán)境中，企業(yè)要想更好的發(fā)展，就必須加強對預(yù)算部門的管理，確切的來說，企業(yè)應(yīng)該對預(yù)算管理制度、預(yù)算資金使用率以及預(yù)算執(zhí)行等這幾方面來不斷的完善企業(yè)預(yù)算。

一、全面預(yù)算實施的背景

原有的預(yù)算管理是以收付實現(xiàn)制來進行會計核算，但近些年，隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善，這種管理模式已無法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境。我國的石油化工行業(yè)作為經(jīng)濟體系的支柱行業(yè)，必須應(yīng)用全面預(yù)算管理來提高競爭力。隨著全面預(yù)算管理的不斷推行，有助于石油化工行業(yè)節(jié)能減排，用最少的成本來獲取最大的利益，企業(yè)可以通過對預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算分析、預(yù)算考核等幾個方面來強化財務(wù)預(yù)算。

二、全面預(yù)算法在企業(yè)中實踐的現(xiàn)狀

（一）對全面預(yù)算的認知不強

對于很多石化企業(yè)來說，很多領(lǐng)導(dǎo)都是工科出身，對企業(yè)管理以及財務(wù)方面缺乏一定的知識與經(jīng)驗。在日常的工作中，對于預(yù)算管理工作的認知不全面，認為預(yù)算管理只是財務(wù)部門的工作，與其它部門無關(guān)，不需要它們的配合，這給預(yù)算的編制、執(zhí)行帶來很大的阻力。不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要不斷學(xué)習(xí)企業(yè)管理體系，及時更新自身的財務(wù)預(yù)算理念，認識到財務(wù)預(yù)算的實施需要各個部門配合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)不斷的完善財務(wù)預(yù)算管理制度，提高企業(yè)的競爭力。

（二）缺乏精細化財務(wù)管理戰(zhàn)略體系

就目前來說很多石油化工行業(yè)還是實行粗放化管理，雖然有一套合理的運行體系，但在管理中只為一味追求既定目標，而忽視了科學(xué)有效的過程。對財務(wù)資金的管理不完整。因此企業(yè)應(yīng)該建立精細化財務(wù)管理體系，精細化財務(wù)管理就是要求財務(wù)工作要細致入微，對每一崗位、每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要具有相應(yīng)的工作流程和制度。說簡單點，也就是企業(yè)在財務(wù)管理中要學(xué)會精打細算，降低成本，節(jié)約資源。

（三）預(yù)算編制及核算不夠嚴密

財務(wù)預(yù)算的編制以及執(zhí)行是需要各個部門的配合，它不單單是財務(wù)部門的工作。但是在很大一部分企業(yè)中，缺乏對財務(wù)預(yù)算的管理，在財務(wù)預(yù)算的編制過程缺乏其它部門的配合，很有可能導(dǎo)致預(yù)算的編制偏離企業(yè)實際情況。除此之外，財務(wù)人員在進行預(yù)算編制時需要先了解各個部門經(jīng)濟業(yè)務(wù)情況，從而就加大的財務(wù)人員的工作量，使得財務(wù)預(yù)算工作更加繁瑣，預(yù)算編制時間緊張，財務(wù)人員在繁重的工作壓力，也無暇及時更新自身的預(yù)算知識，導(dǎo)致預(yù)算的編制內(nèi)容過于簡單，其內(nèi)容缺乏真實性。

（四）財務(wù)預(yù)算管理制度的落實情況欠佳

在預(yù)算的執(zhí)行過程中，很大一部分企業(yè)管理者意志不堅定 容易受到各種因素的影響，執(zhí)行力度不夠強硬，導(dǎo)致預(yù)算的制度很難執(zhí)行下來，預(yù)算過程資金流向的隨意性大，責(zé)任目標不明確，結(jié)果與原定的預(yù)算目標出現(xiàn)很大偏差，財務(wù)預(yù)算的作用沒有完全發(fā)揮出來。例如，當(dāng)前的石油化工行業(yè)，每個預(yù)算階段之間都沒有關(guān)聯(lián)，在執(zhí)行過程中缺乏嚴密的監(jiān)督和控制力度，導(dǎo)致預(yù)算的主觀性太強，隨意性大，預(yù)算的編制與實際情況出現(xiàn)很大的偏差，沒有真正落實下來。

（五）財務(wù)人員信息水平不高

由于目前市場經(jīng)濟體制的不完善，導(dǎo)致了很多市場人才的流失，人才安放不均衡的情況也導(dǎo)致了很多企業(yè)財務(wù)管理體制的不完善。例如當(dāng)前的石油化工行業(yè)，隨著行業(yè)的競爭壓力不斷加大，對財務(wù)人員的專業(yè)水平也就提出了更高的要求。雖然近些年財務(wù)人員的整體素質(zhì)都在不斷的提高，但總的來說還有很大的提升空間，一方面是財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)單一，對于新的知識新的規(guī)定缺乏學(xué)習(xí)積極性，很難適應(yīng)當(dāng)前瞬息萬變的經(jīng)濟環(huán)境，往往會出現(xiàn)預(yù)算的編制偏離實際情況或是與一些新的制度規(guī)定不符。另一方面就是企業(yè)對于信息技術(shù)的資金投入力度太少，信息化程度較低，還有一部分企業(yè)財務(wù)人員采用手工做賬，這就無形中增加了財務(wù)工作的難度，而且步驟繁瑣，查賬費時間，財務(wù)人員的主觀因素多容易出錯，這就使的當(dāng)前的財務(wù)管理工作很難適應(yīng)信息化的社會。

三、在全面預(yù)算的推行下，企業(yè)財務(wù)管理的改進策略

（一）提高管理者對財務(wù)管理的重視程度

隨著全面預(yù)算在企業(yè)的不斷推行和實施，企業(yè)管理者要不斷學(xué)習(xí)預(yù)算管理制度，提高對預(yù)算的重視程度，將預(yù)算管理作為日常財務(wù)工作的核心內(nèi)容，企業(yè)管理者應(yīng)定期或不定期的對財務(wù)人員進行培訓(xùn)考核，采取會議培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式提高財務(wù)人員對預(yù)算管理制度的學(xué)習(xí)。預(yù)算管理制度需要財務(wù)部門和其它部門協(xié)同合作，及時更新自身的預(yù)算管理理念，將預(yù)算編制落實下來，提高預(yù)算效率，更好的降低成本。

（二）建立健全財務(wù)管理戰(zhàn)略體系

企業(yè)經(jīng)營的目的是盈利，其出發(fā)點和目的都是獲取利益，財務(wù)管理作為企業(yè)的核心。要想企業(yè)在競爭激烈的環(huán)境中占一席之地，建立健全財務(wù)管理戰(zhàn)略體系是目前企業(yè)主要的工作重點。完整的財務(wù)管理戰(zhàn)略體系不僅可以提高預(yù)算的工作效率，提高資金的利用率以及監(jiān)督財政收支，還可以使得財務(wù)管理工作更加精細化，合理控制成本，從而有利于企業(yè)管理者更加真實明確的了解企業(yè)的實際發(fā)展情況，更好的做出適合企業(yè)發(fā)展的決策，確保企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）豐富企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容，實現(xiàn)預(yù)算的透明

對于預(yù)算法的全面推行，企業(yè)管理者及時更新自身的固有的預(yù)算理念，積極學(xué)習(xí)預(yù)算法，提高對預(yù)算的重視度，首先，企業(yè)管理者應(yīng)將整體的工作目標進行細分，讓每個員工都明確自己的工作方向，進一步明確自己約責(zé)任，實行責(zé)任到人;其次，還應(yīng)對財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行過程加強監(jiān)督，將每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都控制在預(yù)算內(nèi)，確保每一項資金都能發(fā)揮出最大的作用;最后，對企業(yè)的重大項目資金的收支進行記錄，避免資金浪費，例如石油化工行業(yè)，項目開展前應(yīng)對市場進行調(diào)查，進行科學(xué)合理的預(yù)算編制，提高資金使用率，確保每一筆資金都能發(fā)揮出最大的作用。

（四）優(yōu)化預(yù)算編制及核算工作

為適應(yīng)當(dāng)前日益變化的外部環(huán)境，企業(yè)管理者應(yīng)通過各種合理的方式來發(fā)揮出預(yù)算最大作用，例如，建立健全預(yù)算管理機構(gòu)，加強預(yù)算編制，提高預(yù)算執(zhí)行力。對于資源浪費和不必要的損失的一些問題，企業(yè)管理者可以建立健全完整的預(yù)算管理機構(gòu)，優(yōu)化預(yù)算編制。一方面，可以提高預(yù)算效率，節(jié)省預(yù)算編制時間，方便企業(yè)專業(yè)人員對預(yù)算的合理性、科學(xué)性進行分析，同時財務(wù)預(yù)算的編制還要與實際情況和未來發(fā)展前景相結(jié)合，提高財務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性和前瞻性;對每一個預(yù)算目標進行細分，落實到每一個員工的身上，同時還應(yīng)建立績效考核制度，激發(fā)員工的積極性，確保預(yù)算的結(jié)果合理控制在目標之內(nèi)，形成事前預(yù)算，事中監(jiān)督，事后分析的管理辦法。

（五）推進企業(yè)的信息化建設(shè)，提高財務(wù)人員水平

隨著信息化時代的到來，各個行業(yè)都開始引入信息化技術(shù)，信息化的逐漸發(fā)展進一步的提高了工作效率。企業(yè)管理者可以加大對財務(wù)部門的資金投入力度，引進專業(yè)的信息化技術(shù)人才，建立健全財務(wù)信息系統(tǒng)，對財務(wù)工作進行統(tǒng)一規(guī)范的管理，以此提高財務(wù)工作效率。與此同時定期或不定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)或考核，及時更新財務(wù)人員的專業(yè)知識水平，提高整體員工的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算的不斷推行，就意味著企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了改變，企業(yè)要想在競爭激烈的環(huán)境中占有一席之地，就必須提高對預(yù)算管理的重視，企業(yè)管理者還要將所有的觀念以及預(yù)算制度都落實到行動中來，對企業(yè)在實踐應(yīng)用過程中產(chǎn)生的問題提出合理化建議，建立新型、高效的現(xiàn)代化管理模式，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

參考文獻：

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[2]王蘭.淺談企業(yè)實行全面預(yù)算管理的必要性[J].中國商論，2015.