私立幼兒園師資的政府監(jiān)管研究

王宇

[摘 要] 現(xiàn)階段私立幼兒園教師缺口較大，且教學(xué)水平參差不齊，逐漸受到媒體和社會(huì)大眾的關(guān)注，其背后反映出的正是私立幼兒園政府監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

[關(guān) 鍵 詞] 私立幼兒園；監(jiān)管力度；監(jiān)管措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] G610 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2019）02-0226-01

一、私立幼兒園政府監(jiān)管不足

（一）監(jiān)管反饋不足

對(duì)私立幼兒園的監(jiān)管，僅給予書(shū)面的分?jǐn)?shù)等級(jí)認(rèn)定是不夠的，應(yīng)提出具體性建議的反饋，如哪方面完成效果優(yōu)異可以繼續(xù)保持，哪方面需進(jìn)一步整改，其他幼兒園有哪些可借鑒、可學(xué)習(xí)的部分。此舉既有利于幼兒園自己在制度、規(guī)定上進(jìn)行調(diào)整完善，又有利于教育委員會(huì)監(jiān)管工作執(zhí)行的效率和完整度，因其對(duì)幼兒園有更為全面的了解，下次可重點(diǎn)檢查需要整改的部分。另一方面，幼兒園對(duì)幼兒家長(zhǎng)監(jiān)管反饋不足，導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)幼兒所處的幼兒園條件、環(huán)境沒(méi)有全面的了解，對(duì)幼兒園及幼兒園師資監(jiān)管情況的判斷難免存在誤差，對(duì)幼兒家長(zhǎng)和幼兒的擇校選擇產(chǎn)生誤導(dǎo)和麻煩。

（二）監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)理念落后

據(jù)上表可知，歐洲、澳大利亞等國(guó)家幼師受教育程度、薪資待遇高。據(jù)調(diào)查，歐盟90.2%的幼兒教師對(duì)自己的工作條件及待遇滿意，其中20%認(rèn)為這份工作受到人們廣泛的認(rèn)可和尊重。其教育監(jiān)管理念為幼兒學(xué)前教育是人生教育的第一步，需高度重視，需要接受過(guò)高等教育的優(yōu)質(zhì)師范教師，澳大利亞甚至把幼兒教師作為可技術(shù)移民的對(duì)象。

但我國(guó)恰恰相反，為了吸引更多的應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人士，將師資準(zhǔn)入的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)降低到中專(zhuān)學(xué)歷。這其實(shí)是一種本末倒置的行為，該監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)下引入的私立幼兒園教師并非所希望的優(yōu)質(zhì)師資，而是學(xué)歷較低、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)缺失、教育理念落后的教師。

二、構(gòu)建規(guī)范化私立幼兒園師資的政府監(jiān)管舉措

（一）加強(qiáng)師資準(zhǔn)入監(jiān)管

現(xiàn)階段幼兒教師唯一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)就是具有幼兒教師資格證。幼兒教師資格證中專(zhuān)以上學(xué)歷便可報(bào)名，只需考取《綜合素質(zhì)》《保教知識(shí)與能力》和普通話二級(jí)，便可執(zhí)證上崗，較國(guó)外教師標(biāo)準(zhǔn)太低。應(yīng)嚴(yán)格教師的選拔方式，增加教師資格證筆試科目，考查綜合能力；減少試卷中選擇、填空等短期記憶的客觀題目，多加入需要理解和表達(dá)的主觀題目；增加面試問(wèn)答、心理測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，便于對(duì)考生有更全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)，提升選拔考試的準(zhǔn)確性、有限性；增加考核試用期，考查教育教學(xué)實(shí)踐能力。

以教師資格證時(shí)效制替代永久有效制。既要設(shè)定每2年的定期筆試、面試，也要有教育委員會(huì)不定期的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)考核。將教師資格認(rèn)證與在職培訓(xùn)制度銜接，保障師資的優(yōu)質(zhì)性。實(shí)施犯法違規(guī)懲戒“零容忍”制度，幼兒園教師一旦出現(xiàn)失格、違法亂紀(jì)行為，立即吊銷(xiāo)其教師資格證，終身禁止再次報(bào)考，終身禁止從事教育行業(yè)。

（二）加強(qiáng)師資考評(píng)監(jiān)管

1.成立政府部門(mén)責(zé)任督導(dǎo)小組。以教育委員會(huì)同級(jí)機(jī)關(guān)的不同部門(mén)為單位，為每個(gè)私立幼兒園配備單個(gè)責(zé)任督導(dǎo)小組，督導(dǎo)小組應(yīng)包括教育委員會(huì)一人、人力資源局一人、衛(wèi)生局一人、街道派出所一人等。主要就幼兒園教師的教育水平、從業(yè)經(jīng)歷、健康狀況、犯罪記錄等方面進(jìn)行全面考評(píng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)，確保每一個(gè)教師的每一方面都會(huì)被全面考評(píng)，及時(shí)反饋問(wèn)題、及時(shí)解決，每次的考評(píng)結(jié)果及問(wèn)題都會(huì)被及時(shí)記錄。

2.引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織。一方面，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人力資源評(píng)估公司，對(duì)私立幼兒園師資的崗位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化教育程度、中高層管理人員等因素給出年度的人力資源評(píng)估及診斷報(bào)告，便于教育委員會(huì)更好的制定監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容；另一方面，引入民間社會(huì)組織參與考評(píng)，受政府扶持發(fā)展，而又獨(dú)立于政府，協(xié)助制定師資資格、道德素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能、培訓(xùn)、管理等方面的規(guī)定。

（三）加強(qiáng)師資培訓(xùn)監(jiān)管

1.重視培訓(xùn)的實(shí)踐能力。培訓(xùn)形式不僅限于理論性較強(qiáng)的講座和公開(kāi)課，教育委員會(huì)更應(yīng)邀請(qǐng)衛(wèi)生部、公安部等有關(guān)政府部門(mén)對(duì)幼兒急救、幼兒被拐自救方法等注重實(shí)際操作性的課程進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提升實(shí)踐能力和工作水平。同時(shí)邀請(qǐng)企業(yè)、早教機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體探討其實(shí)際工作的案例，為提升教學(xué)能力提供多樣性的思路和辦法。

2.成立公私立幼兒園培訓(xùn)互助小組。打破公私立幼兒園的界限和體制制度的規(guī)定，由教育委員會(huì)領(lǐng)頭，街道范圍內(nèi)公立幼兒園協(xié)助，成立培訓(xùn)互助小組，帶動(dòng)私立幼兒園學(xué)術(shù)交流、外出聽(tīng)課、參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。如，私立幼兒園教師學(xué)習(xí)公立幼兒園教師更為先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，公立幼兒園教師學(xué)習(xí)私立幼兒園教師更多樣化的課程設(shè)定和教學(xué)手段等。盡量不租賃場(chǎng)地、不出差，減少培訓(xùn)降低成本，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)。

編輯 尚思達(dá)